Udhibiti wa fedha, aina zake, madhumuni. Mfumo wa udhibiti wa fedha. Udhibiti na ukaguzi wa fedha

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:08

Udhibiti wa kifedha na ukaguzi ndio njia muhimu zaidi za kuhakikisha uhalali wa shughuli za serikali na miundo yake kwa ujumla, mashirika na raia haswa. Zinahusisha kuangalia ufaafu wa usambazaji na matumizi ya fedha. Hebu tuchunguze kwa undani zaidi mfumo wa udhibiti wa fedha ni nini, ni mbinu gani za uthibitishaji zipo, ni nani aliyeidhinishwa kufanya shughuli za ukaguzi.

Madhumuni na kazi

Madhumuni ya udhibiti wa fedha ni kuangalia utiifu wa shughuli zinazofanywa na pesa taslimu. Kazi kuu zinafaa kuangaziwa:

1. Kuangalia utimilifu wa majukumu kwa vyombo vya kujitawala vya eneo na serikali kwa raia na mashirika.
2. Usimamizi wa uzingatiaji wa sheria za utekelezaji wa miamala ya fedha, ulipaji na uhifadhi wa fedha.
3. Kuangalia matumizi sahihi ya rasilimali za kifedha kwa mashirika ya manispaa na serikali ambayo yako katika usimamizi wao wa uendeshaji au usimamizi wa uchumi.
4. Kuzuia na kuondoa ukiukaji wa kanuni.
5. Utambuaji wa akiba ya ndani ya uzalishaji.

Utekelezaji wa majukumu haya huhakikisha uimarishwaji wa nidhamu, ambayo kwa upande wake, ni sehemu mojawapo ya utawala wa sheria. Udhibiti wa fedha ni chombo madhubuti ambacho hukagua kufuata kwa utaratibu wa kisheria uliowekwa wakati wa shughuli za vyombo. Inakuruhusu kutathmini ufanisi na uhalali wa vitendo, kufuata kwao maslahi ya serikali.

Aina za udhibiti wa fedha

Uainishaji huundwa kulingana na vigezo mbalimbali. Kulingana na wakati wa utekelezaji, kuna ukaguzi unaofuata, wa sasa na wa awali. Katika kesi ya mwisho, utaratibu unafanywa kabla ya kufanya shughuli zinazohusiana na malezi, usambazaji na matumizi ya fedha. Aina hii ya ukaguzi ina umuhimu mkubwa katika kuzuia uvunjaji wa nidhamu. Udhibiti wa sasa wa kifedha unafanywa wakati wa shughuli. Uchunguzi wa ufuatiliaji unafanywa baada ya hatua zilizochukuliwa. Katika kesi hiyo, hali ya nidhamu inapimwa, ukiukwaji huanzishwa, njia za kuzuia zinatambuliwa, na hatua zinachukuliwa ili kuziondoa. Pia kuna ukaguzi wa mpango na wa lazima. Mwisho unafanywa ama kwa mujibu wa mahitaji ya sheria, au kwa misingi ya uamuzi wa mamlaka husika. Kulingana na mamlaka zinazoanzisha utaratibu, kuna aina zifuatazo za udhibiti wa fedha:

1. Urais.
2. Miili wakilishi ya utawala wa mtaa au serikali.
3. Hadharani.
4. Kujitegemea.
5. Shambani naidara.
6. Vyombo vya utendaji vya umahiri wa jumla.

Udhibiti wa fedha wa idara unafanywa na mamlaka husika na unalenga kuangalia shughuli za huluki zilizojumuishwa kwenye mfumo wao. Ni sawa na utaratibu katika muundo wa mashirika ya kidini au ya umma. Udhibiti wa fedha wa ndani pia una baadhi ya mambo yanayofanana.

Ziada

Aina za udhibiti wa kibajeti wa fedha zimefafanuliwa katika sanaa. 265 BC. Hizi ni pamoja na:

1. Ukaguzi wa awali uliofanywa wakati wa mjadala wa rasimu ya mpango wa bidhaa za matumizi na mapato.
2. Sahihisho la sasa. Inafanywa wakati wa kuzingatia masuala mahususi yanayohusiana na utekelezaji wa bajeti.
3. Angalia ya ufuatiliaji. Hutekelezwa wakati wa kukagua na kuidhinisha hati za kuripoti kuhusu utekelezaji wa bajeti.

