Kiini cha mageuzi ya Umoja wa Mataifa

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:10

Kwa uimarishaji na ukaribu wa mara kwa mara, ubinadamu umejaribu kuunda mashirika ya kimataifa. Kwa muda mrefu, hizi zilikuwa kambi za kikanda tu, lakini katika karne ya ishirini, mashirika ya kijeshi na amani ya ulimwengu yalionekana. Kwanza ulikuwa Ushirika wa Mataifa, na kisha Umoja wa Mataifa, ambao, angalau, umekuwa ukidhibiti michakato ya ulimwengu kwa miongo kadhaa sasa. Hata hivyo, matukio ya miaka ya hivi karibuni yanaonyesha kwamba mageuzi ya Umoja wa Mataifa yanahitajika wazi. Ni juu yao ambayo tutazungumza leo katika mfumo wa makala yetu.

Masuala ya UN

Matatizo yote ya kisasa ambayo UN "inateleza" yanaweza kugawanywa katika makundi mawili:

• msimamo usio thabiti na usio na uhakika wa shirika duniani;
• muundo wa kiutawala wa UN yenyewe.

Hali hiyo inatatanishwa na ukweli kwamba shirika hilo liliundwa katika hali ya vita vinavyoendelea, wakati ulimwengu wa watu wenye mihemko miwili yenye nguvu kuu mbili ulipoundwa, na sehemu kubwa ya dunia ilikuwa katika nafasi ya makoloni.

Tangu wakati huo, zaidi ya miongo saba imepita, na Umoja wa Mataifa haujawahi kufanyiwa mageuzi makubwa. Hivi sasa, unaweza kuhesabu, bila kusita, shida kadhaa ambazo hufanya shirika hili lisiwe na ufanisi kabisa. Kwa kuzingatia nafasi na uwezo wa UN duniani, hii haikubaliki. Matatizo yalikusanyika kwa miongo kadhaa, lakini wanasiasa waangalifu bado hawakuthubutu kufanya mabadiliko makubwa, wakijiwekea mageuzi madogo, wakihofia kuangusha hali iliyopo. Ndivyo ilivyokuwa hadi alipotokea Rais wa Marekani D. Trump, ambaye hakuogopa kusema kuhusu hitaji la mabadiliko. Nini kiini cha mageuzi ya Umoja wa Mataifa ya kiongozi wa Marekani, ambaye aliamua kufanya mabadiliko makubwa katika shirika hili?

Marekebisho ya muundo na masharti ya UN

Miongo ya kwanza ya kuwepo kwa Umoja wa Mataifa ilihusishwa na matukio ya Vita Baridi na ushindani wa mataifa makubwa kwa nyanja zao za ushawishi. Wakati huo, kwa kweli, haikuwa juu ya mageuzi ya Umoja wa Mataifa. Pande zote mbili zilitaka kutumia ushawishi wao katika shirika kwa maslahi yao binafsi na kuunga mkono washirika wa kijeshi.

Bila shaka, chini ya hali kama hizi hakuwezi kuwa na nafasi ya mabadiliko makubwa. Miongoni mwa mageuzi hayo adimu, ni muhimu kubainisha upanuzi wa idadi ya wanachama wa Baraza la Usalama kutoka 11 hadi 15. Hatua hii ilisababishwa na ongezeko la idadi ya nchi wanachama wa Umoja wa Mataifa kutoka 51 mwaka 1945 hadi 113 mwaka 1963 na haja ya kuzipa mataifa yanayoendelea haki ya kushiriki katika shughuli za Baraza la Usalama.

Mwishoni mwa pambano hilo, katika miaka ya tisini ya karne iliyopita, liliongezeka.idadi ya maazimio yanayotekelezwa, uwepo wa UN duniani umeimarishwa. Baraza la Usalama linapata hatua kwa hatua majukumu tofauti ya serikali kuu (kuunda tawala zisizo za kudumu, kuweka vikwazo, n.k.). Hivi ndivyo matukio yalivyoendelea hadi msimu wa 2017. Mageuzi ya Umoja wa Mataifa yalipoanza, Marekani ilianza kubadilisha kwa kiasi kikubwa msimamo wa nje na wa ndani wa shirika hili.

