Katika nyakati zetu zenye msukosuko, hakuna mtu anayeweza kuona ni wapi matatizo mapya yatatokea Urusi. Shirikisho la Urusi linajaribu kushirikiana na majimbo na mashirika yote. Hata hivyo, katika kujibu, tunazidi kupokea vitisho au vikwazo vipya. Kuelewa muunganisho huu wa habari wakati mwingine inaweza kuwa ngumu sana. Unahitaji tu kuangalia mzizi wa ugomvi huu wote. Yaani, ili kujua ni nini jukumu na kazi za hii au mwili huo, kuonyesha msimamo wake juu ya Urusi. Hebu tuangalie kwa makini Baraza la Ulaya. Yeye ni nini, anashughulika na masuala gani?
Baraza la Ulaya ni nini?
Kutokana na jina tunaweza kuelewa kwamba tunazungumza kuhusu shirika fulani ambalo hutatua masuala fulani katika uhusiano kati ya nchi zilizo katika bara hili. Ni kweli. Baraza la Ulaya linachukuliwa kuwa shirika la kikanda ambalo wanachama wake wanatambuliwa na karibu majimbo yote ya bara hilo. Wazo nyuma ya uumbaji wake lilikuwakwa kuzingatia wazo la kuongezeka kwa ukosefu wa utulivu wa ulimwengu. Ukweli ni kwamba masuala ya awali ya usalama yalitatuliwa kwa mazungumzo ya pande mbili au ya kimataifa. Hata hivyo, kiwango cha maendeleo ya teknolojia hujenga matatizo na vitisho hivyo ambavyo wakati mwingine huathiri kila mwenyeji wa bara. Kwa mfano, ujenzi wa mitambo ya nyuklia. Katika tukio la ajali, sio tu idadi ya watu wa nchi ambayo inamiliki biashara itateseka. Matokeo yake yataathiri wakazi wote wa bara hilo. Baraza la Ulaya limetakiwa kuibua masuala ya kuzuia vitisho vya aina mbalimbali. Hili ni jukwaa la kueleza na kujadili mitazamo mbalimbali ya Nchi zinazoshiriki. Aina ya mfumo wa mazungumzo ya kimataifa.
Historia ya Uumbaji
CE imekuwepo tangu 1949. Mataifa kumi ya Ulaya Magharibi yalikubali kuianzisha. Hatua kwa hatua, nchi nyingine zilianza kujiunga nao. Leo hii inajumuisha majimbo arobaini na moja. Miongoni mwao ni Shirikisho la Urusi. Wajumbe wa Baraza la Ulaya wana haki sawa. Shirika linatetea kanuni ambazo ni mali ya raia wote wa nchi zinazoshiriki. Iliundwa ili kuweza kuunganisha nguvu ili kulinda uhuru na haki za wenyeji wa bara hilo. Masuala yanayozingatiwa na shirika yanahusiana na nyanja zote za maisha ya mwanadamu. Sio nafasi ya mwisho katika ajenda yake kunashughulikiwa na matatizo ya sheria, uchumi na utamaduni.
Mwongozo
Miundo kadhaa imeundwa ili kuratibu na kuongoza jumuiya hiyo changamano. Baadhi yao huchukuliwa kuwa miili inayoongoza. Ya kwanza ni Kamati ya Mawaziri. Inajumuishawakuu wa wizara za mambo ya nje wa nchi zinazoshiriki. Chombo hiki ndicho cha juu kabisa katika Baraza. Kazi zake ni pamoja na kufanya maamuzi kuhusu kazi ya shirika, kuidhinisha mapendekezo ya Bunge la Mashauriano. Kwa mujibu wa mpango huo, Kamati ya Mawaziri hukutana mara mbili kwa mwaka, isipokuwa nguvu majeure hutokea. Bunge la Mashauriano linafanya kazi kwa misingi ya kudumu. Inajumuisha manaibu, idadi ambayo kutoka kwa jimbo husika imedhamiriwa na idadi ya watu. Chombo hiki hutoa mapendekezo ambayo yanawasilishwa kwa Kamati ya Mawaziri.
Makubaliano ya Baraza la Ulaya
Shirika hili hutoa hati zake. Zinaitwa makongamano. Wanashughulika kimsingi na uhuru wa raia. Kwa mfano, kuna Mkataba wa Ulinzi wa Walio Ndogo wa Kitaifa. Nyaraka hizi zinashughulikia masuala mbalimbali: kuanzia ushiriki wa wageni katika maisha ya umma hadi kupambana na mateso au biashara haramu ya binadamu. Kanuni zilizowekwa katika mikataba hii ni za ushauri. Ili waweze kuenea kwa eneo la serikali, uthibitisho ni muhimu. Yaani makongamano hayo yanazingatiwa na bunge husika kwa uamuzi wa kuipitisha.
Shughuli za Kisheria
Lengo kuu la kazi ya shirika ni kuweka mazingira ya kufikia umoja wa nchi. Hili haliwezekani bila kusoma na kuoanisha nafasi ya kisheria ya majimbo. Imeundwa kufanya kazi katika eneo hiliMahakama ya Ulaya ya Haki za Kibinadamu. Inazingatia malalamiko na rufaa kutoka kwa raia wa nchi zinazoshiriki. Hufanya maamuzi ambayo yanawafunga. Haki ya Baraza la Ulaya ni kudhibiti utekelezaji wa maamuzi yake. Lakini anaingilia kati kesi tu ambapo kesi husika (malalamiko) imezingatiwa na mamlaka ya kitaifa ya nchi. Hiyo ni, ili kuomba kwa taasisi yoyote ya Baraza la Ulaya, ni muhimu kupitia utaratibu wa kujifunza suala hilo katika nchi yako. Kesi, tuseme ukweli, ni ndefu.
Mkanganyiko wa msamiati
Watu wengi huchanganya dhana kama vile Baraza la Ulaya na Baraza la Ulaya. Ikumbukwe kwamba hizi ni viungo tofauti kabisa. Na uwanja wa shughuli zao hauingiliani kila wakati. Baraza la Ulaya ni chombo cha kisiasa. Hufanya maamuzi kuhusu masuala yanayohusiana na mwingiliano wa nje wa EU na mataifa mengine. Wakati Baraza la Ulaya linasoma hali ya utambuzi wa haki za raia katika nchi zinazoshiriki. Maeneo, kama unavyoona, ni tofauti kutoka kwa kila mmoja kama mbingu na ardhi.
Uanachama wa RF
Nchi yetu ilijiunga na Baraza la Ulaya mnamo Februari 1996. Ingawa maombi yaliwasilishwa miaka minne mapema. Ukweli ni kwamba ilikuwa ni lazima kufanya kazi ya kubadilisha sheria za nchi. Walakini, mchakato wenyewe ulichukua siku nne tu. Kamati ya Mawaziri ilipitisha Hitimisho (Na. 193) inayoalika Urusi kuwa mwanachama wa shirika. Kisha mikataba husika ikapitishwa na bunge la nchi hiyo. Tangu wakati huo, Shirikisho la Urusi limekuwa mwanachama kamili wa shirika. Katika mikutano ya Bunge la Bunge, inakubaliushiriki wa manaibu kumi na wanane kutoka Urusi. Mnamo 2014, ujumbe wa Urusi ulinyimwa haki fulani kutokana na mzozo wa Ukraine. Wajumbe hao waliamua kutoshiriki katika kazi ya Baraza la Ulaya. Hali kama hiyo ilitokea mwanzoni mwa 2015.
