Kuna njia kuu mbili za kupanga katika uchumi. Inahusu mipango elekezi na elekezi. Unaweza kuelewa wigo kamili wa aina ya mwisho ya utendakazi tu kwa kutambua ya kwanza ni nini. Ndiyo maana tutaanza makala kuhusu mbinu elekezi kwa ufafanuzi wa upangaji maelekezo.
Ufafanuzi wa upangaji maagizo
Mipangilio ya saraka ina sifa ya kujitolea, uthabiti, hitaji la kutimiza mahitaji yote, haihusishi mpango, lakini inalenga matumizi ya vijiti vya uchumi wa utawala-amri.
Ufafanuzi wa upangaji kulingana na kiashirio
Upangaji elekezi ni mbinu ya kupanga kijamii na kiuchumi, inayojumuisha seti ya vipengele na inayolenga kuendeleza uchumi. Msingi wa aina hii ya upangaji inatarajiwa kiashiria. Hii ni tabia ya kiuchumi ya kitu cha utafiti ambacho kinapatikana kwa uchunguzi na kipimo, ambayo inaruhusu kufanya hitimisho kuhusu mali zake nyingine ambazo hazipatikani kwa utafiti (juu ya fahirisi za mabadiliko ya kiuchumi, viwango vya kodi, faida, na kadhalika). KwaUpangaji kwa kufata neno una sifa ya sifa kuu mbili:
- mfumo maalum wa viashiria-viashiria;
- viashiria vya mwelekeo na taarifa.
Kwa hivyo, mifumo ya maagizo na elekezi ya kupanga ni kinyume kimsingi. Mfumo elekezi ni wa ushauri wa kipekee, si elekezi, ili kufahamisha mifumo ya usimamizi wa mashirika ya kiuchumi kuhusu uwezekano wa uwezo wa kiuchumi.
Uzoefu katika kupanga viashiria katika nchi zilizoendelea
Lahaja ya kupanga kupitia viashirio ndiyo njia ya kawaida zaidi ya kudhibiti maendeleo ya jamii na uchumi wa uchumi wa soko. Upangaji elekezi wa maendeleo katika maeneo ya uchumi na jamii ni utaratibu mpana wa kuratibu shughuli na maslahi ya vyombo vya soko kama vile kaya, biashara na serikali.
Njia za kupanga kulingana na viashirio
Katika uchumi, kuna mbinu mbalimbali za kusoma mchakato wa kupanga kwa kutumia viashirio. Kuna aina nne kuu za upangaji elekezi ambazo hutumika kikamilifu katika kudhibiti michakato iliyopo na ya kutabiri soko la siku zijazo la hali ya kijamii na kiuchumi.
Njia ya kwanza inategemea uwiano na upangaji wa uchumi mkuu na uhuru wa mashirika ya biashara - makampuni. Chini ya masharti ya fomu hii, mipango ya maelekezo na inductive imeunganishwa kwa karibu. Kwa mfano,Shughuli za mashirika ya serikali ya China hufanywa kwa msingi wa uhuru kamili wa kiuchumi na kuwakilisha chaguo la upangaji wa uchumi mkuu kulingana na mchanganyiko wa sekta ya kibinafsi na ya umma, na ya pili ikitawala. Wanauchumi wa China wanahoji kuwa, licha ya kufanana kwa njia nyingi, kupanga nchini Uchina si agizo bali ni dalili, huku sekta ya umma ikitawala.
Njia ya pili inatokana na ukweli kwamba kupanga kwa viashirio kunawajibika kwa utendakazi wa motisha na unaozingatia taarifa. Upangaji elekezi hutumiwa na serikali kwa masilahi ya jamii nzima. Hii hutokea wakati wa kuzingatia mahitaji ya uchumi wa kikanda na vyombo vya soko vinavyofanya kazi. Mipango inaandaliwa kwa ajili ya maendeleo ya uchumi wa uchumi mzima wa taifa wa nchi, unaojumuisha sekta binafsi, na miongozo iliyoainishwa kwa usahihi kabisa ya usimamizi inaanzishwa. Kwa hivyo, kiini cha upangaji elekezi kiko katika msukumo wa ushiriki wenye nia wa wajasiriamali binafsi na mikoa yote katika utekelezaji wa mipango ambayo ina thamani ya kijamii.
Mbinu hii ya kupanga imeenea katika nchi zilizoendelea. Japan ni mojawapo ya nchi hizo. Upangaji elekezi kwa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ni tabia. Kwa mtazamo rasmi, mipango ya serikali haiko katika safu ya sheria, lakini ni programu tu za kuelekeza na kuhamasisha sekta za uchumi ili kutekeleza programu ambazo zina ufanisi katika nyanja ya kitaifa.