Hotuba ya Trump

Rais wa Marekani alihutubia ulimwengu kuhusu suala hili kwa mara ya kwanza kutoka jukwaa la Umoja wa Mataifa mwishoni mwa 2017, akibainisha umuhimu wa kubadilisha shirika hili.

Trump alilaumu kwamba Umoja wa Mataifa hauwezi kufanya kazi ipasavyo kwa sababu ya usimamizi mbovu na mamlaka yote ya urasimu. Alibainisha kuwa ufadhili wa Umoja wa Mataifa umeongezeka zaidi ya mara mbili tangu mwanzoni mwa karne hii, lakini utendaji wa shirika hilo bado ni mdogo. Rais wa Marekani alipendekeza kufanya mageuzi katika Umoja wa Mataifa kwa kuunga mkono tamko hilo lenye vipengele kumi katika Bunge lijalo. Bado hakuna aliyejua yaliyomo kwenye hati.

Inayofuata

Kuanzia wakati huo na kuendelea, matukio mengi yalianza kuzunguka mageuzi ya Trump ya Umoja wa Mataifa. Pointi za mabadiliko yake zilihusu watu wengi sana. Ikumbukwe kuwa Trump amekuwa akieleza mara kwa mara juu ya mapungufu ya Umoja wa Mataifa, akionyesha kwamba Marekani inachangia kiasi kikubwa zaidi katika bajeti yake. Kama alivyofikiria, ni makosa kwamba Amerika inatumia takriban dola bilioni kumi kila mwaka kwa shughuli za Umoja wa Mataifa - pesa zinazozidi uwekezaji wa wanachama wengine wa shirika.

Tamko la Trump

Tamko la kawaida linajumuisha pointi 10 za mageuzi ya Umoja wa Mataifa. Ndani yakeMarekani inapendekeza kuanzisha mageuzi katika mfumo wa Umoja wa Mataifa ili kuboresha utendakazi katika maeneo yote. Hili linaweza kufanywa, kulingana na Trump, kwa kupunguza idadi ya wafanyikazi wa shirika.

Wajumbe wa Marekani waliandika na kusambaza waraka huu kwa wafanyakazi wa misheni zote za Nchi Wanachama wa Umoja wa Mataifa kabla ya mikutano ya kwanza mnamo Septemba 2017. Wote walifahamu hoja hizo mapema.

Fedha

Inapaswa kukumbukwa kwamba mradi wa Trump unalenga zaidi sekta ya kifedha ya shirika la dunia. Sehemu kuu ya vidokezo vya tamko lililopendekezwa juu ya mabadiliko ya UN ni kwa kiwango fulani kushikamana na sekta ya fedha. Kwa mfano, waraka huo una hoja kuhusu umuhimu wa kuimarisha udhibiti wa mgawanyo wa fedha unaokuja katika matumizi ya Umoja wa Mataifa, kuongeza uwazi wa matumizi ya fedha, na kupunguza marudio au mamlaka ya ziada ya miundo inayoongoza ya Umoja wa Mataifa. Tamko la Trump la mageuzi la Umoja wa Mataifa pia lina kifungu kinachosema kwamba nchi zote katika shirika hilo zinawajibika kikamilifu kwa hali yao ya kiuchumi.

Siasa za Marekani

Sera amilifu ya Trump imesababisha mgawanyiko wa ulimwengu kuwa wapinzani na wafuasi wa mabadiliko yake. Kwa mujibu wa Rais wa Marekani, pointi 10 za mageuzi ya Umoja wa Mataifa zinabadilika-badilika na zinaathiriwa na mambo makubwa. Kwanza, Marekani, kama mwanachama wa kudumu wa Baraza la Usalama, haitaki kupoteza nafasi yake ya upendeleo na kura ya maamuzi. Pili, uwezo uliopo wa Merika katika nyanja zote ni kubwa sana hata bila upendeleo rasmi, wanaweza kuendelea chini ya sheria.udhibiti wa viongozi wa sehemu kubwa ya majimbo ya daraja la pili na kwa njia hii kuanzisha faida inayohitajika kwa maslahi yao.

