Katika wakati wetu, ulimwengu mzima umegawanywa katika kanda fulani, ambamo mashirika mbalimbali hufanya kazi ili kusaidia kuboresha uhusiano kati ya nchi na kuzipa usaidizi wao. Bunge la Bunge la Baraza la Ulaya (PACE) ni mojawapo ya haya. Ni moja ya miili kuu, inayojumuisha nchi nyingi wanachama, na pia kutoa huduma za ushauri. Inaathiri sana maisha ya jamii ya kisasa na kudhibiti mahusiano ya kimataifa.
Kipindi cha Kuanzishwa
PACE ilianzishwa mwaka wa 1949 na tangu wakati huo imekuwa ikifanya kazi kwa mafanikio barani Ulaya. Ni moja ya vyombo kongwe vya ushirikiano baina ya mabunge. Kwa bahati mbaya, si watu wengi wanaojua shirika hili liliundwa kwa ajili ya nini, na mara nyingi watu wanapenda habari kuhusu PACE: ni nini na inafanya nini. Kwa hakika, ni chombo kilichoimarishwa vyema ambacho kimekuwa kikifanya kazi kwa zaidi ya miaka sitini na kuchagua rais wake. Mwanzoni mwa 2014, Anne Brasser, mwanachama wa Bunge la Luxembourg, alikua mkuu wa baraza la ushauri.
PACE muundo
Ningependa kutambua kwamba Bunge la Bunge la Baraza la Ulaya (PACE) huchagua mwenyekiti mpya kila mwaka. Kuhusu utaratibukazi, nafasi hii inahamishwa kutoka kundi moja la kisiasa hadi jingine kila baada ya miaka mitatu. Aidha, makamu wenyeviti huchaguliwa na washiriki. Kimsingi, idadi yao haizidi watu ishirini.
Kuna makundi matano ya kisiasa katika Bunge hilo: Socialist, European Democrats, Alliance of Liberals and Democrats, European People's Party, na United European Left.
PACE pia ina tume maalum, ambazo huundwa kulingana na mwelekeo wa shughuli. Wanachama wote wa shirika wameunganishwa katika Ofisi moja ya Bunge. Ni kiungo kikuu kinachosuluhisha matatizo makubwa na kudhibiti shughuli za shirika la kisheria la CE.
Shughuli za PACE
Tukijibu swali "PACE - ni nini?", unaweza kuona kwamba shirika kimsingi linajali masilahi ya vyama vya kisiasa ambayo yapo moja kwa moja katika nchi wanachama. Pili, chombo hicho kina wasiwasi kuhusu mahusiano yenye manufaa na chanya kati ya miundo ya bunge ya nchi mbalimbali ambazo ni wanachama wa Baraza la Ulaya.
Wanachama PACE huteuliwa na mabunge ya nchi wanachama. Wanachama wawili au zaidi wa baraza la ushauri wanaweza kuchaguliwa kutoka nchi moja. Kwa hivyo, majimbo matano makubwa yanawakilishwa na wanachama kumi na nane. Miongoni mwao wawe wawakilishi wa vyama vyote vya siasa nchini. Aidha, shirika la PACE, lenye ushawishi mkubwa, linalenga katika kusawazisha idadi ya wanaume nawashiriki wa kike. Kwa jumla, baraza la ushauri lina wanachama 318, kila mmoja akiwa na naibu.
Haiwezekani kusema kwamba Bunge linatatua matatizo ya jamii ya kisasa, likiyazingatia na kuyajadili kwenye vikao. Pia inachunguza mapungufu na mapungufu katika siasa za kimataifa ambazo zinafaa siku hizi.
Kazi kamili zaidi ya wizara na mashirika mengi inategemea matokeo ya shughuli za PACE. Kama mwanachama wa shirika, nchi wanachama zinaweza kushawishi serikali zao. Hii inaonyeshwa hasa katika mfumo wa mapendekezo ambayo washiriki kwa niaba ya PACE hutuma kwa nchi yao.
PACE washiriki
PACE, uamuzi ambao, tunakumbuka, - Bunge la Bunge la Baraza la Ulaya - unajumuisha wawakilishi kutoka nchi 47. Miongoni mwao, Urusi, Luxemburg, Austria, Uswizi na Ireland inachukuliwa kuwa yenye ushawishi mkubwa zaidi. Lakini kando na hii, hapa unaweza kupata Italia, Uhispania, Uturuki, Ukraini na majimbo mengine.
