Uainishaji wa bajeti, unaojumuisha misimbo ya aina za matumizi, ni mkusanyo wa viashirio vya bajeti katika viwango vyote kwa faida na matumizi, pamoja na vyanzo vyote vya ufadhili vinavyovutiwa kufidia nakisi. Shukrani kwa uainishaji huu, inawezekana kulinganisha viashiria vya bajeti zote. Kanuni za aina za gharama na mapato zimepangwa ili kuwa na taarifa kamili kuhusu uundaji wa mapato na utekelezaji wa matumizi ya bajeti.
Uainishaji wa bajeti
Ainisho la bajeti ya Shirikisho la Urusi lilipitishwa kwa njia ya Sheria ya Shirikisho mwaka wa 1996, na mwaka wa 2000 ilirekebishwa na kuongezwa kwa kiasi kikubwa. Uainishaji wa bajeti ni pamoja na sehemu za kanuni za aina za mapato ya bajeti, kanuni za aina za matumizi ya bajeti, vyanzo vya upungufu wa fedha, uendeshaji wa sekta ya utawala wa umma. Kwa kuongezea, vyanzo vya ufadhili wa ndani katika nakisi ya bajeti na ufadhili wa nje wa bajeti ya shirikisho, aina za deni la ndani la Shirikisho la Urusi, vyombo vyake na manispaa, pamoja na aina za deni la nje la nchi zinaonyeshwa. KATIKANakala hii itazingatia moja ya sehemu zinazoorodhesha misimbo ya aina za gharama. Gharama zimeainishwa kulingana na vigezo vifuatavyo.
Sehemu ya utendaji inaonyesha fedha za bajeti zilizotengwa kwa ajili ya utekelezaji wa shughuli kuu za serikali. Kwa mfano, ulinzi, usimamizi na kadhalika. Uainishaji wa nambari za aina za gharama umeundwa kwa njia hii: kutoka kwa sehemu kupitia vifungu hadi vitu vinavyolengwa, basi aina za gharama zinafunguliwa moja kwa moja. Aina ya uainishaji wa idara inahusishwa na muundo wa usimamizi, inaonyesha kikundi cha vyombo vya kisheria vinavyopokea fedha za bajeti, yaani, wao ni wasimamizi wakuu wa fedha za bajeti. Aina ya uainishaji wa kiuchumi inaonyesha mgawanyiko wa matumizi ya serikali katika mtaji na sasa, pia inaonyesha muundo wa gharama za kazi, gharama zote za nyenzo na ununuzi wa huduma na bidhaa. Hii imeainishwa kulingana na kanuni ifuatayo: kutoka kategoria ya gharama hadi vikundi, kisha kutoka vifungu vya masomo hadi vifungu vidogo.
Uainishaji wa kiutendaji
Uainishaji wa kiutendaji ni mkusanyiko wa matumizi ya bajeti katika viwango vyote vya mfumo wa Shirikisho la Urusi, ambayo inaonyesha matumizi ya fedha (ununuzi wa bidhaa, mahitaji ya ulinzi, n.k.) kutekeleza kazi zote kuu za serikali.. Kuna viwango vinne vya uainishaji: kutoka kwa sehemu hadi vifungu, vifungu vinavyolengwa vimetengwa kutoka kwao, kisha aina za gharama zinaamuliwa kwa kila moja. Kwa mfano, utawala wa serikali na serikali za mitaa ni kanuni 0100, wakati mahakamanguvu chini ya kanuni 0200. Shughuli za kimataifa - 0300, ulinzi wa taifa - 0400, usalama wa serikali na utekelezaji wa sheria - 0500, kukuza utafiti wa kimsingi, maendeleo ya sayansi na teknolojia - 0600, viwanda, ujenzi na nishati - 0700, kanuni 0800 ilitolewa kwa kilimo. na uvuvi, na ulinzi wa maliasili, geodesy, katugrafia na hidrometeorology - 0900.
