Kulingana na tamko rasmi la 2017, mapato ya Waziri wa Fedha Anton Siluanov yalifikia rubles milioni 25.1. Wakati huo huo, waziri yuko katika nafasi ya 7 tu katika idara yake. Swali linaibuka, kwa nini serikali huwalipa maafisa fedha kama hizo?
Muundo wa Wizara ya Fedha
Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi ina vitengo 5 kuu:
- Huduma ya Ushuru ya Shirikisho;
- Huduma ya Usimamizi wa Bima ya Shirikisho;
- Huduma ya Shirikisho kwa Usimamizi wa Fedha na Bajeti;
- Huduma ya Shirikisho ya Ufuatiliaji wa Fedha;
- Hazina ya Shirikisho.
Maafisa wa forodha pia hufuatiliwa: jinsi malipo na ushuru unavyotozwa na kukusanywa, gharama ya bidhaa na magari hubainishwa.
Madaraka ya Wizara ya Fedha
Kwa mtazamo wa sheria, Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi ni ya tawi la mtendaji. Kwa hakika huyu ndiye mweka hazina mkuu wa Urusi ambaye kazi yake kubwa ni kutafuta na kusambaza ipasavyo rasilimali zilizopo ili kutimiza ahadi za bunge.
Mamlaka ya Wizara ya Fedha yamewekewa mipaka ya kazi mbili:
- Utangulizi kwa serikali ya Shirikisho la Urusi wa rasimu ya sheria za Shirikisho, kanuni zilizotiwa saini na Rais wa Shirikisho la Urusi na hati zingine ambazo serikali lazima iamue.
- Kupitishwa kwa baadhi ya vitendo vya kisheria: hii ni ripoti ya Wizara ya Fedha kuhusu matumizi ya fedha za kibajeti na zisizo za kibajeti za Shirikisho la Urusi, fomu na utaratibu wa kujaza marejesho ya kodi, na hati zingine maalum..
Wafanyakazi wa idara hii hutayarisha sera ya bajeti na kufanya ukaguzi wa fedha. Aidha, mamlaka ya Wizara ya Fedha:
- amua kesi wakati ni lazima ili kuhakikisha malipo ya ada ya forodha kwa mikataba ya bima;
- weka kiwango cha juu cha dhamana ya benki na kwa kila benki;
- kubainisha taratibu na sheria za kujumuishwa kwa mashirika katika sajili ya bima.
Haki za wafanyakazi wa Wizara ya Fedha
Ili kutumia mamlaka yao, wafanyakazi wa Wizara:
- Omba taarifa ndani ya uwezo wa Wizara ya Fedha.
- Weka alama kwa kujitegemea na uwatunue wafanyikazi wao.
- Shirikiana na wataalamu kutoka nje ili kushughulikia masuala mahususi.
- Unda vikundi na kamati ili kujadili masuala mahususi.
- Vyombo vya habari vilivyojianzisha.
Hata hivyo, mamlaka ya Wizara ya Fedha hayatumiki kwa kizuizi cha haki na uhuru wa raia, pamoja na mashirika ya kibiashara na yasiyo ya faida.
Mfumo wa kutunga sheria waWizara ya Fedha
Nyaraka za mwongozo kwa Wizara ya Fedha ni:
- Katiba ya Shirikisho la Urusi;
- vitendo vya kawaida vilivyotiwa saini na Rais wa Shirikisho la Urusi;
- sheria ya Wizara ya Fedha;
- maagizo ya ndani.
Shughuli Kuu za Wizara ya Fedha mwaka 2018
Katika ripoti ya hivi punde ya umma, maeneo yafuatayo ya shughuli za Wizara ya Fedha yalitajwa kuwa vipaumbele.
- Kuhakikisha uthabiti kwa njia ngumu kutoka kwa shida, kubadilisha muundo wa uchumi.
- Kuboresha hali ya biashara na kuendeleza mazingira ya ushindani kupitia usimamizi bora wa mapato ya bajeti.