Kuna tukio ambalo washiriki au wasaidizi wao hawawezi kukosa - kipindi cha PACE. Waangalizi (wawakilishi wa mabunge ya nchi ambazo si wanachama wa shirika) lazima wawepo kwenye mkutano huo. Kama sheria, wanatoka Kanada, Mexico au Israeli. Watu hawa hufuatilia uadilifu wa kipindi.
Nguvu za shirika
Unapouliza swali "PACE - ni nini?", bila shaka, mtu anapaswa pia kujua nini shirika linafanya, lina mamlaka gani. Kwa hivyo, manaibu huandaa ripoti maalum, kwa msingi ambao Bunge hupitishamapendekezo na maazimio mbalimbali. Moja ya mamlaka muhimu zaidi ya PACE ni uchaguzi wa Katibu Mkuu wa Baraza la Ulaya, pamoja na naibu wake. Aidha, shirika linapitisha maoni kuhusu uteuzi mpya wa nchi wanachama. PACE imechukua jukumu la kuchagua wasimamizi wa Mahakama ya Ulaya ya Haki za Kibinadamu. Ikumbukwe kwamba maoni juu ya rasimu ya mikataba iliyoandaliwa katika CE pia yamepitishwa na PACE.
Kwa upande wake, Kamati ya Mawaziri ya Baraza la Ulaya inatoa ripoti ya PACE kuhusu shughuli zake na kuahidi kuzingatia mapendekezo ya baraza hilo au kuyatolea majibu.
Kujitolea
Katika mojawapo ya vipindi, washiriki wa PACE wanazingatia watu ambao wanaweza kutuma maombi ya kujiunga na shirika. Baada ya uamuzi kufanywa wa kujiunga na chombo cha kisheria cha jimbo fulani, serikali ya nchi inaarifiwa na arifa inayolingana. Baada ya muda, mwenyekiti wa PACE na washiriki wake wote huangalia jinsi nchi mwanachama inavyotimiza majukumu iliyopewa. Kwa madhumuni haya, Tume ya Ufuatiliaji hufanya kazi mahususi, inafuatilia hali kwa ujumla na kila mwaka huwasilisha ripoti kamili ya kazi iliyofanywa kwa washiriki wote katika shirika.
Bunge la PACE, kwa upande wake, hupitia ripoti na kuamua kuhusu mustakabali wa nchi mwanachama. Inaweza kuwa na chaguo mbili pekee: nchi inayoshiriki itasalia katika shirika au kuliacha.
Kazi ya shirika
Vipindi vya PACE hufanyika mara nne kwa mwaka (kifupi huwakilishaMkutano wa Bunge wa Baraza la Ulaya). Shirika kwa wakati huu hufanya kazi kwa wiki nzima. Mbali na mikutano hiyo muhimu, kuna vile vinavyoitwa vikao vidogo, ambapo matatizo makubwa au ya dharura pia yanajadiliwa, maamuzi hufanywa na mapendekezo yanatolewa.
Kuna wakati mikutano haijaratibiwa, lakini kikao kinahitaji kuitishwa. Wanaweza kufanyika mara mbili kwa mwaka na wanaitwa "Permanent Commissions". Wanaweza kufanya maamuzi na kuchukua hatua kwa niaba ya Bunge. Vikao kama hivyo hufanyika katika nchi tofauti, kwa mwaliko. Mikutano kuu imeandaliwa katika makao makuu ya Baraza la Ulaya - Strasbourg. Tume zinaweza kukutana mara kadhaa kwa mwaka. Mara nyingi hufanyika Paris.
Unaweza kuandaa azimio au kupitisha mapendekezo kama ifuatavyo: mjumbe wa Bunge ana haki ya kukusanya idadi inayohitajika ya sahihi na kuwasilisha pendekezo lake lililoandaliwa, ambalo litazingatiwa kwa muda fulani. Iwapo Ofisi itakubali kwamba ripoti inahitajika na wazo hilo liendelezwe zaidi, basi kesi hiyo itachukuliwa na Tume husika. Ni wajibu wake kuteua mtu anayewajibika ambaye, kwa muda wa miezi au miaka kadhaa, atakusanya taarifa zinazohusiana na ripoti hiyo. Baada ya hatua zote muhimu, naibu hupanga kusikilizwa ambapo toleo la mwisho linawasilishwa. Kutokana na uamuzi chanya wa Tume, ripoti hiyo inawasilishwa kwenye kikao cha Mjadala. Nyongeza na maendeleo mbalimbali yanaweza kuambatanishwa na habari. Baada ya kuwasilishwa kwa wajumbe wa kamatiripoti, kura inafanyika, matokeo ambayo huamua hatima zaidi ya wazo lililowasilishwa na mshiriki.