Njia ya tatu imepata umaarufu wa hali ya juu. Inategemea kuingizwa kwa kazi maalum kwa sekta ya umma katika maudhui ya mpango wa kufata neno. Mwelekeo wa biashara za kibinafsi kwa mipango ya serikali kama mada yenye nguvu zaidi ya uchumi wa soko ni tabia, ingawa hii sio lazima. Kama viashiria, mfumo huu unajumuisha viashirio vya maelekezo (maagizo ya serikali), takwimu lengwa ambazo ni muhimu kwa sekta nzima na mikoa, makampuni binafsi, pamoja na wadhibiti kama vile kodi, bei, viwango vya riba vya mikopo na viwango vingine katika nyanja ya uchumi.
Mbinu ya nne inawasilisha utaratibu wa utekelezaji wa pamoja wa serikali na taasisi ndogo za kiuchumi kama upangaji kwa kufata neno. Kando na kuarifu mashirika ya biashara, inahusisha kazi ya uratibu.
Nchi kuu ambayo inakuza chaguo hili la kupanga ni Ufaransa. Serikali inaombwa kutoa taarifa na kuratibu, na kutofanya maamuzi kwa masomo na haiwapi adhabu. Utaratibu wa Kifaransa unawajibika kwa kubadilishana mipango kati ya makampuni ya kibinafsi na sekta ya umma.
Jukumu la kupanga kupitia viashirio
Upangaji elekezi wa fomu hii hauwezi tu kuondoa kasoro za utaratibu wa soko, lakini pia kuanzisha uingiliaji kati wa serikali katika uchumi kupitia kujidhibiti. Katika kipindi cha uchambuzi, mfumo wa viashiria vya macro- na microeconomic hufunuliwa. Viashiria vilivyoanzishwa vya maendeleo ya kisayansi na kiteknolojia, utafiti hufunuliwa na mfumoviashiria vya uchumi mkuu na uchumi mdogo ambavyo huamua kiwango cha ufanisi wa mtaji, mchakato wa kisayansi na kiufundi na sayansi kwa ujumla. Kwa hivyo, tuna mchanganyiko mzuri wa sifa hizi zote katika uchumi wa biashara za kibinafsi na tasnia nzima.
Yaani, upangaji elekezi ni utaratibu wa kuratibu masilahi ya serikali na taasisi huru za soko, ambayo inachanganya kikamilifu udhibiti wa serikali na kujidhibiti kwa soko. Utaratibu huu, pamoja na mambo mengine, unawajibika kwa maendeleo ya seti ya viashiria vinavyowajibika kwa maendeleo katika maeneo ya jamii na uchumi na uamuzi wa matakwa ya kitaifa kulingana na utaratibu huu, na pia uratibu wa uchumi mdogo na uchumi. maamuzi.
Njia elekezi ya kupanga huamua vipimo maalum vya usaidizi wa serikali kwa mashirika ya uchumi wa soko ambayo yanahusika moja kwa moja katika utekelezaji wa mpango. Hizi ni pamoja na taasisi nyingi za serikali za mitaa, mashirika ya utawala bora, vikundi vya kifedha na viwanda, na kadhalika.
Katika utekelezaji wa mfumo wa mipango kwa kufata neno, uzoefu wa nchi zilizoendelea kiuchumi unapaswa kuzingatiwa. Inadhihirisha wazi kuwa mfumo huo hauwezi kufanya kazi ipasavyo bila kuanzishwa kwa vyombo maalum vya kupanga, pamoja na uwezeshaji wa idara na wizara zenye majukumu kadhaa katika eneo hili. Kwa mfano, mfumo wa kupanga wa Kijapani una idadi ya matawi mapana.
mfumo wa Kirusi
Nchini Urusi, ikilinganishwa na kampuni zinazoongoza katika nyanja hiiinasema, mambo si mazuri sana: mfumo wa upangaji na utabiri unajumuisha Wizara ya Uchumi (iliyopewa mamlaka ya kuendeleza na kudumisha utabiri wa maendeleo ya jamii na uchumi) na fedha (wajibu wa maendeleo, uanzishaji na utekelezaji wa miradi). majukumu ya bajeti). Mchanganyiko wa vitengo vya kimuundo pia ni pamoja na Benki Kuu (hufanya uundaji wa pointi kuu za sera ya fedha, mikopo na fedha za kigeni) na Kamati ya Jimbo ya Takwimu (inafuatilia matokeo ya kati na ya mwisho (kwa muda fulani) ya kijamii na kiuchumi. maendeleo).
Hasara ya ziada ya mfumo wa Urusi ni mchanganyiko wa kazi za utabiri, udhibiti na udhibiti mikononi mwa mashirika ya serikali sawa. Kuondoa kasoro hii inawezekana tu kwa kuongeza idadi ya matawi ya kimuundo katika mfumo. Leo tayari kuna mapendekezo ya kupanua mfumo na viungo vipya:
- Hazina (inayohusika na utekelezaji wa bajeti za shirikisho, kikanda na za mitaa);
- kamati ya utabiri (inapaswa kufanya muhtasari wa taarifa kutoka kwa wizara na idara zote, pamoja na mamlaka za mitaa na mikoa, mashirika na vyama vyao vya wafanyakazi, inapanga kuunda utabiri wa maendeleo wa muda mrefu);
- ya huduma ya kodi, fedha za usimamizi wa mali ya serikali (ushiriki, pamoja na mamlaka ya ushuru ya shirikisho, katika uundaji wa sehemu za bajeti zinazolingana na sehemu ya mapato).