- Udhibiti mzuri wa upande wa matumizi ya bajeti.
- Kuhakikisha maendeleo sawia ya mikoa.
Sasa hebu tuzingatie kila moja yao katika nyanja tatu: kazi kuu za Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi, hali ya sasa na matarajio na matokeo ambayo idara yenyewe inapanga kufikia mwishoni mwa 2018.
Kuhakikisha utulivu katika hali ngumu ya kiuchumi ya kukabiliana na msukosuko, kubadilisha muundo wa uchumi
Kazi katika mwelekeo huu ilianzishwa na aliyekuwa Waziri wa Fedha Alexei Kudrin (pichani juu). Mnamo 2018, lengo kuu liliwekwa ili kufikia kazi zifuatazo:
- boresha sera ya bajeti na kodi;
- tayarisha bajeti ya shirikisho kwa miaka 3 ijayo;
- andaa mpango wa kurekebisha kodimifumo ili kuhakikisha ukuaji wa uchumi tulivu na kuweka mazingira ya ushindani wa haki.
Mambo vipi sasa na nini cha kutarajia katika 2018?
Katika 2017, hatua kadhaa tayari zimechukuliwa ili kutatua changamoto hizi. Kwa hivyo, sheria za bajeti ziliwekwa kisheria, ambayo iliunda sharti la kupunguza utegemezi wa uchumi kwa masharti ya nje.
Wizara ya Fedha ina mamlaka ya kuunganisha bajeti na kupunguza nakisi ya bajeti ya msingi hadi 1% ya Pato la Taifa.
Kwa sasa, uchumi unatoka kwenye mgogoro hatua kwa hatua. Kama Waziri wa sasa wa Fedha Anton Siluanov (pichani chini) anavyosema, tumeimarika na kuweza kustahimili mishtuko kutoka nje. Maelekezo makuu ya sera ya bajeti ya Wizara ya Fedha yanatokana na msingi huu.
Bajeti ya 2019-2021 inazingatia mapendekezo ya hivi karibuni ya Wizara ya Fedha na kuchukulia punguzo la utegemezi wa uchumi kwa bei ya mafuta, kuongezeka kwa ushindani wa sekta halisi na kupungua kwa utegemezi mazingira ya nje.
Imepangwa kurekebisha mfumo wa ushuru, ambao utaruhusu kufikia ukuaji thabiti wa uchumi. Kwa sasa, hakuna sharti la maendeleo ya biashara katika ushindani wa haki.
Hali hii itajaribu kubadilika kutokana na motisha ya ziada ya kodi. Na Wizara ya Fedha ina mpango wa kuchukua fedha kwa ajili ya marekebisho kutoka kwenye mapato ya bajeti.
Matokeo yanayotarajiwa 2018:
- linda uchumi dhidi ya ushawishi wa mambo ya nje;
- hakikisha ukuaji endelevu na sawia.
Kuboresha mazingira ya biashara na kuendeleza mazingira ya ushindani kupitia usimamizi bora zaidi wa mapato ya bajeti
Katika mwelekeo huu, Wizara ya Fedha ina kazi zifuatazo:
- kuboresha ufanisi wa usimamizi wa mapato na kuzuia ukuaji wa mapokezi;
- unda masharti ya kupunguza hali ya kiuchumi na kurudisha mtaji nchini Urusi.
Hali ya sasa na matarajio
Kuanzishwa kwa teknolojia mpya na uundaji wa nafasi moja ya habari huruhusu kujaza tena bajeti bila kuongeza mzigo wa kodi kwa idadi ya watu. Uwazi kama huo hutengeneza hali ya kuongeza mvuto wa uwekezaji na biashara. Lakini hali ndiyo inaanza kuimarika.
Katika 2018, kazi kubwa inasalia kufanywa katika mwelekeo huu. Utekelezaji wa hatua ya pili ya programu imepangwa, ambayo ni muhimu kuunda utaratibu mmoja wa kusimamia malipo ya forodha na kodi.