Tatu, katika miaka ya hivi karibuni kumekuwa na tabia ya Marekani kupoteza nafasi yake kubwa duniani. Udhibiti wao wa kiuchumi, kifedha na kisiasa juu ya washirika na satelaiti umekuwa ukipungua na kupungua kwa miaka. China inazidi kuchukua uongozi. Inafuatwa na idadi ya mataifa makubwa ya kiuchumi yanayofuata (pamoja na nchi wanachama wa BRICS). Katika siku zijazo, kuna uwezekano wa wazi kwamba nguvu kuu inayodhoofika itasukumwa kando. Mambo haya na mengine, yanayopingana sana na viwango tofauti, yanafanya msimamo wa Marekani kuwa wa utata na usio na uhakika, na kubadilisha kwa kiasi kikubwa kiini cha mageuzi ya Umoja wa Mataifa. Kwa ujumla, hakuna uwazi kuhusu suala hili bado.

Watetezi wa mabadiliko

Nchi zilizotia saini tamko la mageuzi ya Umoja wa Mataifa mara moja ziligeuka kuwa takriban 130.

Wiki moja baadaye, majimbo 142 kati ya zaidi ya 190 yalikubali kuidhinisha waraka huu wa Marekani kuhusu mabadiliko ya shirika wakati wa kazi ya UN. Hata walitoa taarifa kwa Katibu Mkuu wa Umoja wa Mataifa António Guterres wakitaka maudhui ya tamko la Trump yatekelezwe haraka. Nguvu kama hiyo, mtu anaweza hata kusema, hata msaada wa maandamano kwa msimamo wa Amerika unasema kidogo juu ya ukweli kwamba wanajiona kama satelaiti za nguvu hii kubwa. Kuna majimbo mengi sana ambayo hayaridhishwi na nafasi zao katika Umoja wa Mataifa.

Ni nchi zipi zimetia saini tamko kuhusu mageuzi ya Umoja wa Mataifa? Kwa kusema, vikundi kadhaa sasa vinaweza kutofautishwamajimbo yanayohitaji mabadiliko katika nafasi zao:

• nchi zenye nguvu za kiuchumi na kisiasa ambazo zina jukumu kubwa katika anga ya kikanda na kimataifa, lakini zina jukumu la kawaida katika Umoja wa Mataifa (kimsingi Ujerumani na Japan);
• nchi ambazo zilikuwa makoloni au nusu-koloni mwaka wa 1944, lakini mwanzoni mwa karne ya ishirini na moja tayari zilikuwa na nafasi ya juu kupindukia duniani (India, idadi ya nchi za Amerika ya Kusini, n.k.);
• hatimaye, ukuaji wa jumla wa uchumi uliruhusu nchi zingine kuwa karibu zaidi na zingine na, ikiwa sivyo kudai nafasi maalum kwao wenyewe binafsi, basi angalau kwa mwakilishi wao.

Marekani ilienda sambamba na matakwa ya nchi hizi ili kuongeza idadi ya wafuasi wake na wakati huo huo kupunguza mzigo wake wa kifedha.

Wapinzani

Kulikuwa na mataifa machache sana ambayo yalipinga kiini cha mageuzi ya Umoja wa Mataifa au kuchukua msimamo wa kutoegemea upande wowote. Kwanza kabisa, hawa ni wapinzani wa kisiasa wa kimataifa ambao waliogopa kupoteza ushawishi wao (Shirikisho la Urusi, Uchina), "majimbo machafu" kama DPRK, Venezuela, nk, wapinzani wa kawaida wa misingi ya mageuzi yanayofuata. Kwa kuwa kulikuwa na chini ya theluthi moja yao, hii huamua udhaifu wa nafasi mapema. Kwa upande mwingine, kuna wanachama watatu wa kudumu wa Baraza la Usalama (asilimia 60) miongoni mwa wapinzani wa mageuzi hayo, na kwa hakika, ukweli kwamba karibu mmoja kati ya watatu anapinga mageuzi ya Trump unazungumza juu ya haja ya kufanya makubaliano wakati wa kudumisha msingi. nafasi.