Inayofuata inakuja usafiri, mawasiliano na taarifa, barabara - 1000. Soko na maendeleo ya miundombinu yake - 1100, huduma za makazi na jumuiya - 1200, Wizara ya Hali za Dharura - 1300, elimu - 1400, sanaa, utamaduni na sinema - 1500, vyombo vya habari - 1600, huduma za afya na elimu ya kimwili - 1700. Sera ya kijamii inapewa kanuni 1800, madeni ya serikali - 1900, fedha za hifadhi ya serikali na kujaza hifadhi ni chini ya kanuni 2000. Bajeti za ngazi nyingine zinafadhiliwa chini ya kanuni kanuni 2100, kuondoa na utupaji wa silaha (ikiwa ni pamoja na chini ya mikataba ya kimataifa) - 2200, 2300 - gharama maalum kwa ajili ya uhamasishaji wa uchumi, nafasi - 2400. Chini ya kanuni 3000 ni kinachojulikana gharama nyingine. Na kanuni ya KOSGU (Uainishaji wa shughuli za sekta ya jumla ya serikali) 3100 ni ya fedha za bajeti inayolengwa. Maelezo zaidi yanatokea, ambayo yanaweza kuonekana katika mfano ufuatao. Katika kifungu cha 0100 (utawala wa serikali na serikali za mitaa), kifungu kidogo cha 0101 ni shughuli ya mkuu wa nchi (rais wa nchi), kifungu kinacholengwa ni 001, kinachoonyesha matengenezo ya mkuu wa nchi, aina ya gharama ni 001, yaani, maudhui ya fedha (mshahara wa rais wa Shirikisho la Urusi). Kwa njia hiyo hiyo, bajeti hujengwa kwa kila ngazi, kwa kuzingatia maalum namaalum. Uainishaji wa kiutendaji ni muhimu ili kubainisha mahitaji ya shirikisho ambapo uwekezaji wa bajeti unaelekezwa.
Uainishaji wa Idara
Upangaji huu wa gharama unarejelea wapokeaji wa fedha kutoka kwenye bajeti, na kila mwaka orodha hii inaidhinishwa tena na sheria, yaani, bajeti za kila somo la Shirikisho na kila bajeti ya ndani lazima iidhinishwe na mamlaka husika. Jedwali la Kulinganisha la KOSGU linajumuisha mashirika yote ya serikali, fedha zote zisizo za bajeti, mashirika yote yanayojitawala na taasisi za manispaa ambazo lazima zitumie CWR (nambari za aina ya matumizi). Tangu 2016, taasisi zinazojitegemea na za bajeti zimekuwa zikitumia bila kushindwa. Kanuni ya KOSGU ni sehemu kuu ya uainishaji wa matumizi ya bajeti. Muundo wa nambari kama hiyo: kikundi kinacholingana, kikundi kidogo na kipengee kutoka kwa nambari 18 hadi 20. Kanuni za matumizi na orodha ya aina za matumizi ni sawa katika bajeti zote za mfumo wa nchi. Kanuni ya 100 inaashiria gharama za kuhakikisha utendaji kazi wa miili ya manispaa na miili ya usimamizi wa fedha za serikali za ziada za bajeti, taasisi za serikali. Kanuni ya 200 - ununuzi wa bidhaa, huduma. Hii pia inajumuisha kazi kwa mahitaji ya manispaa na serikali. Kanuni 300 - malipo ya kijamii kwa wananchi. Msimbo wa 400 unaashiria uwekezaji mkuu katika mali ya serikali ya manispaa.
Chini ya nambari ya 500 ni uhamishaji wa kibajeti. Ruzuku kwa mashirika yanayojiendesha, ya kibajeti na yasiyo ya faida - kanuni 600. Deni la umma la manispaa - kanuni 700, na 800 - bajeti nyingineuwekezaji. Hapa uainishaji umeelezewa kwa kina hadi vikundi vidogo (km 340, 110 na kadhalika) na vipengele (km 244, 119, 111). Kwa taasisi za uhuru na za bajeti, orodha imepunguzwa sana. Nambari zifuatazo tu zinatumika: 111, 112, 113 - mshahara na malipo mengine kwa wafanyikazi, 119 - malipo ya bima, malipo ya faida, 220 na 240 - ununuzi wa bidhaa, huduma, kazi (kwa usalama wa kijamii, ununuzi kama huo uko chini ya nambari 323).), na malipo ya kijamii wananchi - 321. Scholarships - 340, ruzuku, bonuses kwa watu binafsi - code 350, malipo mengine kwa idadi ya watu - kanuni 360. Uwekezaji wa mitaji - 416 na 410, na uwekezaji katika ujenzi - 417. Kanuni ya 831 hutumiwa kutekeleza vitendo vya mahakama Malipo ya kodi, ada na malipo mengine - misimbo 850. Mchango kwa shirika la kimataifa huwa chini ya kanuni 862, na malipo chini ya makubaliano na mashirika ya kimataifa na serikali za mataifa mengine - 863.
