Umoja wa Mataifa ni mojawapo ya taasisi za kimataifa zenye ushawishi mkubwa. Masuala mengi muhimu yanayoakisi michakato ya kisiasa na kiuchumi duniani hutatuliwa katika ngazi ya miundo ya Umoja wa Mataifa.
Umoja wa Mataifa unajumuisha takriban mataifa huru yote ya dunia. Katika ngazi ya kidiplomasia, hata Siku ya Umoja wa Mataifa huadhimishwa. Muundo huu uliundwaje? Ni nchi gani zilianzisha Umoja wa Mataifa? Ni aina gani ya kazi ambazo shirika hili liliitishwa kutatua kihistoria na linafanya kazi katika pande zipi sasa?
mandharinyuma ya UN
Umoja wa Mataifa ni mojawapo ya miundo mikubwa ya kimataifa, ambayo kazi yake kuu ni kudumisha amani na usalama katika ngazi ya kimataifa, pamoja na kukuza ushirikiano kati ya nchi. Hati muhimu inayoakisi kanuni za Umoja wa Mataifa ni Mkataba. Inasema, hasa, malengo ya Umoja wa Mataifa ni kuzuia vitisho vya amani, pamoja na kuvitokomeza, ili kutekeleza.taratibu za kutatua migogoro kwa njia za amani, kuchochea ujenzi wa mahusiano ya kirafiki kati ya watu wa dunia, kwa kuzingatia usawa na kujitawala kwa mataifa. Mkataba huo pia unasema kuwa Umoja wa Mataifa unalenga kuendeleza ushirikiano kati ya nchi katika nyanja za kiuchumi, kijamii, kiutamaduni na masuala ya kibinadamu.
UN inajumuisha nchi 193. Umoja wa Mataifa unaweza tu kujumuisha mataifa ambayo yanatambuliwa katika ngazi ya kimataifa ya kidiplomasia. Ikiwa kigezo hiki kitafikiwa, ikiwa nchi itafafanuliwa na miundo ya Umoja wa Mataifa kama "ipenda amani", tayari kubeba majukumu ya Mkataba na kuweza kuyatimiza, basi mlango wa Shirika uko wazi kwa hilo. Uandikishaji wa nchi mpya kwenye Umoja wa Mataifa unafanywa na Baraza Kuu kwa ushiriki wa Baraza la Usalama. Wakati huo huo, mataifa matano yaliyopo kwa kudumu katika Baraza la Usalama yanaweza kupinga uamuzi wa Bunge wa kukubali taifa jipya kwenye Umoja wa Mataifa.
Kumbuka kwamba mataifa yanaweza pia kuwa na hadhi ya sio tu kuwa mwanachama wa Umoja wa Mataifa, bali pia mwangalizi. Kama kanuni, inatangulia kujiunga kwa nchi na Shirika. Hali ya mwangalizi wa majimbo inapokelewa na ukweli wa kupiga kura katika Mkutano Mkuu. Kura nyingi inahitajika ili kuidhinisha uamuzi. Upekee wa hali ya waangalizi wa Umoja wa Mataifa ni kwamba inaweza pia kuwa mataifa yasiyotambulika. Wakati huo huo, inajulikana kuwa kwa muda fulani hizi zilikuwa mamlaka kamili - Austria, Finland, Japan. Baadaye, walipata hadhi ya kuwa mwanachama kamili wa UN.
Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa linatumika kama chombo kinachoongoza cha majadiliano. Inaundwa kutoka kwa wawakilishi wa nchi ambazo ni wanachama wa UN. Kila jimbo lina haki sawa ya kupiga kura. Chombo kingine muhimu cha Umoja wa Mataifa ni Baraza la Usalama. Uwezo wa muundo huu unawajibika kwa amani kwenye ndege ya kimataifa. Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa linaainisha vitisho vinavyojitokeza katika sehemu mbalimbali za dunia kama vielelezo vinavyowezekana vya uvamizi. Njia kuu ya Baraza la Usalama ni utatuzi wa migogoro kwa njia za amani, ukuzaji wa mapendekezo yanayofaa kwa vyama vyake. Katika visa kadhaa, Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa limepewa mamlaka ya kuidhinisha matumizi ya nguvu za kijeshi kurejesha utulivu. Baraza la Usalama linaundwa na nchi 15. Tano kati yao ni za kudumu (Urusi, Ufaransa, Uchina, Uingereza na USA). Wengine huteuliwa na Mkutano Mkuu kwa muda wa miaka miwili.
Shughuli za shirika hutolewa na chombo kingine - Sekretarieti ya Umoja wa Mataifa. Inaongozwa na mtu anayeshikilia nafasi ya Katibu Mkuu. Wagombea wa nafasi hii huteuliwa na Baraza la Usalama. Humteua Katibu Mkuu wa Umoja wa Mataifa na Baraza Kuu.
Kuna lugha sita rasmi za UN. Kirusi ni pamoja na kila mara katika idadi yao. Nyingine ni pamoja na Kiingereza kinachozungumzwa zaidi ulimwenguni, Kichina, Kiarabu, na vile vile Kihispania na Kifaransa. Kuhusu matumizi ya vitendo ya lugha rasmi, hati muhimu za Shirika na maazimio huchapishwa ndani yake. Ripoti na nakala pia huchapishwa katika lahaja zinazolingana. Hotuba zinazotolewa kwenye mikutano hutafsiriwa katikalugha rasmi.
Mfumo wa Umoja wa Mataifa unajumuisha huluki kadhaa zinazojiendesha. Miongoni mwa kubwa zaidi ni UNESCO, IAEA.
Shirika hili lina makao yake makuu mjini New York.
Hebu tuangalie kwa karibu jinsi miundo muhimu ya Umoja wa Mataifa inavyofanya kazi.
Mkutano Mkuu
Kama tulivyosema hapo juu, chombo hiki ni muhimu katika masuala ya ushauri, utungaji sera, na shughuli za uwakilishi za Umoja wa Mataifa. Mkutano Mkuu huunda kanuni za msingi za ushirikiano wa kimataifa juu ya uanzishwaji wa amani, huratibu mwingiliano kati ya mataifa katika nyanja mbalimbali. Mamlaka ya chombo hiki yameandikwa katika Mkataba wa Umoja wa Mataifa. Mkutano Mkuu hufanya kazi kwa vikao - vya kawaida, maalum au vya dharura.
Kuna kamati kadhaa katika chombo kikuu cha majadiliano cha UN. Katika uwezo wa kila - mbalimbali nyembamba ya masuala. Kwa mfano, kuna Kamati ya Upokonyaji Silaha na Usalama wa Kimataifa. Kuna chombo kinachofaa kinachoshughulikia matatizo ya asili ya kijamii na kibinadamu. Kuna kamati inayosimamia masuala ya kisheria. Kuna miundo yenye jukumu la kuangalia sifa, kutatua masuala ya kisiasa, kiutawala na kibajeti. Pia kuna Kamati Kuu. Yeye ndiye anayesimamia mambo kama haya ya kazi ya Bunge kama ajenda na maswala ya jumla yanayohusiana na kuandaa mijadala. Inajumuisha maafisa kadhaa mara moja. Miongoni mwao ni mkuu wa Baraza Kuu, manaibu wake, viongozikamati nyingine.
Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa, kama tulivyokwisha sema, linaweza kufanya kazi ndani ya mfumo wa vikao maalum. Wanaweza kuitishwa kwa misingi ya maagizo ya Baraza la Usalama. Mada za vikao zinaweza kuwa tofauti - kwa mfano, zinazohusiana na haki za binadamu. Kama tulivyosema hapo juu, kuundwa kwa Umoja wa Mataifa kulichangiwa zaidi na hitaji la udhibiti wa kimataifa wa matatizo katika eneo hili.
