Suala la utaifa siku zote limekuwa kali sana. Hii ni kutokana na si tu kwa sababu za bandia, bali pia kwa maendeleo ya kihistoria ya wanadamu. Katika jamii ya zamani, mgeni kila wakati alitambuliwa vibaya, kama tishio au kitu "cha kukasirisha" ambacho mtu anataka kujiondoa. Katika ulimwengu wa kisasa, suala hili limepata fomu za kistaarabu zaidi, lakini bado ni muhimu. Haina mantiki kulaani au kutoa tathmini yoyote, kwani tabia ya watu inadhibitiwa zaidi na silika ya kundi linapokuja suala la "wageni".
Wachache wa kitaifa ni nini?
Wachache wa kitaifa ni makundi ya watu wanaoishi katika nchi fulani, wakiwa raia wake. Hata hivyo, wao si wa wenyeji au wakazi wa eneo hilo na wanachukuliwa kuwa jumuiya tofauti ya kitaifa. Watu wachache wanaweza kuwa na haki na wajibu sawa na idadi ya watu kwa ujumla, lakini mara nyingi hawatendewi vyema kwa sababu mbalimbali.
Vladimir Chaplinsky, mwanasayansi wa Kipolandi ambaye amesoma mada hii kwa makini, anaamini kwamba walio wachache wa kitaifa ni makundi yaliyounganishwa ya watu ambao mara nyingi zaidi.wanaishi katika mikoa tofauti ya nchi, jitahidi uhuru, huku hawataki kupoteza sifa zao za kikabila - utamaduni, lugha, dini, mila, nk. Usemi wao wa nambari ni mdogo sana kuliko idadi ya wastani ya nchi. Ni muhimu pia kwamba watu wachache wa kitaifa wasichukue thamani kuu au ya kipaumbele katika serikali, masilahi yao yamewekwa nyuma. Watu wachache wanaotambuliwa lazima wakae katika eneo la nchi fulani kwa muda mrefu. Inafaa pia kuzingatia kuwa wanahitaji ulinzi maalum kutoka kwa serikali, kwani idadi ya watu na raia mmoja mmoja wanaweza kuwa na fujo sana kwa kundi lingine la kitaifa. Tabia hii ni ya kawaida sana katika nchi zote za ulimwengu ambapo makabila fulani ya watu huishi.
Ulinzi wa haki za walio wachache kitaifa ni suala muhimu katika nchi kadhaa, kwa sababu kukubalika kwa walio wachache duniani kote hakuleti mabadiliko kila mahali. Nchi nyingi ndiyo kwanza zinapitisha sheria za kwanza ambazo zitalenga kuwalinda walio wachache.
Kuibuka kwa suala hili
Haki za walio wachache kitaifa imekuwa mada motomoto kutokana na ukweli kwamba suala hili linahusiana kwa karibu kabisa na sera ya serikali. Bila shaka, dhana hiyo iliibuka na ikatumika kwa sababu ya ubaguzi wa watu kwa misingi ya kitaifa. Kwa kuwa maslahi katika suala hili yaliongezeka pekee, serikali haikuweza kusimama kando.
Lakini ni nini kilisababisha kupendezwa na walio wachache? Yote ilianza katika karne ya 19, wakati milki nyingi zilianza kusambaratika. Hii ilisababisha niniidadi ya watu ilikuwa "bila kazi". Kuanguka kwa Dola ya Napoleon, Austro-Hungarian, Dola ya Ottoman, Vita vya Pili vya Dunia - yote haya yalisababisha ukombozi wa watu wengi, hata mataifa. Majimbo mengi yalipata uhuru baada ya Muungano wa Sovieti kusambaratika.
Dhana ya "mwakilishi wa watu wachache wa kitaifa" ilianza kutumika tu katika karne ya XVII katika sheria za kimataifa. Mara ya kwanza ilihusu watu wachache wa kikanda tu. Swali lililoundwa kwa uwazi na lililoundwa kwa usahihi la walio wachache liliulizwa mwaka wa 1899 pekee katika moja ya kongamano la Social Democratic Party.
Hakuna ufafanuzi sahihi na umoja wa neno hili. Lakini majaribio ya kwanza ya kuunda asili ya walio wachache yalikuwa ya mwanasoshalisti wa Austria O. Bauer.