Ukaguzi wa Jimbo

Udhibiti kama huo wa kifedha na bajeti unafanywa na sheria, mtendaji (ikiwa ni pamoja na mamlaka ya shirikisho iliyoundwa mahususi). Ya umuhimu hasa katika eneo hili ni Amri ya mkuu wa nchi, ambayo inasimamia hatua za kuhakikisha uhakikisho huo. Hati hiyo inasema kuwa utaratibu huo unalenga kufuatilia utekelezaji wa mpango wa kifedha wa shirikisho na mipango ya fedha za ziada za bajeti, na shirika la mzunguko wa fedha. Wakati huo, hali ya deni la umma, akiba ya nchi, na matumizi ya rasilimali za mkopo huangaliwa. Wakati huo huo, utoaji wa manufaa na manufaa katika nyanja ya mzunguko wa fedha unafuatiliwa.

Vitu

BSheria huweka ukomo wa kazi na mamlaka ya miundo inayofanya udhibiti wa kifedha na kiuchumi. Masomo haya yanafafanuliwa na kanuni. Utekelezaji wa udhibiti wa fedha umekabidhiwa:

• Chumba cha Akaunti cha Shirikisho la Urusi.
• CB.
• Wizara ya Fedha.
• Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi na Ufuatiliaji.
• Udhibiti na ukaguzi wa miundo ya mashirika ya utendaji.
• Huduma ya Forodha.
• Huluki zingine zilizoidhinishwa.

Udhibiti wa serikali wa fedha pia unaweza kufanywa na mamlaka wakilishi.

Uthibitishaji wa miundo

Udhibiti kama huo wa kifedha unafanywa katika:

• Kamati.
• Wizara.
• Mashirika ya kidini/ya umma na vyombo vingine vilivyojumuishwa katika muundo wa idara.

Udhibiti wa kifedha katika kesi hii umepewa wakuu wa vyama vinavyohusika, vitengo vya ukaguzi vilivyoundwa mahususi, kwa kawaida kuripoti moja kwa moja kwa mkuu wa wizara, kamati au taasisi nyingine iliyoonyeshwa hapo juu. Huduma ya Muundo wa Mambo ya Ndani hufanya ukaguzi wa shughuli za vitengo vya kimuundo vya wizara vinavyotumia fedha za umma angalau mara moja kwa mwaka. Ukaguzi ambao haujapangwa unafanywa kwa misingi ya maagizo kutoka kwa wasimamizi wa juu, maamuzi ya kesi za mahakama na uchunguzi, na pia katika tukio la mabadiliko ya wafanyakazi wa amri au kufutwa kwa kitengo. Muda wa marekebisho sio zaidi ya siku 40. Kuongezwa kwa muda huu kunaruhusiwa kwa idhini ya meneja aliyeanzisha ukaguzi. Udhibiti huu wa kifedha unafanywakwa:

• Ugunduzi wa kesi za uhaba na wizi wa fedha na mali, ukiukwaji mwingine wa nidhamu katika uwanja wa mzunguko wa fedha.
• Utengenezaji wa mapendekezo ya kuondoa sababu na mazingira ya kufanya vitendo visivyo halali.
• Kuchukua hatua kurejesha uharibifu kutoka kwa wahalifu na kadhalika.

Udhibiti wa ndani wa kifedha wa taasisi

Inafanywa kwa mujibu wa masharti ya Sheria ya Shirikisho Na. 119. Udhibiti wa kifedha na ukaguzi wa mashirika ni shughuli ya huduma za kujitegemea na watu. Wakati wa ukaguzi kama huu, yafuatayo huangaliwa:

• Taarifa za hesabu.
• Nyaraka za malipo na malipo.
• Rejesho la kodi.
• Utimilifu wa majukumu mengine ya kifedha na mahitaji ya huluki ya kiuchumi.

Shughuli mahususi

Matukio ambayo yana ruhusa inayofaa yana haki ya kufanya ukaguzi kama huo. Watu walioidhinishwa ambao wanataka kufanya shughuli hii peke yao wanaweza kuanza kazi baada ya utaratibu wa usajili wa serikali kama mjasiriamali, kupata leseni na kuingiza habari kwenye rejista ya serikali ya makampuni. Vibali vimetolewa:

1. Benki Kuu (kwa ukaguzi wa benki).
2. Idara ya Usimamizi wa Bima (kukagua kampuni za bima).
3. Wizara ya Fedha (kwa ukaguzi wa fedha za uwekezaji, soko la hisa na ukaguzi wa jumla).

Aina za taratibu huru

Udhibiti huru wa fedha za kampuni unaweza kuwa makini na wa lazima. Kwanzainafanywa moja kwa moja na uamuzi wa somo. Udhibiti wa lazima wa kifedha wa taasisi unafanywa kwa niaba ya:

• Mpelelezi.
• Sehemu ya uchunguzi.
• Sudah.