Na uundaji wa mfumo wa kitaifa wa ufuatiliaji wa bidhaa kulingana na matamko yaliyokamilika unaendelea.
Mnamo 2017, hesabu ya mapokezi yaliyolimbikizwa kwenye malipo ya bima ilikamilishwa. Hatua kadhaa zimetekelezwa ili kuongeza ukusanyaji wa kodi za mishahara. Shukrani kwa hatua hizi, takriban 70% ya makampuni yametoka kwenye kivuli.
Mnamo 2018, ni muhimu kuunda mfumo wa udhibiti wa upashanaji habari wa kimataifa na vita dhidi ya ukwepaji kodi. Awamu ya pili ya msamaha wa mji mkuu pia imepangwa 2018. Hii itatuwezesha kurudi kwenye uchumi wetu unaouzwa njefedha, na pia itakuwa motisha ya ziada ya kufanya biashara nchini Urusi.
Jinsi ya kuboresha ufanisi wa ukusanyaji wa kodi?
Ili kuboresha ufanisi wa ukusanyaji wa kodi, hatua zifuatazo zinatarajiwa kuanzishwa:
- kuunda masharti ya "kupaka chokaa" uchumi;
- kuchochea malipo ya hiari na kwa wakati wa ushuru na ada zingine;
- kuunda hali za uokoaji kwa ufanisi zaidi;
- kuzuia madeni mabaya.
Ili kutekeleza hatua hizi, itakuwa muhimu kuongeza wajibu wa mashirika na wakaguzi wa ukaguzi, kubadili kanuni za kimataifa za kubadilishana taarifa kati ya kampuni za ukaguzi na mamlaka ya kodi, na kurekebisha viwango vya uhasibu kulingana na hali halisi ya mfumo wa kidijitali. uchumi.
Matokeo yanayotarajiwa 2018:
- kuboresha hali ya ushindani wa haki, kupunguza sehemu ya uchumi kivuli na kuongeza kiasi cha kodi zinazokusanywa;
- ongeza uwazi na ubashiri wa kufanya biashara nchini Urusi;
- kurudisha mtaji uliotolewa nje ya nchi kwa uchumi wa Urusi, kuongeza mvuto wa kufanya biashara nchini Urusi;
- kuhakikisha uaminifu na upatikanaji wa taarifa za fedha, kuongeza uwazi wa uundaji wa upande wa mapato wa bajeti.
Udhibiti mzuri wa bajeti
Katika mwelekeo huu, kazi zifuatazo zimewekwa kwa Wizara ya Fedha:
- unda mfumo mpya wa usimamizi wa matumizi ya bajeti, uifanye kwa ufanisi zaidi kupitia unyumbufu na mbinu jumuishi;
- kiungobajeti na mkakati wa usimamizi wa serikali.
Kazi ya kufanya ni nini?
Hatua zifuatazo zinatekelezwa ili kuboresha ufanisi wa kimkakati:
- kazi inayoendelea inaendelea kwenye mpango wa kuboresha ufanisi wa matumizi ya bajeti mwaka wa 2019–2024;
- Viwango na taratibu za ufuatiliaji, kurekodi na kutathmini ufanisi wa vivutio vya kodi vinatengenezwa;
- utaratibu wa mikataba ya kijamii unaletwa katika idadi ya mashirika bunge ya Shirikisho la Urusi.
Pia inashughulikia kuboresha ufanisi wa kazi:
- njia na vigezo vya ufanisi wa matumizi ya fedha kutoka kwenye bajeti vinaandaliwa;
- ununuzi wa serikali unabadilishwa kuwa fomu ya kielektroniki;
- dhana mpya ya ufuatiliaji wa bajeti inatengenezwa;
- kusasisha vigezo vya kuhalalisha makadirio;
- orodha ya kesi ambapo fedha kutoka kwa bajeti hutolewa "chini ya mahitaji halisi" inaongezeka.