Vigezo
Vigezo vya walio wachache kitaifa vilianzishwa mwaka wa 1975. Kikundi cha wanasosholojia kutoka Chuo Kikuu cha Helsinki kiliamua kufanya uchunguzi wa kina juu ya mada ya makabila katika kila nchi. Kulingana na matokeo ya utafiti, vigezo vifuatavyo vya walio wachache kitaifa vilitambuliwa:
- asili ya kawaida ya kabila;
- kujitambulisha kwa hali ya juu;
- tofauti kubwa za kitamaduni (hasa lugha yao wenyewe);
- uwepo wa shirika fulani la kijamii linalohakikisha mwingiliano wenye tija ndani ya wachache wenyewe na nje yake.
Ni muhimu kutambua kwamba wanasayansi kutoka Chuo Kikuu cha Helsinki hawakuzingatia ukubwa wa vikundi, lakini vipengele fulani vya uchunguzi wa kijamii na kitabia.
Kigezo kingine kinaweza kuchukuliwa kuwa ubaguzi chanya, ambapo walio wachache wanapewa haki nyingi katika maeneo tofauti ya jamii. Hali kama hii inawezekana tu kwa sera sahihi ya serikali.
Inafaa kukumbuka kuwa nchi ambazo watu wachache wa kitaifa ni wachache sana huwa na tabia ya kuwavumilia zaidi. Hii inaelezewa na jambo la kisaikolojia - jamii haioni tishio katika vikundi vidogo na inawaona kuwa wamedhibitiwa kabisa. Licha ya kipengele cha upimaji, utamaduni wa walio wachache kitaifa ndio utajiri wao kuu.
Kanuni za kisheria
Suala la walio wachache liliibuliwa mapema kama 1935. Kisha Mahakama ya Kudumu ya Haki ya Kimataifa ikasema kuwa uwepo wa walio wachache ni suala la ukweli, lakini si la sheria. Ufafanuzi wa kisheria usio wazi wa wachache wa kitaifa upo katika aya ya 32 ya Hati ya Copenhagen ya 1990 ya SCCC. Inasema kwamba mtu kwa uangalifu anaweza kuwa sehemu yoyote ya wachache, yaani, kwa hiari yake mwenyewe.
Tamko la Umoja wa Mataifa
Udhibiti wa kisheria wa walio wachache upo katika takriban kila nchi duniani. Katika kila mmoja wao kuna jamii fulani ya watu wenye kabila lao, utamaduni, lugha, nk. Haya yote yanaboresha tu wakazi wa kiasili wa eneo hilo. Katika nchi nyingi za ulimwengu kuna vitendo vya kutunga sheria vinavyodhibiti maendeleo ya walio wachache katika hali ya kitaifa, kitamaduni na kijamii na kiuchumi. Baada ya Mkutano Mkuu wa Umoja wa Mataifailipitisha Azimio la Haki za Watu Walio wa Makundi Ndogo ya Kitaifa au Kikabila, suala hili limekuwa ngazi ya kimataifa. Azimio hilo linasisitiza haki za walio wachache kwa utambulisho wa kitaifa, fursa ya kufurahia utamaduni wao, kuzungumza lugha yao ya asili na kuwa na dini huru. Pia, watu walio wachache wanaweza kuunda vyama, kuanzisha mawasiliano na makabila yao wanaoishi katika nchi nyingine, na kushiriki katika kufanya maamuzi ambayo yanawaathiri moja kwa moja. Azimio hilo linaweka wajibu wa serikali kulinda na kulinda makabila madogo ya kitaifa, kuzingatia maslahi yao katika sera ya kigeni na ya ndani, kutoa masharti kwa ajili ya maendeleo ya utamaduni wa wachache, nk.
Mkataba wa Mfumo
Kuundwa kwa Azimio la Umoja wa Mataifa kulisaidia ukweli kwamba katika nchi kadhaa za Ulaya zilianza kuunda vitendo vya kutunga sheria ambavyo vilifichua haki na wajibu wa watu wachache wa kitaifa wanaoishi katika eneo fulani. Inafaa kumbuka kuwa suala hili lilikuwa zito sana tu baada ya kuingilia kati kwa UN. Sasa suala la walio wachache lilipaswa kudhibitiwa si kwa kujitegemea na serikali, bali kwa misingi ya utendaji wa ulimwengu.