Baraza la Usalama
Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa ni muundo wenye umahiri maalum katika masuala yanayohusiana na kudumisha amani na usalama. Tayari tumegundua kuwa uundaji wa Umoja wa Mataifa ulipangwa mapema kwa njia nyingi kwa lengo la kutatua shida za wasifu huu. Baraza la Usalama, kama tulivyosema hapo juu, linajumuisha majimbo 5 kwa msingi wa kudumu, wote wamepewa haki ya kura ya turufu. Utaratibu ni upi? Kanuni ya msingi hapa ni sawa na ile ya kura ya turufu ya bunge.
Iwapo uamuzi wa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa haushirikiwi na mataifa ambayo ni wanachama wa kudumu wa chombo hiki, basi wanaweza kuzuia kupitishwa kwake mwisho. Ukweli wa kuvutia: raia wa nchi ambayo ni mwanachama wa Baraza la Usalama kwa misingi ya kudumu hawezi kuchaguliwa kuwa Katibu Mkuu wa Umoja wa Mataifa.
Sekretarieti ya Umoja wa Mataifa
Muundo huu wa Umoja wa Mataifa umeundwa kutekeleza majukumu hasa ya kiutawala kulingana na utekelezaji wa programu zilizopitishwa. Hii ni hasa kazi inayohusiana na uchapishaji wa maandiko ya maazimio na maamuzi mengine, kuingiza habari katika kumbukumbu, usajili.mikataba ya kimataifa, nk. Sekretarieti ina wataalam wapatao 44 elfu wanaofanya kazi katika nchi tofauti. Miundo mikubwa zaidi ya shirika hili hufanya kazi New York, Nairobi, na pia katika miji ya Ulaya - Geneva na Vienna.
Mahakama ya Kimataifa ya Haki
Pia kuna mahakama katika muundo wa Umoja wa Mataifa. Inachukuliwa kuwa majaji wanaoiunda hufanya kazi bila kujali masilahi ya majimbo wanayowakilisha. Kwa kuongeza, kazi katika Umoja wa Mataifa inapaswa kuwa kazi yao pekee ya kitaaluma. Kwa jumla, kuna majaji 15 katika muundo husika wa Umoja wa Mataifa. Kila mmoja wao ana aina maalum ya kinga, na pia anaweza kufurahia idadi ya marupurupu ya kidiplomasia. Wanachama katika mizozo iliyotatuliwa katika Mahakama ya Umoja wa Mataifa wanaweza tu kuwa majimbo. Wananchi na vyombo vya kisheria haviwezi kuwa walalamikaji au washtakiwa.
Mabaraza ya UN
Kuna Mabaraza kadhaa katika muundo wa Umoja wa Mataifa - Kiuchumi na Kijamii, pamoja na wakuu wa masuala ya ulinzi (ingawa ilifanya kazi tu hadi Novemba 1, 1994, ambapo kazi yake ilisitishwa). Baraza la kwanza linajishughulisha na kutatua shida zinazohusiana na ushirikiano wa kijamii na kiuchumi wa majimbo. Inaundwa na tume 6 zilizoundwa kwa misingi ya kijiografia. Yaani, kwa mfano, kuna Kamisheni ya Uchumi ya Ulaya, kuna inayofanya kazi Afrika au Asia Magharibi.
Taasisi
Mkataba wa Umoja wa Mataifa unatoa kwamba vyombo vinavyoongoza vya Shirika vinaweza kuunda miundo tanzu. Kwa hivyo, mashirika kadhaa ya ziada ya UN yalionekana mara moja. Miongoni mwa maarufu -IAEA, Shirika la Afya Duniani, UNICEF, UNESCO, Shirika la Chakula la Umoja wa Mataifa.
