Malipo yoyote ya kijamii, ujenzi upya wa taasisi zisizo za faida na shughuli zingine nyingi za umuhimu wa serikali hulipwa kwa kiasi kikubwa na utajiri wa kitaifa. Uundaji na muundo wake ni mchakato mgumu na unaotumia wakati, na tutajaribu kuuelewa katika makala haya.
Dhana ya bajeti ya shirikisho
Bajeti ya shirikisho ndiyo hazina ya msingi ya jimbo lolote, ambayo ni mfumo wa mahusiano unaozingatia fedha za lazima, ambazo ni sehemu muhimu ya fedha za serikali. Utajiri wa kifedha wa kitaifa huchukua kazi kuu za kijamii na kiuchumi za nchi kama msingi wa uundaji wake, ambapo mwelekeo kuu wa mapato na matumizi ya siku zijazo hutofautishwa.
Kwa upande wake, bajeti ya shirikisho ya Shirikisho la Urusi hufanya kazi muhimu zaidi katika usaidizi wa maisha wa mfumo wa serikali:
- huchochea sera ya kijamii;
- inadhibiti michakato ya kiuchumi ndani ya nchi;
- inashiriki katika ugawaji upya wa Pato la Taifa na pato la taifa;
- hudhibiti mtiririko wa pesa.
Kama tunavyoona, chombo hiki cha kifedha kina kazi zaidi ya kutosha, kwa hivyo serikali inashughulikia uundaji wake na muundo wake kwa kina, ambao tutazungumza baadaye.
Jinsi bajeti inavyopitishwa
Sote tunaelewa kuwa bajeti ya serikali si ugavi wa fedha tu, ni utaratibu tata mkubwa, na kila mmoja wetu anavutiwa na kanuni ambazo maafisa huongozwa na wakati wa kuipitisha.
Kama sheria, hazina inaidhinishwa katika vikao vinne vya kusikilizwa na inajumuisha msururu wa taratibu ufuatao:
- Kulingana na takwimu za sekta muhimu, jumla ya kipindi cha awali cha kuripoti inakadiriwa.
- Ijayo, matarajio ya haraka ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jimbo yanatabiriwa.
- Mambo makuu ya sera ijayo ya kodi na bajeti yameangaziwa.
- Kulingana na mipango ya maendeleo ya maeneo muhimu, bajeti iliyojumlishwa na urari madhubuti wa kifedha ni utabiri.
- Ifuatayo, programu za shirikisho kwa madhumuni mbalimbali hutabiriwa - lengo, uwekezaji na ulinzi.
- Mikataba ya kimataifa na wajibu wowote wa kifedha huzingatiwa.
- Akaunti za bajeti ya shirikisho kwa matumizi mengine huzingatiwa.
- Mpango ujao wa kukopa kutoka nje unazingatiwa.
- Mapendekezo kuhusu kiwango cha uwekaji wa kiwango cha chini zaidi cha manufaa ya kijamii yanazingatiwa.
- Kanuni zimesitishwaufadhili ambao haujatolewa na sera ya bajeti ya mwaka ujao.
Programu zinazohitajika
Rasimu ya bajeti ya shirikisho kama chombo cha kifedha pia ina jukumu fulani la kijamii kwa watu wake, kwa hivyo baadhi ya programu za lazima bado zipo, lakini kila moja inakaguliwa kwa uangalifu ili kuzingatiwa.
Kuna kanuni wazi ya vitendo iliyoidhinishwa kisheria kwa hili:
- serikali imepewa uhalali wa mradi kutoka kwa mtazamo wa kiufundi na kiuchumi, kwa kuwa vyombo vya serikali lazima viwe na uhakika wa hitaji la kufadhili utaratibu fulani kutoka kwa hazina;
- zaidi, matokeo ya kijamii na kimazingira ya utekelezaji wa programu fulani yanatabiriwa;
- kwa kuongozwa na sheria ya sasa, serikali huamua kuhusu kiasi cha fedha cha moja kwa moja kwa mradi fulani;
- hati nyingine muhimu inatayarishwa.