Tangu miaka ya 80, uundaji, uundaji na uboreshaji wa mkataba wa kimataifa umekuwa ukiendelea. Mchakato huu mrefu ulimalizika kwa kupitishwa kwa Mkataba wa Mfumo wa Ulinzi wa Walio Wachache Kitaifa. Alisema kuwa ulinzi wa walio wachache na utoaji wa haki za kutosha kwao umekuwa sehemu kamili ya mradi wa ulinzi wa kimataifa wa haki za mtu binafsi. Hadi sasa, Mkataba wa Mfumo umetiwa saini na 36nchi za dunia. Mkataba wa Makundi ya Wachache Kitaifa ulionyesha kwamba ulimwengu haujali hatma ya makabila fulani.
Wakati huo huo, nchi za CIS ziliamua kupitisha sheria yao ya kimataifa kuhusu ulinzi wa walio wachache. Kuenea kwa uundaji wa hati za kimataifa kuhusu walio wachache kitaifa kunapendekeza kuwa suala hilo limekoma kuwa suala la serikali na limekuwa la kimataifa.
Matatizo
Hatupaswi kusahau kwamba nchi zinazotia saini mikataba ya kimataifa zinapata matatizo mapya. Masharti ya Mkataba yanahitaji mabadiliko makubwa ya sheria. Kwa hivyo, nchi inahitaji ama kubadilisha mfumo wake wa kutunga sheria, au kupitisha vitendo vingi tofauti vya kimataifa. Inapaswa pia kuzingatiwa kuwa haiwezekani kupata ufafanuzi wa neno "wachache wa kitaifa" katika hati yoyote ya kimataifa. Hii inasababisha shida kadhaa, kwani kila jimbo lazima litengeneze na kupata ishara ambazo zinatambuliwa kama kawaida kwa wachache wote. Yote inachukua muda mrefu, hivyo mchakato ni polepole sana. Licha ya shughuli za kimataifa katika suala hili, katika mazoezi hali ni mbaya zaidi. Kwa kuongeza, hata vigezo vilivyowekwa mara nyingi havijakamilika sana na si sahihi, ambayo husababisha matatizo mengi na kutokuelewana. Usisahau kuhusu mambo mabaya ya kila jamii, ambayo wanataka tu kuingiza fedha kwa hili au sheria hiyo. Kwa hivyo, tunaelewa kuwa kuna shida nyingi katika eneo hili la udhibiti wa sheria za kimataifa. Wao hutatuliwa hatua kwa hatua na mmoja mmoja, ndanikulingana na sera na mapendeleo yako ya kila jimbo.
Udhibiti wa kisheria duniani kote
Haki za watu wachache wa kitaifa katika nchi tofauti za ulimwengu hutofautiana sana. Licha ya kukubalika kwa jumla na kimataifa kwa walio wachache kama kikundi tofauti cha watu ambao wanapaswa kuwa na haki zao wenyewe, mtazamo wa viongozi wa kisiasa bado unaweza kuwa wa kibinafsi. Ukosefu wa vigezo wazi, vya kina vya uteuzi wa wachache huchangia tu ushawishi huu. Zingatia hali na matatizo ya mataifa madogo katika sehemu mbalimbali za dunia.
Hakuna ufafanuzi maalum wa neno katika hati za Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, mara nyingi hutumiwa sio tu katika nyaraka za kimataifa za Shirikisho la Urusi, lakini pia katika Katiba ya Urusi. Ni vyema kutambua kuwa ulinzi wa walio wachache huzingatiwa katika muktadha wa shirikisho na katika muktadha wa mamlaka ya pamoja ya shirikisho na wahusika wake. Watu wachache wa kitaifa nchini Urusi wana haki za kutosha, kwa hivyo haiwezi kusemwa kuwa Shirikisho la Urusi ni nchi ya kihafidhina sana.
Sheria ya Kiukreni ilijaribu kueleza neno "wachache wa kitaifa", ikisema kwamba hili ni kundi fulani la watu ambao si Waukreni kwa misingi ya kitaifa, wana utambulisho wao wa kikabila na jumuiya ndani yao wenyewe.