FZ No. 119 inadhibiti kwa kina masuala yanayohusiana na malipo ya shughuli za mkaguzi, wajibu wa somo la kukwepa ukaguzi wa lazima, utaratibu wa kuthibitisha kampuni kwa haki ya kufanya shughuli za udhibiti.

Angalia ubora

Mfumo wa udhibiti wa fedha hufanya kazi kwa mujibu wa mahitaji madhubuti ya kisheria. Ubora wa ukaguzi wa kujitegemea unaofanywa unaweza kuangaliwa na shirika lililoidhinishwa kutoa leseni, kwa ombi la taasisi iliyokaguliwa yenyewe, kwa pendekezo au mpango wa mwendesha mashtaka. Ikiwa makosa yatatambuliwa wakati wa utekelezaji wa udhibiti wa fedha ambao ulisababisha hasara kwa mhusika au serikali, mkandarasi anaweza kutozwa:

1. Kiasi kamili cha hasara iliyopatikana.
2. Gharama ya kufanya jaribio upya.
3. Faini kwa ukiukaji, inayokatwa kwenye bajeti.

Mkusanyiko unafanywa mahakamani.

Uthibitishaji Huru: Vipengele vya Utekelezaji

Ukaguzi kivitendo umegawanywa katika hatua kadhaa:

1. Kutathmini mahitaji ya mteja.
2. Uundaji wa vikundi vya waigizaji na ufafanuzi wa majukumu.
3. Panga jaribio.
4. Tathmini ya vidhibiti vya ndani.
5. kitambulisho cha hatari.
6. Kutekeleza taratibu za jumla na muhimu.
7. Kutungaripoti ya muhtasari.
8. Kufunga mkutano.
9. Uchambuzi wa matokeo.

Mahitaji ya mteja

Hatua hii inachukuliwa kuwa ya maandalizi. Kama sehemu yake, mwigizaji lazima atambue mahitaji na mahitaji ya somo, kutafuta njia bora za kukidhi. Kwa utekelezaji mzuri wa hatua hii, mahojiano hufanywa na wafanyikazi, meneja mwenyewe. Inashauriwa kuwashirikisha maafisa husika (maafisa wa kodi, washauri n.k.) katika utekelezaji wa hatua ya kwanza. Uzoefu wao na wateja wa awali, pamoja na ujuzi wao, utahakikisha kwamba kuridhika kwa wateja kunakuwa kamili iwezekanavyo.

Mipango

Inafanyika kama sehemu ya mkutano wa kwanza wa kikundi. Juu yake, kila mfanyakazi anayehusika katika kazi hutoa habari iliyokusanywa katika hatua ya kwanza. Upangaji unahusisha kutengeneza mkakati wa ukaguzi. Inapaswa kukidhi mahitaji yaliyotambuliwa ya mteja iwezekanavyo. Kwa kuongeza, mkakati lazima uzingatie uwezekano wa hatari na vipengele vya kiuchumi vya kazi. Mkutano wa kwanza unapaswa kuhudhuriwa na wafanyikazi wa mteja, wafanyikazi wanaotekeleza mradi huo. Mwishoni mwa mkutano, tarehe za mwisho, ratiba, matokeo ya ukaguzi yanapaswa kuwekwa, na masuala mengine muhimu katika kazi yanapaswa kuzingatiwa.

Tathmini ya fedha za ukaguzi za kampuni yenyewe

Kama sehemu ya shughuli ya ukaguzi, watendaji lazima wafahamu taratibu muhimu za udhibiti ambazo mteja hutumia katika kampuni yake. Kwao, ikiwa ni pamoja nanyingine, ni pamoja na mchakato wa kufunga taarifa za fedha. Mkandarasi lazima aamue taratibu hizo zinazoathiri vitu vya kuripoti nyenzo. Katika hatua hii, hati zinatayarishwa au kusasishwa, ikijumuisha maelezo, fomu za uchanganuzi za taratibu zote.

Uwezekano wa Hatari

Shughuli ya lazima wakati wa kufanya ukaguzi ni tathmini ya ufanisi wa udhibiti unaopatikana katika taratibu muhimu za ukaguzi wa kampuni yenyewe. Mkandarasi pia hufanya tathmini ya kuchagua ya njia ambazo ni za kina. Hii ni muhimu ili kubaini kiwango chao cha kuaminika na usahihi, kupunguza kiasi cha kazi ya ukaguzi.