Ingawa idadi ya vyanzo viliripoti kuhusu "njama inayowezekana" ya mabadiliko. Je, nchi yetu itaendeleamwanachama wa kudumu wa chombo muhimu kama vile Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa, mmiliki wa haki ya kura ya turufu ndani yake? Hapo awali, wanasiasa wengi mashuhuri walipendekeza kumnyima nafasi yake, wawakilishi kutoka Ukraine walikuwa hai sana. Baada ya yote, hakuna kura iliyopigwa ili kuhifadhi uanachama wa Urusi katika Baraza la Usalama. Lakini, kuna uwezekano mkubwa, yote haya yatatumika kwa marekebisho yajayo.

Maendeleo ya mijadala ya mageuzi

Bila shaka, nchi zilizotia saini mageuzi ya Umoja wa Mataifa na wapinzani wake zilitenda tofauti. Hata hivyo, ilionekana wazi zaidi kwamba mageuzi yalihitajika, na Umoja wa Mataifa (UN), kwa kweli, uongo juu ya misingi isiyo ya kawaida, na ni wakati wa kubadili kanuni zake. Wakati huo huo, vyama vinavyofurahia mamlaka, ikiwa ni pamoja na Marekani, vinatoa mapendekezo ya kila aina. Wakati wa mikutano na majadiliano, kuna mijadala hai kuhusu suala hili.

Ni wazi, katika mchakato wa majadiliano, sio tu misimamo hung'aa, bali pia hukutana. Sasa Urusi tayari imekubaliana na mageuzi, ikikaa tu juu ya kanuni za mageuzi na maelezo yao. Kwa upande wake, Marekani inapunguza msimamo wake. Baada ya yote, ni wazi kwa wanasiasa wote wenye busara (McCain na Klimkin ni wazi si miongoni mwao) kwamba mabadiliko katika mashirika yanawezekana tu kwa msingi wa maelewano.

Kwa hivyo, leo, wahusika wakuu katika siasa za ulimwengu, wakichunguza hali hiyo, wanafikiria juu ya ni nafasi gani itawanufaisha zaidi katika muda mfupi (leo) na muda mrefu (kwa siku zijazo) na jinsi mageuzi ya UN yanafanywa kwa kina. inatakiwa kuwa.

Matarajio

Wataalamu wanaamini hivyo wakati huumageuzi yanayofichua Azimio la Marekebisho la Umoja wa Mataifa na matukio yajayo, kanuni zifuatazo za uandaaji zitatekelezwa:

1. Kuondolewa kwa duru ya upendeleo ya majimbo washindi kutokana na Vita vya Pili vya Ulimwengu.
2. Kuondoa kabisa kura ya turufu (sio hatua chanya, lakini bado).
3. Haki sawa kwa nchi zote wanachama (kulingana na dhana ya "jimbo moja - kura moja" au angalau mgawanyo wa haki kulingana na idadi ya watu au kwa mgawo mwingine mahususi unaoonyesha kundi la raia lililo nyuma ya uwakilishi).
4. Kuidhinishwa kwa maamuzi makuu na Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa pekee.
5. Sehemu ya maamuzi muhimu zaidi (kuhusu matumizi ya jeshi, vikwazo vya kiuchumi na sera za kigeni, n.k.) lazima yapitishwe kwa pamoja (kura ya nchi moja tu "dhidi" inaweza kuwa ya maamuzi).
6. Hatua za masuala muhimu hapo juu (matumizi ya nguvu, vikwazo, n.k.) nje ya maamuzi ya shirika lazima zipigwe marufuku, lazima zichanganuliwe kama upotoshaji mkubwa wa katiba na sheria za kimataifa, na wakiukaji wake. lazima wenyewe wawekewe vikwazo bila kukosa.

matokeo

Mpango wa mageuzi wa Trump ulitabirika. Shirika limekuwa wazi kuwa anachronism katika wakati wetu wa nguvu. Kwa hiyo, msingi wa lengo ulijengwa imara sana. Maswali yalikuwa tofauti: nani atakuwa mwandishi na atachagua mwelekeo gani? Trump mwenye ubadhirifu aliamua, akiangazia kasi, njia na umuhimu wa mabadiliko hayo. Sasa kilichobaki ni kusubiri tukutokea na jinsi ubunifu utakavyokuwa mzuri.