Sheria ya Kiestonia "Juu ya Uhuru wa Kitamaduni" inasema kwamba wachache wa kitaifa ni raia wa Estonia ambao wana uhusiano wa kihistoria na kikabila, wameishi nchini kwa muda mrefu, lakini wanatofautiana na Waestonia katika tamaduni maalum,dini, lugha, mila n.k. Hii ndiyo hutumika kama ishara ya kujitambulisha kwa wachache.
Latvia imepitisha Mkataba wa Mfumo. Sheria ya Kilatvia inafafanua walio wachache kuwa raia wa nchi ambao wanatofautiana katika utamaduni, lugha na dini lakini wameshikamana na eneo hilo kwa karne nyingi. Pia inaonyeshwa kuwa wao ni wa jamii ya Kilatvia, wanahifadhi na kuendeleza utamaduni wao wenyewe.
Katika nchi za Slavic, mtazamo kuelekea watu wa mataifa madogo ni mwaminifu zaidi kuliko katika nchi zingine za ulimwengu. Kwa mfano, mataifa madogo nchini Urusi yanapatikana kwa haki sawa na Warusi asilia, ilhali katika idadi ya nchi walio wachache hata hawatambuliwi kama waliopo.
Njia zingine za suala
Kuna nchi ulimwenguni ambazo zinatofautishwa kwa mtazamo wao maalum wa suala la walio wachache wa kitaifa. Kunaweza kuwa na sababu nyingi za hii. Mojawapo ya mara kwa mara ni ugomvi wa muda mrefu na wachache ambao kwa muda mrefu ulipunguza kasi ya maendeleo ya nchi, kuwakandamiza watu wa kiasili na kutaka kuchukua nafasi nzuri zaidi katika jamii. Nchi ambazo zina mtazamo tofauti kuhusu suala la walio wachache ni pamoja na Ufaransa na Korea Kaskazini.
Ufaransa ndiyo nchi pekee ya Umoja wa Ulaya iliyokataa kutia saini Mkataba wa Mfumo wa Ulinzi wa Walio Wachache Kitaifa. Pia kabla ya hapo, Baraza la Katiba la Ufaransa lilikataa uidhinishaji wa Mkataba wa Ulaya wa Lugha za Kieneo.
Nyaraka rasmi za nchi hiyo zinasema kwamba hakuna walio wachache nchini Ufaransa, na pia kwamba masuala ya kikatiba hayaruhusuUfaransa kutia saini vitendo vya kimataifa juu ya ulinzi na kuingia kwa walio wachache wa kitaifa. Mashirika ya Umoja wa Mataifa yanaamini kwamba serikali inapaswa kuzingatia upya maoni yake juu ya suala hili, kwa kuwa rasmi kuna wachache wengi wa lugha, kikabila na kidini nchini, ambao wanapaswa kuwa na haki zao za kisheria. Hata hivyo, kwa sasa, suala hilo liko hewani kwani Ufaransa haitaki kurekebisha uamuzi wake.
Korea Kaskazini ni nchi ambayo inatofautiana na nchi nyingine kwa njia nyingi. Haishangazi, hakukubaliana na maoni ya wengi juu ya suala hili. Nyaraka rasmi zinasema kuwa DPRK ni hali ya taifa moja, ndiyo maana suala la kuwepo kwa wachache haliwezi kuwepo kimsingi. Hata hivyo, ni dhahiri kwamba hii sivyo. Walio wachache wapo karibu kila mahali, ni ukweli wa kawaida unaotokana na nyanja za kihistoria na kimaeneo. Naam, ikiwa wachache walio kimya watapandishwa kwenye kiwango cha watu wa kiasili, hii ni kwa ajili ya bora zaidi. Hata hivyo, inawezekana kwamba walio wachache wanakiukwa vikali haki zao sio tu na serikali, bali pia na raia binafsi wanaowatendea walio wachache kwa chuki na uchokozi.