Muunganisho wa uainishaji
Usambazaji wa gharama unahitaji usimamizi wa lazima wa jedwali la mawasiliano kati ya misimbo ya KOGSU na misimbo iliyo hapo juu, na hii inafanywa na mashirika yote ya serikali na serikali za mitaa, taasisi zote na fedha zisizo za bajeti. Hasa kwa taasisi zinazojitegemea na za bajeti, Wizara ya Fedha imetoa jedwali la ziada la ufafanuzi wa mawasiliano kati ya KOSGU na CWR. Ikiwa malipo ya gharama yanafanywa kulingana na nambari ambazo haziendani na maelezo ya idara, hii inachukuliwa kuwa matumizi yasiyofaa ya fedha za bajeti, na dhima, pamoja na dhima ya jinai, imewekwa kwa hili. Mifano ya kuunganisha kwa uainishaji, ambayo imetolewa hapa chini,itasaidia kutunga hati kama hizo kwa usahihi.
Leo, hakuna taasisi au shirika linaloweza kuishi bila matumizi mahususi kwenye teknolojia ya habari na mawasiliano. Wanalipwa tofauti katika ngazi ya manispaa, kikanda na shirikisho, hata kwa taasisi za uhuru na za bajeti kuna baadhi ya pekee katika malipo. Wapokeaji wa uwekezaji wa bajeti ni vyombo tofauti. ICT katika ngazi ya shirikisho inalipwa kwa kanuni 242 (inahusu ununuzi wa bidhaa, huduma na kazi - sekta ya ICT). Katika ngazi ya manispaa na kikanda, kanuni hii inatumika tu kwa uamuzi sahihi wa mamlaka ya kifedha ya chombo cha Shirikisho la Urusi au manispaa. Ikiwa uamuzi kama huo haujafanywa, ICT inalipwa kwa kanuni 244 (manunuzi mengine ya bidhaa, huduma na kazi). Kwa njia hiyo hiyo, matumizi ya bajeti yanafanywa katika fedha za nje za bajeti. Kwa taasisi zinazojiendesha na za bajeti, matumizi ya TEHAMA yametolewa chini ya kanuni 244, lakini misimbo 242 haijatolewa.
Ununuzi wa vifaa
Kwa mfano, hali ni kama ifuatavyo: jinsi ya kusajili gharama ya kupata vifaa vya GLONASS vya kuandaa magari, ni aina gani ya gharama zinazopaswa kutumika hapa? Ikiwa hii ni amri ya ulinzi, basi kanuni ya aina ya gharama itakuwa 219, ikiwa sio, basi moja ya vipengele vya aina 244 (ununuzi mwingine wa bidhaa, huduma na kazi). Inahitajika kuamua kwa usahihi kifungu, kifungu kidogo cha KOSGU na kisha kutafakari kwa usahihi gharama hizi katika taarifa za kifedha. Kufafanua makala si kazi rahisi. Kwa mfano, unununua antenna ya gari, kulipa kwa ajili ya ufungaji, nampangilio (sio agizo la ulinzi). Gharama hizi pia zinaonyeshwa chini ya kanuni 244, kwa sababu antenna ya gari haiwezi kuhusishwa na vipengele vingine vya aina ya gharama. Huu sio msimbo 241, kwa sababu sio kazi ya kisayansi au ya utafiti na sio kazi ya ubunifu ya majaribio. Huu sio msimbo 243, kwa sababu bidhaa hii haiwezi kuhusishwa na lengo la urekebishaji wa mali ya manispaa. Na hii sio nambari ya 242, kwa sababu antenna sio njia ya mawasiliano yenyewe, na usakinishaji wake sio huduma ya teknolojia ya habari.