Taratibu za jumla na muhimu

Utendaji wa shughuli zilizosalia unalenga kupunguza zaidi hatari ya ukaguzi hadi kiwango bora zaidi. Wao hufanywa kwa misingi ya matokeo ya hundi ya jumla na ya kuchagua ya hatua za awali, kwa mujibu wa mkakati uliotengenezwa. Katika taratibu za jumla na za kimsingi, uchunguzi na uchambuzi wa kina wa data unaweza kufanywa wakati maelezo ya msingi yanazingatiwa kuwa ya kutegemewa.

Ripoti ya muhtasari

Wakati wa kuitayarisha, uwezekano na hatari za somo huchanganuliwa, na matokeo ya ukaguzi yanafupishwa. Ili kufanya hivi:

1. Masuala makubwa yaliyoainishwa wakati wa ukaguzi yanajadiliwa na kutatuliwa.
2. Hatari za ukaguzi zinazotambuliwa wakati wa kupanga na kutathmini hali ya udhibiti katika kampuni hudhibitiwa.
3. Inaeleza nyongeza zitakazojumuishwa katika kuripoti kwa mteja.
4. Ya kawaidauthibitishaji wa uchanganuzi wa hati za uhasibu.
5. Hitimisho linaundwa.

Kufunga mkutano

Ni, kama ile ya awali, inafanywa kwa kushirikisha wafanyakazi husika wa kampuni ya mteja. Mkutano unajadili na kuchambua masuala yafuatayo:

1. Taarifa za uhasibu wa mradi.
2. Barua kwa msimamizi.
3. Matatizo yaliyotambuliwa wakati wa mchakato wa uthibitishaji na jinsi ya kuyatatua.
4. Maswali ya kodi.
5. Matatizo mengine ambayo hayajakamilika (kama yapo).

Kufikia mwisho wa mkutano, wafanyikazi waliopo wanapaswa kuelewa sawa masuala yote yaliyojadiliwa. Wakati huohuo, orodha ya mwisho iliyoidhinishwa ya maingizo ya kusahihisha pamoja na hesabu zilizofanywa na maelezo yanayoambatana na maelezo mengine muhimu yanapaswa kutolewa kwenye mkutano. Inashauriwa kufanya mkutano wa kufunga kabla ya hitimisho kuidhinishwa.

matokeo ya kazi

Mwishoni mwa ukaguzi, shughuli za wasanii ambao walikuwa sehemu ya kikundi zinapaswa kuchambuliwa. Kazi yao inatathminiwa kwa kuzingatia ufanisi wa utawala wa mradi uliotengenezwa na utekelezaji wa ukaguzi. Iwapo mapungufu yatapatikana katika shughuli, inashauriwa kuyatatua katika mkutano mkuu.

Usimamizi wa benki na mashirika ya mikopo

Udhibiti wa kifedha wa mashirika haya unafanywa wakati wa shughuli za ukopeshaji, uwekezaji na ulipaji. Usimamizi wa benki ni muhimu ili kuhakikishamatumizi bora ya fedha za mkopo. Inalenga katika kuimarisha nidhamu ya fedha.

Jukumu la uthibitishaji katika muundo wa jumla wa malipo

Udhibiti wa kifedha na kiuchumi ni mojawapo ya sehemu muhimu zaidi za mfumo wa malipo. Kwa sababu ya utekelezaji wake, usahihi, ukamilifu na wakati wa uzalishaji wa mapato, usahihi na uhalali wa gharama huhakikishwa. Ufanisi wa ukaguzi unachukuliwa kuwa sharti la sera yenye mafanikio ya kijamii na kiuchumi, utendaji thabiti wa vifaa vya utawala. Ukaguzi pia unalenga kubaini kutokwenda sawa katika shughuli za mashirika yenye mahitaji ya kisheria yaliyopo. Udhibiti wa kifedha wa biashara unafanywa kuhusiana na shughuli zake zote kwa ujumla, mgawanyiko wake wa kimuundo. Ukaguzi unategemea hasa kazi ya uhasibu. Ukaguzi pia unahusu huduma za kifedha na nyingine za kiuchumi za kampuni. Hii inaruhusu kutambua kwa wakati ukiukaji na kuwafikisha wahusika mbele ya sheria.

Chumba cha Akaunti

Inafanya kazi kama chombo kikuu cha ukaguzi nchini. Kwa mujibu wa BC, mamlaka ya Chumba cha Hesabu yanawekwa. Hasa, inadhibiti utekelezaji wa mpango wa kifedha, hali ya fedha zisizo na bajeti, deni la nje na la ndani, utaratibu wa kutoa faida za kodi.