Mkutano wa PACE unahitaji zaidi ya kura mbili ya tatu ili kufanya uamuzi wa mwisho. Kwa hivyo, kila mshiriki anaweza kuandaa "mjadala wa dharura" ambapo mapendekezo yake yatawasilishwa kwa namna ya ripoti.
Hali za washiriki wa PACE
Nchi Wanachama huchukuliwa kuwa wanachama kamili wa Bunge. Lakini kando na hili, watu walio na hadhi ya "mtazamaji" na "mgeni maalum" wanaweza kuhudhuria vikao vya PACE. Kundi la kwanza tayari limetajwa hapo awali, hawa ni wawakilishi wa Kanada, Israeli na Mexico. Wa pili ni wageni maalum ambao wanaweza kualikwa na mwenyekiti wa shirika au washiriki. Kwa bahati mbaya, mwaka wa 1997, kwa sababu zisizojulikana za Belarusi, hali hii ilisimamishwa. Mnamo 2010, serikali ya nchi hiyo ilijaribu kurudisha haki ya kualikwa kwenye mkutano wa PACE, lakini haikuwekwa wazi. Hata hivyo, hakuna kilichobadilika - Belarusi haijafanya upya hali yake.
Mipango ya Bunge la Bunge la Baraza la Ulaya
PACE kama shirika ilianza kuwepo mnamo Mei 5, 1949. Tangu wakati huo, chombo cha kisheria kimejaribu kufanya shughuli zake kwa ufanisi iwezekanavyo. Kwa mfano, tangu mwaka 1989, Bunge limeelekeza juhudi zake nyingi ili kupambana na msukosuko wa dunia na kutatua matatizo mbalimbali ya nchi za Ulaya. Aidha, mikutano yote inategemea maendeleo, utafiti, usafiri na misheni ya washiriki wa PACE.
Inafaa kuzingatia kwamba Bunge limefanya juhudi nyingi kuhakikisha kuwa Baraza la Ulaya linaimarisha jukumu lake la kisiasa. PACE hutoa jukumu muhimu kwa makongamano, kongamano, mikutano ya wazi ya bunge ambayo inashughulikia kutokomeza vurugu, dawa za kulevya, uhamiaji na kutovumilia. Shirika linajaribu kuboresha mazingira, kuboresha na kufanya vyombo vya habari kuwa waaminifu zaidi.
Majadiliano ya masuala muhimu
Kujiuliza: "PACE - ni nini?", kila mtu anapata mwanga zaidi katika masuala yanayohusiana na matukio ya Ulaya na kimataifa. Katika kila kikao cha shirika, shida za mada za jamii ya kisasa zinazingatiwa. Pia katika mkutano huo, umakini mkubwa hulipwa kwa hafla zijazo za Uropa na kimataifa. Wawakilishi wa mashirika mbalimbali, mashirika yasiyo ya kiserikali hushiriki katika mijadala ya mada hii.
Bunge linafanya kazi hasa katika maeneo yanayohusiana na ulinzi wa haki za binadamu. Ina maazimio mbalimbali katika akaunti yake ambayo yanahusu masuala ya uhalifu, uandaaji wa haki madhubuti na ya haki, mapambano dhidi ya UKIMWI, kutokomeza biashara haramu ya watoto na uraibu wa dawa za kulevya, na mambo mengine. Bunge pia liliidhinisha masharti kuhusu wasagaji na mashoga, unyonyaji wa watu walio chini ya umri wa miaka kumi na sita, madhehebu na imani za kidini.
PACE leo
Hivi majuzi, mmoja wa washiriki wenye nguvu na wakuu katika Bunge - Urusi - alikataa baadhi ya mikataba ambayo ilikuwa na athari kubwa kwa shughuli za PACE. TemKwa yenyewe, Shirikisho la Urusi limeonyesha kuwa kwa kiasi fulani linasimamisha, linasitisha ushirikiano na shirika, ingawa sio manufaa sana kwa hilo pia. Mwenyekiti wa Bunge alichukua hatua ya kwanza na kuwasiliana na serikali ya serikali, kwani, kwa maoni yake, PACE haiwezi kufanya bila mshiriki mwenye nguvu kama Urusi. Ikiwa Shirikisho la Urusi litakataa, basi shirika litaundwa na kuhamia kiwango kipya cha ushirikiano wa kimataifa.