Mtazamo wa jamii
Sheria ya walio wachache kitaifa inazingatiwa tofauti katika kila nchi. Licha ya kutambuliwa rasmi kwa walio wachache, ubaguzi wa wachache, ubaguzi wa rangi na kutengwa kijamii ni kawaida katika kila jamii. Kunaweza kuwa na sababu nyingi za hii: maoni tofautijuu ya dini, kukataliwa na kukataa utaifa mwingine kama hivyo, nk. Bila kusema, ubaguzi na jamii ni shida kubwa ambayo inaweza kusababisha migogoro mingi na ngumu katika ngazi ya serikali. Katika Umoja wa Mataifa, suala la walio wachache limekuwa muhimu kwa takriban miaka 60. Licha ya hayo, majimbo mengi yamesalia kutojali hatima ya kundi lolote ndani ya nchi.
Mtazamo wa jamii kuelekea walio wachache wa kitaifa kwa kiasi kikubwa unategemea sera ya serikali, ukubwa wake na ushawishi. Watu wengi wanapenda tu kuchukia kwa sababu hawaadhibiwi kwa hilo. Walakini, chuki haimaliziki hivyo tu. Watu huungana katika vikundi, na kisha saikolojia ya wingi huanza kujidhihirisha. Kile ambacho mtu mmoja hawezi kufanya kwa woga au maadili hutoka akiwa kwenye umati. Hali kama hizo zilitukia katika nchi nyingi za ulimwengu. Katika kila kisa, hii ilisababisha matokeo mabaya, vifo na maisha ya vilema.
Suala la walio wachache katika kila jamii linapaswa kuibuliwa tangu wakiwa wadogo ili watoto wajifunze kuheshimu mtu wa taifa tofauti na kuelewa kuwa wana haki sawa. Hakuna maendeleo sawa ya suala hili duniani: baadhi ya nchi zinafaulu kikamilifu katika elimu, baadhi bado zimetekwa na chuki za kizamani na upumbavu.
Matukio hasi
Makabila madogo madogo yana matatizo mengi hata katika ulimwengu wa sasa wenye akili timamu. Mara nyingi, ubaguzi wa wachache hautegemei ubaguzi wa rangi au chuki, lakini kwa sababu za kawaidainaagizwa na nyanja ya kijamii na kiuchumi. Hii inategemea sana serikali, ambayo, kuna uwezekano mkubwa, haizingatii vya kutosha usalama wa kijamii wa raia wake.
Mara nyingi matatizo hutokea katika nyanja ya ajira, elimu na makazi. Tafiti na mahojiano na wataalam wengi wakuu zinaonyesha kuwa mila ya ubaguzi dhidi ya watu walio wachache ya kitaifa inafanyika kweli. Waajiri wengi wanaweza kukataa kuajiri kwa sababu mbalimbali. Hasa ubaguzi kama huo unahusu wale waliofika kutoka Asia na watu wa utaifa wa Caucasia. Ikiwa katika kiwango cha chini, unapohitaji tu vibarua vya bei nafuu, swali hili halionekani sana, lakini unapotuma maombi ya nafasi ya malipo ya juu, mwelekeo huu ni mzuri sana.
Kwa upande wa elimu, waajiri mara nyingi hawaamini diploma kutoka kwa walio wachache kwa sababu nyingi. Hakika, kuna dhana kwamba wanafunzi wa kimataifa huja kwa urahisi ili kupata cheti cha elimu cha plastiki.
Suala la nyumba pia bado ni muhimu sana. Raia wa kawaida hawataki kuchukua hatari na kukodisha kuta zao za asili kwa watu wanaoshuku. Wanapendelea kuacha faida kuliko kujihusisha na watu wa utaifa tofauti. Walakini, kila swali lina bei yake. Ndio maana ni ngumu zaidi kwa wanafunzi wa kigeni ambao hawana pesa nyingi ovyo. Wale ambao wanaweza kumudu maisha mazuri mara nyingi hupata kile wanachotaka.
Ulinzi wa walio wachache kitaifa ni suala muhimukwa jumuiya nzima ya ulimwengu, kwa sababu kila mtu, kama matokeo ya matukio ya kihistoria, anaweza kuwa mwanachama wa wachache. Kwa bahati mbaya, sio nchi zote ziko tayari kuelewa na kukubali makabila ambayo kumekuwa na uadui hapo awali. Hata hivyo, ulinzi wa walio wachache kitaifa unafikia kiwango kipya kila mwaka. Hii inaonyeshwa na takwimu za kimataifa kadri sheria zinavyozidi kuwa waaminifu.