Maafisa pia wanajitahidi kuongeza udhibiti wa matumizi ya bajeti:
- viwango vipya vya uhasibu vinatengenezwa kama sehemu ya mpango wa shirikisho kwa 2018;
- mfumo mpya wa ufuatiliaji wa ubora wa usimamizi wa fedha unatekelezwa - ukaguzi wa kina wa Wizara ya Fedha utafanywa: wakaguzi huangalia nini na wanafanyaje.
Matokeo yanayotarajiwa 2018:
- kuimarisha udhibiti wa matumizi ya fedha za bajeti kwa madhumuni yaliyokusudiwa;
- kuboresha ubora wa huduma za umma kupitia kukuza ushindani wa haki;
- ongezauwazi na kuunda ushindani wa bure katika mikataba ya umma;
- unda rejista ya mamlaka ya mashirika kuu ya shirikisho;
- kuboresha ubora wa usimamizi wa fedha;
- kuboresha ufanisi na kasi ya utimilifu wa ahadi za matumizi kutoka kwa bajeti.
Kuhakikisha maendeleo sawia ya mikoa
Kwa 2018, Wizara ya Fedha ina kazi zifuatazo:
- kuongeza ubashiri wa kiasi cha fedha zinazohitajika kusaidia mikoa na kutengwa kutoka kwa fedha za ziada;
- kusawazisha uwezo wa kifedha wa mikoa, kupunguza mzigo wa deni kwa vyombo vya Shirikisho la Urusi;
- kuandaa mapendekezo ya kurekebisha vizuri taasisi ya CGTs (makundi yaliyojumuishwa ya walipa kodi).
Nafasi na matarajio ya sasa:
Mnamo 2017, hatua zifuatazo zilichukuliwa katika mwelekeo huu:
- deni la mikoa lililofanyiwa marekebisho kwenye mikopo ya bajeti;
- masharti yameundwa ili kuleta utulivu na kupunguza mzigo wa deni.
Katika 2018, tutaendelea kufanyia kazi mwelekeo huu na kutambulisha hatua zifuatazo:
- kuboresha ufanisi na uwazi wa uhamisho unaolengwa baina ya serikali;
- kurekebisha viwango vya matengenezo ya mamlaka ya umma;
- kupunguza udhibiti katika ngazi ya shirikisho ya mamlaka ya mamlaka ya serikali na serikali za mitaa;
- kuimarisha udhibiti juu ya mpango wa urejeshaji wa kifedha wa masomo ya Shirikisho la Urusi na kiwango cha juu cha mzigo wa deni;
- kutekelezauchambuzi wa kina wa Taasisi ya Vikundi Jumuishi vya Walipakodi.
Matokeo yanayotarajiwa 2018:
- ongeza kiwango cha kutabirika kwa uhamisho;
- unda masharti ili kuhakikisha sera ya deni iliyosawazishwa inayofuatwa na vyombo vinavyounda Shirikisho la Urusi;
- unda na kutekeleza seti ya hatua za mgawanyo wa haki wa mapato ya kodi kati ya vyombo vinavyounda Shirikisho la Urusi.
Fanya muhtasari
Kulingana na Anton Siluanov, mwaka wa 2017 uchumi wa nchi uliingia katika mkondo wa ukuaji endelevu. Mgogoro wa 2014-2016 ulikuwa wenye nguvu zaidi katika miaka 50 iliyopita. Hata hivyo, muundo wa uchumi unaelekea kuimarika na hauathiriwi sana na hali ya nje.
Kuna masuala machache ambayo bado hayajatatuliwa. Tutalazimika kushinda mambo yote ya kuzuia: vikwazo vya kimuundo, hali ya hewa isiyofaa ya biashara. Muhimu sawa ni uwazi wa kifedha.
Hivi ndivyo vipaumbele vikuu kwa miaka 3-5 ijayo. Tutegemee kuwa Wizara ya Fedha itaweza kutumia msingi uliopo na kujenga juu yake mfumo imara wa uchumi wa kisasa, ufanisi na ushindani.