Msimbo 244 pekee ndio umesalia, na kuitumia katika kesi hii ndiyo njia pekee sahihi ya kutoka. Au hali nyingine. Gari jipya la lifti linawekwa (sio agizo la ulinzi), na aina ya gharama za gharama kama hizo lazima iamuliwe. Ufungaji wa lifti unahusishwa na uingizwaji wa cabin ya zamani na mpya (mkataba wa kurekebisha) au cabin ya lifti imewekwa awali (mabadiliko ya sifa za kiufundi, mkataba wa ujenzi au ujenzi). Katika kesi ya kwanza, gharama zinapaswa kuonyeshwa katika kipengele cha 243 (ununuzi wa bidhaa, huduma, kazi kwa ajili ya ukarabati wa mali ya manispaa). Katika kesi ya pili, kipengele na kanuni 410 (uwekezaji wa bajeti). Au, kwa mfano, rekodi ya video inunuliwa. Ikiwa hili ni agizo la ulinzi, gharama lazima zionyeshwe katika kipengele cha msimbo 219, na ikiwa sivyo, basi msimbo unaohitajika tena ni 244 (kwa sababu sawa na gharama za antena).
safari ya biashara
Mnamo 2016, taasisi za serikali za manispaa, zinapopanga bajeti na kuzitekeleza, lazima zihakikishe ulinganifu.viashiria, yaani, kufanya uchanganuzi wa gharama zilizopatikana kwa aina zao, na si tu kwa kanuni za KOSGU, maelezo ambayo yanahifadhiwa. Sasa hii lazima ifanyike kwa wakati mmoja kwa kutumia misimbo ya KOSGU na misimbo ya Uhalisia Pepe. Utaratibu wa kugawa gharama za usafiri kwa misimbo inayolingana pia umebadilika. Ni msimbo gani unaotumika kulipia safari ya biashara na huduma zinazohusiana nayo (tiketi za kuweka nafasi, uwasilishaji wao, uhifadhi wa hoteli, n.k.)? Huduma hizi hutolewa na shirika la wahusika wengine kwa misingi ya makubaliano, na kwa hivyo zinaonyeshwa katika kipengele cha BP kilicho na msimbo 244.
Iwapo mfanyakazi wa wakala wa serikali ya manispaa ataenda kwa safari ya kikazi, basi kila kitu kinachohusiana na gharama zake kwenye safari huwa chini ya kanuni 112 (malipo mengine kwa wafanyakazi isipokuwa mshahara). Ikiwa mtu aliyeungwa mkono anafanya kazi katika chombo chochote cha serikali (hapa kinajulikana kama mgawanyiko wa mashirika ya kiraia na kijeshi), basi gharama zake ziko chini ya kanuni ya 122 (malipo mengine kwa wafanyakazi wa miili ya serikali ya manispaa, isipokuwa kwa mshahara). Ikiwa mtumishi au mtu aliye sawa naye ametumwa, kutakuwa na nambari ya 134 (malipo mengine kwa wafanyakazi wenye vyeo maalum). Na, hatimaye, ikiwa mfanyakazi aliyefukuzwa ni mfanyakazi wa hazina ya serikali isiyo na bajeti, basi kanuni za gharama zake ni 142 (malipo mengine kwa wafanyakazi isipokuwa mshahara).
Gharama za usafiri
Tuseme mkataba wa kisheria wa raia unahitimishwa na raia fulani kwa ajili ya kutoa huduma au kazi yoyote. Swali: jinsi ya kutumia gharama hizi ikiwa fidia ya gharama zake za usafiri ni sehemu ya malipo chini ya mkataba na ikiwa inalipwa tofauti? Katika ya kwanzaKatika kesi hii, malipo yanaonyeshwa katika msimbo sawa wa BP kama mkataba. Gharama hizi hulipwa kulingana na kiwango cha bajeti na aina ya taasisi - chini ya kipengele cha 244 au 242 cha gharama. Katika kesi ya pili (wakati fidia tofauti), gharama za usafiri zinaonyeshwa katika kipengele BP 244 (manunuzi mengine ya bidhaa, huduma na inafanya kazi kwa mahitaji ya manispaa).
Ifuatayo, unahitaji kuchukua hatua kulingana na vipengele vya VR kundi la 100 (gharama za kulipa wafanyakazi kwa ajili ya utendakazi wa mashirika ya serikali, mashirika ya usimamizi wa fedha za ziada za serikali, taasisi za serikali), nambari 142, 134, 122, 112, ambayo yanaonyesha malipo ya usafiri na wafanyakazi chini ya ripoti. Lakini katika kesi ya pili (wakati mkataba wa kisheria wa kiraia ulihitimishwa), haiwezekani kutumia vipengele vya VR ya kikundi cha 100, kwa sababu sheria ya kazi haitumiki kwa wananchi ambao si wafanyakazi wa miili ya serikali na taasisi. Na gharama hizo hazitumiki kwa vikundi vidogo 230, 220, 210, kwa vipengele 243, 242, 241. Msimbo mmoja tu ndio unafaa hapa - 244.