Kanuni za uundaji wa bajeti ya shirikisho
Maelezo yoyote yanayohusiana na uundaji na utupaji wa hazina ya serikali yanadhibitiwa na sheria hii ya kisheria - Sheria ya Shirikisho kuhusu Bajeti ya Shirikisho. Algorithm iliyofafanuliwa wazi ya vitendo katika tukio la hali fulani ni muhimu sana katika uhusiano wa soko usio na utulivu wa leo. Kwa kuwa itakuwa ni jambo la ajabu na lisilofaa sana baada ya kupitishwa kwa muundo wa hazina kwa mwaka huu wa kuondoa fedha kwa ajili ya manufaa ya kijamii kwa ajili yakuimarisha ulinzi wa taifa.
Kwa hiyo, kila uondoaji wa fedha za umma, hata kwa kiasi kidogo, unadhibitiwa na sheria ya sasa na inategemea kanuni zifuatazo:
- risiti zote za mtiririko wa fedha zimeainishwa katika vikundi na madaraja kulingana na hali ya kiuchumi na kimaeneo - hii ina maana kwamba baadhi ya mapato ya bajeti ya ndani yanasalia katika matumizi ya wilaya, na kinyume chake;
- nakisi inapotokea kutokana na matumizi mengi kupita kiasi, fedha zinazokosekana hulipwa, pia kuanzia sehemu ya kimuundo ya chombo hiki cha kifedha.
Kwa ujumla, ni vigumu kuelezea utaratibu wa kusimamia hazina ya serikali kwa sentensi chache, lakini basi tutajaribu kushughulikia muundo huu changamano.
Muundo wa bajeti ya shirikisho
Sote tunaelewa kuwa msururu mkubwa wa mtiririko wa pesa hauwezi kudhibitiwa na mamlaka za juu tu. Bajeti ya shirikisho ni taasisi ya kifedha ya ukubwa usio na kifani, na katika mazoezi ya ulimwengu kuna miundo kadhaa inayokubalika kwa jumla kwa udhibiti wake:
- benki;
- mchanganyiko;
- hazina.
Mara moja katika Shirikisho la Urusi, muundo wa benki ulifanyika, ambao uliruhusu kurekebisha harakati za mtiririko wa kifedha katika kiwango cha kufanya malipo na umewekwa na Benki Kuu. Lakini mfumo kama huo uligeuka kuwa sio kamili kwa sababu ya kuonyesha habari kwa wakati, kwa hivyoiliamuliwa kuhamia usimamizi wa hazina.
Udhibiti wa bajeti
Mbali na kanuni za agizo hilo, sheria ya shirikisho kwenye bajeti ya serikali pia inadhibiti viwango vyote vya usimamizi wa mali hii.
Kwa hivyo, katika hatua ya kwanza ni Idara Kuu ya Hazina ya Shirikisho, ambayo husawazisha mapato na gharama zote za sasa, na pia kufahamisha mamlaka kuu kuhusu hili.
Katika ngazi ya pili ni Idara ya Hazina, ambayo iko chini ya mamlaka ya wilaya moja kwa moja. Majukumu ya taasisi hii ni kufahamisha mamlaka za juu kuhusu mapato na utekelezaji wa maagizo ya gharama katika eneo lao.
Ngazi ya tatu ya usimamizi ni pamoja na hazina za jiji na wilaya zinazoweka rekodi za uhamishaji wa fedha za umma katika eneo lililotengwa.
Kazi za Hazina Kuu
Fedha zote za bajeti ya shirikisho kwa njia moja au nyingine huhesabiwa na wafanyakazi wa Hazina Kuu, ambayo imekabidhiwa idadi ya majukumu na majukumu muhimu:
- mgawanyo wa mapato ya bajeti kati ya ngazi mbalimbali za serikali;
- kuhesabu malipo ya aina yoyote, ikijumuisha malipo ya kodi, kwenye akaunti za serikali;
- utekelezaji wa marejesho na marejesho ya fedha zilizohamishwa kupita kiasi au kimakosa kati ya hazina za ngazi zote;
- kukokotoa upya viashiria vilivyopangwa, kwa kuzingatia aina mbalimbali za ucheleweshaji na manufaa;
- kuweka vikwazo kwa nini auufadhili mwingine;
- udhibiti wa mara kwa mara wa matumizi ili kusimamia ipasavyo hazina ya serikali;
- kusimamia mtiririko wote wa fedha katika akaunti ya benki ya Hazina.