Historia ya UN
Kipengele cha kuvutia zaidi cha kusoma UN ni historia. Umoja wa Mataifa ulianzishwa rasmi tarehe 24 Oktoba 1945. Kufikia siku hiyo, majimbo mengi yaliyotia saini Mkataba wa Umoja wa Mataifa yalikuwa yameidhinisha waraka huo. Wakati huo huo, wazo la Umoja wa Mataifa, kulingana na wanahistoria wengine, lilianza kuendelezwa wakati wa Vita vya Kidunia vya pili. Hasa, mtu anaweza kutambua ukweli kwamba mnamo Januari 1942, majimbo yaliyo katika kambi inayopinga Unazi yalitia saini hati inayoitwa Azimio la Umoja wa Mataifa. Mnamo msimu wa 1944, Dumbarton Oaks, jumba la kifahari huko Washington, lilifanya mkutano na ushiriki wa USSR, USA, na Uingereza na Uchina. Wakati huo huo, mataifa yaliamua jinsi uhusiano wa kimataifa ungekua baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na vile vile muundo mkuu unaodhibiti mchakato huu unaweza kuonekana.
Mnamo Februari 1945, Mkutano maarufu wa Y alta ulifanyika. Wakati huo, viongozi wa nchi zinazoongoza washirika walitangaza nia yao ya kuunda muundo wa kiwango cha kimataifa, kazi kuu ambayo itakuwa kudumisha amani. Mnamo Aprili mwaka huo, mkutano wa mataifa 50 ulifanyika San Francisco ili kuandaa Mkataba wa Umoja wa Mataifa. Jumla ya washiriki katika hafla hiyo ilikuwa takriban watu elfu 3.5, na zaidi ya waandishi wa habari elfu 2.5, waandishi wa maandishi na waandishi wa habari.waangalizi. Mnamo Juni 1945, Mkataba wa Umoja wa Mataifa ulipitishwa na hivi karibuni kutiwa saini na wawakilishi wa majimbo 50. Hati hii ilianza kutumika, kama tulivyosema hapo juu, mnamo Oktoba 24, 1945. Hii ni Siku ya Umoja wa Mataifa, inayoadhimishwa rasmi.
Kuna toleo kwamba UN ni shirika ambalo lilikuja kuwa mrithi wa kisheria wa muundo mwingine wa kimataifa - Ligi ya Mataifa, ambayo ilifanya kazi kabla ya Vita vya Pili vya Dunia. Hata hivyo, kama wataalam wengi wanavyoona, majukumu ya shirika jipya yamekuwa ya kimataifa zaidi, katika dhana za kinadharia zilizowekwa kwenye Mkataba na zile zinazoundwa wakati wa mazoezi ya kazi.
Ukweli wa kufurahisha ni kwamba mwanzoni jamhuri mbili ambazo zilikuwa sehemu ya USSR juu ya haki za vyama vya wafanyakazi, USSR ya Belarusi na Ukraine, ziliingia Umoja wa Mataifa kama nchi huru. Shirika hilo pia lilijumuisha India, inayotegemewa rasmi na Uingereza, Ufilipino, ambayo iko chini ya ulinzi wa Marekani.
Bajeti ya Umoja wa Mataifa
Ufadhili wa shughuli za Umoja wa Mataifa unafanywa kupitia upangaji wa bajeti wa shirika. Majimbo yote ambayo ni wanachama wa UN yanajumuishwa katika utaratibu wa kuundwa kwake. Bajeti inapendekezwa na Katibu Mkuu baada ya makubaliano na miundo yenye uwezo ambayo ni sehemu ya shirika. Kisha hati inayolingana inasomwa na Kamati ya Ushauri na idara zingine ndani ya UN. Baada ya kukamilisha uchambuzi, mapendekezo yanatumwa, kwa upande wake, kwa kamati ya bajeti. Baada ya - kwa Mkutano Mkuu kwa marekebisho ya mwisho na idhini.