Gharama za biashara
Gharama zinazohusiana na upokeaji wa wajumbe rasmi zinapaswa kuonyeshwa katika kipengele cha PB 244 (ununuzi mwingine wa bidhaa, huduma na kazi kwa ajili ya mahitaji ya manispaa), kwa sababu aina hii ya gharama haiwezi kuhusishwa na kipengele kingine chochote. Hii haiwezi kwenda chini ya nambari 241 kama kazi ya kisayansi, utafiti au majaribio ya kubuni, hailingani na nambari 243 kama ununuzi wa bidhaa, huduma na kazi kwa ajili ya ukarabati wa mali ya manispaa, haiwezekani kutaja gharama hizi kwa kanuni 242 kama ununuzi. ya bidhaa, huduma na kazi katika nyanja ya ICT.
Katika sehemuIII ya maagizo, ambayo yaliidhinishwa na amri ya Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi Nambari 65N ya Julai 2013, inasema kwamba gharama zote za ukarimu wa kila taasisi zinapaswa kuonyeshwa katika kipengele cha VR 244. Maamuzi mengine yote yatakuwa mabaya na yanaweza. kusababisha mashtaka ya ubadhirifu wa fedha za umma.
Utafutaji nje
Utumishi wa nje (kutoa wafanyikazi wanaohitajika chini ya mkataba) pia unahusisha gharama ya kulipia huduma. Kwa mfano, taasisi ilihitaji mlinzi, disinfector au fundi bomba. Kulingana na mkataba, ni muhimu kutafakari gharama za kulipia huduma hizo chini ya kipengele BP 244 (ununuzi mwingine wa bidhaa, huduma, kazi kwa mahitaji ya manispaa).
Katika sheria ya jimbo letu hakuna kitu kama utumaji wa kazi nje. Hata hivyo, kuna ufafanuzi wa kibinafsi, ambapo wataalam kutoka Wizara ya Fedha wanaonyesha kuwa hitimisho la mkataba wa uhamisho ni sawa na mkataba wa utoaji wa huduma au utendaji wa kazi kwa njia ya mkataba. Gharama chini ya mkataba huzingatiwa kama gharama za ununuzi wa huduma za usalama (mlinzi), kuua vijidudu, ukarabati wa usambazaji wa maji au mifumo ya maji taka. Gharama hizo haziwezi kuhusishwa na vipengele vyovyote vya Uhalisia Pepe, isipokuwa kipengele kilicho katika msimbo wa 244. Kwa njia sawa na katika mifano ya awali, aina hii ya gharama haifai chini ya kanuni 241, au chini ya 242, au chini ya 243..
Kutoa ruzuku
Mara nyingi hutokea kwamba ruzuku hutolewa kutoka kwa bajeti ya mkoa hadi kwa opereta katika eneo (shirika linalojitegemea lisilo la faida) ili kutekeleza mtaji.ukarabati wa majengo ya ghorofa. Uhamisho wa ruzuku unaonyeshwa chini ya kipengele cha BP cha kanuni 630, sambamba na taarifa za fedha zinazoonyesha gharama hizi chini ya kipengele kidogo cha KOSGU chenye kanuni 242. Mamlaka ina haki ya kutoa ruzuku kwa ANO ambazo si za manispaa na serikali, kwa kuwa mashirika kama haya yameundwa ili kutekeleza majukumu kama hayo kwa usahihi.
Kipengele cha aina ya gharama 630 na kipengele kidogo cha 242 huakisi ruzuku kwa mashirika (isipokuwa manispaa na jimbo). Hii inafaa kabisa kwa hali hiyo wakati operator wa kikanda anafanya matengenezo ya majengo ya ghorofa. Kutoa ruzuku kwa shirika lisilo la kiserikali na kufuatilia utekelezaji wa ukarabati hakupingani na sheria, zaidi ya hayo, hata BP codes hutolewa kwa malipo hayo.