Vyanzo vya mapato
Nani anaunda hazina ya serikali? Hebu tufahamiane na washiriki katika mchakato huu mgumu na unaoendelea:
- Walipakodi - fanya uhamisho wa kawaida na wa utaratibu, jaza mapato ya bajeti ya ndani.
- Benki Kuu, pamoja na zile za kibiashara, hupanga uhamishaji wa moja kwa moja wa fedha za umma kupitia akaunti.
- Hazina ya Shirikisho pamoja na vitengo vyake vya kimuundo - weka rekodi za fedha zilizopokewa.
- Miili ya watendaji, ikiwa ni pamoja na ukaguzi wa serikali, ni wapatanishi kati ya walipaji wa wajibu na hazina, hudhibiti uhusiano wao.
Kwa hivyo, tunaweza kusema kwamba mashirika ya kiuchumi ambayo yana wajibu fulani kwa nchi ni washiriki muhimu sana na wasioweza kubadilishwa katika utaratibu huu. Lakini pia kuna mapato ya bajeti yasiyo ya kodi, ambayo ni pamoja na faini, adhabu na adhabu nyinginezo ambazo zimejitokeza wakati wa mahusiano na mashirika ya serikali.
Vyanzo vya gharama
Bajeti ya shirikisho ya matumizi ni matokeo ya suluhu, ambazo zinategemea kikamilifu upande wa mapato. Ukubwa wa sekta hii ya hazina ya serikali ni sawia moja kwa moja na kijamiimahitaji ya kiuchumi ya wananchi na nchi kwa ujumla. Kwa kweli, hii haimaanishi kuwa wameridhika kabisa; walakini, wanazingatiwa katika upangaji wa kila mwaka. Zinasambazwa kulingana na kanuni zifuatazo:
- ya kisekta (iliyoundwa kwa kuzingatia mahitaji ya idara na wizara mbalimbali);
- territorial (eneo la ushiriki wa masomo ya nchi, yaani, idadi ya watu);
- inafanya kazi (gharama hufanywa kwa mujibu wa programu zinazolengwa zilizotangazwa, ambazo zinaweza kujumuisha masuala ya kijamii, kimazingira, kisayansi na mengine).
Maamuzi yote ya matumizi ya serikali huchukuliwa moja kwa moja na Hazina Kuu na Wizara ya Fedha.
Salio la bajeti
Bajeti ya shirikisho ya Shirikisho la Urusi katika miongo kadhaa iliyopita haijaweza kujivunia usawa wake, ambao, kimsingi, ni kawaida katika mazoezi ya ulimwengu - kila wakati huzidi kitu: mapato au gharama.
Kwa hivyo, katika miaka ya 90 ya karne iliyopita, nakisi ya bajeti ilizingatiwa kila mara, ambayo ina maana kwamba mahitaji ya udhibiti wa kijamii na kiuchumi wa serikali yalikuwa makubwa zaidi kuliko risiti kutoka kwa walipa kodi.
Hata hivyo, katika miaka ya hivi karibuni, hali imebadilika kinyume kabisa, na kwa sasa kuna ziada thabiti ya hazina ya taifa.
Udhibiti wa bajeti ya shirikisho
Sasa serikali imeweka kazi muhimu zaidi - kuongeza ufanisi wa kiuchumi dhidi ya hali ya nyuma ya sera ya kigeni, ambayo ina maana kwamba kwanza kabisa.muundo wa hifadhi ya fedha ya serikali umewekwa. Kanuni mbalimbali za kusimamia fedha za kijamii zinadhibitiwa na Sheria ya Shirikisho kwenye bajeti ya shirikisho.
Lakini sote tunaelewa kuwa ni vigumu kutabiri chochote katika mahusiano hayo ya soko ambayo si thabiti, ambayo kwa kiasi kikubwa yanategemea mahusiano ya kimataifa. Kwa hivyo, kutokana na matukio ya hivi majuzi, Mfuko maalum wa Udhibiti uliundwa, uliolenga kusaidia ukuaji wa uchumi kupitia ziada ya bajeti.