Bajeti ya Umoja wa Mataifa inaundwa kutokana na ada za wanachama za majimbo ambayo ni wanachama wa shirika. Kigezo kuu hapa ni hali ya kiuchumi ya nchi, ambayo imedhamiriwa hasa kwa misingi ya ukubwa wa Pato la Taifa, pamoja na kutumia idadi ya marekebisho ambayo yanazingatia mapato ya kaya na madeni ya nje. Mataifa ambayo sasa yanachangia kiasi kikubwa cha fedha kwenye bajeti ya Umoja wa Mataifa ni Marekani, Japan na Ujerumani. Urusi pia ni miongoni mwa nchi 10 bora katika suala la ada za uanachama.
Maazimio na Mikataba ya Umoja wa Mataifa
Miongoni mwa hati za kawaida ambazo Umoja wa Mataifa huchapisha mara kwa mara wakati wa shughuli zake ni matamko na mikataba. Je, wao ni maalum? Kwanza kabisa, ni lazima ieleweke kwamba, tofauti na Mkataba, nyaraka hizi hazilazimishi mataifa kuzingatia masharti yaliyomo ndani yao. Mkataba wa Umoja wa Mataifa, pamoja na tamko hilo, ni chanzo cha mapendekezo, kama wataalam wanavyoamini. Hata hivyo, nchi zinaweza kuidhinisha mkataba, tamko au mkataba fulani katika ngazi ya kitaifa. Miongoni mwa hati maarufu za Umoja wa Mataifa, wataalam ni pamoja na kama vile, kwa mfano, Azimio la Kimataifa la Haki za Kibinadamu (lililopitishwa mwaka 1948), Itifaki ya Kyoto (1997), Mkataba wa Haki za Mtoto (1989).
shughuli za UN
Ni nini nafasi ya kiutendaji ya Umoja wa Mataifa katika michakato inayofanyika kwenye sayari hii? Shughuli za ulinzi wa amani ni miongoni mwa maeneo muhimu. Inaweza kuonyeshwa katika shughuli zifuatazo:
- utafiti wa matukio ya migogoro, kuanzishwa kwa mazungumzo na wale wanaohusikavyama;
- uthibitishaji wa utekelezaji wa mikataba inayoagiza usitishaji vita;
- shughuli zinazohusiana na udumishaji wa utaratibu, utekelezaji wa sheria;
- misaada ya kibinadamu;
- ufuatiliaji wa hali za migogoro.
Miongoni mwa vyombo vinavyowezekana vya Umoja wa Mataifa katika mwelekeo huu ni uendeshaji wa operesheni za ulinzi wa amani. Jambo la kufurahisha ni kwamba hakuna habari kama hiyo katika Mkataba wa UN. Umoja wa Mataifa unaweza kuanzisha shughuli zinazofaa kulingana na malengo na kanuni zake. Njia moja au nyingine, chaguzi za utatuzi wa kivitendo wa migogoro ziko ndani ya uwezo wa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa. Muundo huu huamua jinsi ya kuandaa mchakato wa amani, pamoja na jinsi ya kufuatilia utekelezaji wa maamuzi yaliyofanywa.
Shughuli nyingine muhimu ya Umoja wa Mataifa ni kufuatilia hali kwa kuzingatia haki za binadamu. Kama tulivyoona hapo juu, Umoja wa Mataifa mwaka 1948 ulitoa Azimio sawia. Baada ya kuandaliwa kwa waraka huu, Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa lilipendekeza kwamba nchi wanachama wa shirika hilo ziendeleze uenezaji wa masharti makuu ya Azimio hilo, kulipa kipaumbele maalum katika uchapishaji wa taarifa muhimu katika taasisi za elimu.
Umoja wa Mataifa unashiriki kikamilifu katika utoaji wa usaidizi wa kibinadamu. Sababu ya kufanya matukio ya aina hii inaweza kuwa majanga ya asili, migogoro ya kijeshi, migogoro. Msaada unaweza kutolewa wote katika suala la usambazaji wa huduma ya kwanzamuhimu, na katika suala la kukuza ufufuaji wa uchumi, huduma za afya, elimu.