Wizara ya Fedha

Kulingana na Agizo la Serikali Na. 329 la Juni 30, 2004, Wizara ya Fedha ni mtendaji mkuu wa shirikisho.chombo kinachotekeleza majukumu ya kuunda sera ya serikali na udhibiti wa kawaida katika maeneo:

1. Benki, sarafu, bima, kodi, shughuli za bajeti.
2. Uhasibu na Uhasibu.
3. Shughuli za ukaguzi.
4. Uchakataji, uzalishaji na mzunguko wa madini ya thamani na mawe.
5. Malipo ya forodha na uanzishaji wa gharama za magari na bidhaa zinazosafirishwa.
6. Kuwekeza katika sehemu inayofadhiliwa ya pensheni.
7. Kuendesha na kuandaa bahati nasibu.
8. Uzalishaji na mzunguko wa uchapishaji.
9. Ufadhili wa utumishi wa umma.
10. Kupambana na utakatishaji fedha na kuunga mkono ugaidi.

Wizara ya Fedha huratibu na kudhibiti shughuli za Huduma ya Shirikisho ya Ushuru, Huduma za Bima na Usimamizi wa Bajeti na Ufuatiliaji. Wizara inakagua utekelezaji wa kanuni za masuala yanayohusu ukokotoaji na ukusanyaji wa malipo, uwekaji wa gharama za magari na bidhaa zinazosafirishwa na Huduma ya Forodha. Katika shughuli zake, Wizara ya Fedha inaongozwa na masharti ya Katiba, sheria za shirikisho za kisekta, sheria za rais na serikali, na mikataba ya kimataifa. Kazi ya wizara inafanywa kwa ushirikiano na vyombo vingine vya utendaji vya serikali kuu na mikoa, ngazi ya manispaa, mashirika ya umma na vyama vingine.

Vyombo vingine

Vyama wawakilishi wakati wa udhibiti wa fedha vinaweza kupokea kutoka kwa miundo ya kiutendaji nyenzo zote zinazohitajika ili kuidhinisha mipango ya kifedha na marekebisho ya utekelezaji wake. Shirikishohazina hufanya uhakiki wa sasa na wa awali wa shughuli na fedha za wapokeaji na wasimamizi (pamoja na kuu). Ukaguzi wa mwisho wa matumizi ya risiti na wapokeaji. Wasimamizi wakuu wameidhinishwa kutekeleza udhibiti katika mashirika yaliyo chini ya manispaa na serikali, ikijumuisha yale ya bajeti.

Mbinu

Udhibiti wa fedha unaweza kufanywa kwa njia nyingi. Zile kuu ni pamoja na:

• Marekebisho.
• Uchambuzi.
• Angalia.
• Mtihani.
• Ufuatiliaji, n.k.

Njia inayojulikana zaidi ni marekebisho. Inahusisha kuangalia nyaraka za msingi, kwa mujibu wa ambayo shughuli za kifedha na nyingine zilifanyika. Ukaguzi pia unahusu ghala na data za uhasibu. Kama sehemu ya utaratibu huu, hesabu hufanywa. Ukaguzi unaweza kuwa mgumu (mbele) na wa kuchagua. Kulingana na matokeo ya tukio, kitendo kinaundwa ambapo data ya uthibitishaji imeingizwa. Kulingana na waraka huu, hatua zinachukuliwa ili kuondokana na ukiukwaji (ikiwa umetambuliwa). Uchunguzi unalenga kufahamiana na hali ya shughuli za kiuchumi za somo. Utafiti unaweza kutumia mbinu kama vile tafiti na hojaji. Uthibitishaji huu unafanywa kwenye tovuti. Hati za matumizi, ripoti na mizani zinachambuliwa. Mbinu hizi zote zinalenga kubainisha kutoendana na matakwa ya sheria na ukiukaji wa nidhamu.

Hitimisho

Udhibiti wa fedha unachukua nafasi muhimu zaidi katika muundo wa malipo wa serikali. Yeyeinaweza kufanywa kwa njia na huduma mbalimbali, kuathiri masomo tofauti. Hata hivyo, bila kujali hili, udhibiti wa kifedha unafuata lengo la kutambua ukiukwaji, kuwaondoa, kuthibitisha kufuata kwa shughuli za uondoaji wa fedha na mahitaji ya sheria. Uthibitishaji unaofaa na wa wakati unahakikisha uendeshaji thabiti wa mashirika na mashirika ya serikali. Hii ni muhimu kwa kuimarisha hali ya uchumi wa nchi.