Mageuzi ya aina za upangaji elekezi katikausimamizi
Machache kuhusu maendeleo ya jambo hilo. Aina ya kwanza ya mipango elekezi ya serikali katika historia ni mipango nyemelezi, ambayo inaunganisha uwiano na kasi ya ukuaji wa uchumi na ushawishi ulioongezeka wa bajeti ya serikali kwao. Marekebisho ya muundo wa uchumi katika nchi kadhaa zilizoendelea mara moja mwishoni mwa nusu ya kwanza ya karne ya ishirini yalilazimu hitaji la haraka la kuoanisha bajeti na viashiria vya utabiri katika uchumi wa taifa. Makadirio haya, kwa upande wake, yalisisitiza makadirio ya jumla ya mapato ya kodi. Mpango huu ulisababisha kuundwa kwa utabiri wa muda wa kati na mrefu.
Mifano yake:
- Mpango wa Miaka Kumi wa Japani wa Kuongeza Mapato ya Taifa maradufu:
- Chaguo za Ukuaji za Kanada.
Katika miaka ya sitini ya karne iliyopita, nchi nyingi za uchumi wa soko mara moja zilianza kuunda vyombo maalum vya kupanga:
- Tume Kuu ya Mipango (Ufaransa).
- Baraza la Uchumi (Kanada).
- Baraza la Ushauri wa Kiuchumi (Japani).
Biashara za kibinafsi na mamlaka za eneo hazikuhusishwa mara moja katika muundo wa upangaji wa viashirio. Kuongezewa kwao kwa washiriki katika mfumo wa mipango elekezi, pamoja na uanzishwaji wa faida za kodi, programu za serikali, na hatua nyinginezo, kuliibua aina ya kimuundo ya mipango elekezi.
Japani
Aina hii ya kupanga imetumika kwa mafanikio nchini Japani. Hii inathibitishwa na ukweli kwamba kwa misingi yake nchi ilitengeneza mpango wa kwanzamaendeleo jumuishi ya eneo na kisekta.
Maelekezo makuu katika sera ya jimbo la Japani kwa miaka ishirini na mitano yamekuwa yakilenga mabadiliko katika muundo (pamoja na uundaji wa tasnia zinazohitaji maarifa) na eneo sahihi la viwanda ndani ya mipaka ya eneo hilo. Lakini hata baada ya ukombozi mkubwa ambao umekuwa ukifuatiliwa tangu mwanzoni mwa miaka ya 1980, mfumo wa kifedha wa Japani haujakata tamaa juu ya sera hai ya utabiri wa muda mrefu. Hivyo, Mpango Kabambe wa Nne wa Maendeleo ya Taifa, ambao kwa sasa unafanya kazi katika hali halisi, unaainisha malengo makuu ya maendeleo katika maeneo yote.
Lengo kuu la kupanga nchini Japani ni matumizi ya pande nyingi za uwezo mahususi wenye mipaka ya nchi, kwa kuzingatia matatizo yaliyopo na hitaji la dharura la kuhakikisha usalama wa nchi. Sifa kuu za kufikia lengo hili ni kuondoa msongamano wa watu na uchumi katika sehemu fulani za kisiwa, na pia maendeleo ya eneo ili kuimarisha uhusiano kati ya maeneo fulani na mwingiliano wao kwa kiwango cha kimataifa.
Ufaransa
Mageuzi katika upangaji elekezi wa kimuundo na utabiri yanaonekana kwa uwazi nchini Ufaransa pia. Tangu miaka ya sabini ya karne iliyopita, mpango elekezi umewasilishwa kama mpango wa serikali unaozingatia uzalishaji wa bidhaa za umma, na njia ya kurekebisha hatua za serikali kulingana na sera ya matumizi na mapato ya bajeti ya uchumi wa kikanda na kisekta. mifumo midogo. Juu ya hilikwa mfano, unaweza kuona jinsi utabiri na vipengele vya lazima vya mpango vinavyotenganishwa.
Chini ya ushawishi wa maendeleo ya shida iliyorekodiwa katika miaka ya sabini na themanini na kuhusishwa na mabadiliko katika mpangilio mkuu wa kiteknolojia na kuongezeka kwa mwelekeo wa maendeleo katika muundo wa baada ya viwanda, upangaji elekezi ulibadilishwa na kuwa mkakati katika nchi zilizoendelea. Upangaji wa kimkakati una sifa ya kubadilika kwa kiasi kikubwa, ambayo inaeleweka ni muhimu wakati wa mabadiliko ya haraka ya mabadiliko katika muundo wa kiuchumi. Katika upangaji wa kimkakati, kwa kulinganisha na aina ya hapo awali, mipaka ya eneo la vitendo vinavyowezekana vya masomo imepunguzwa sana, na pia kumekuwa na kupungua kwa viashiria vya idadi na wakati wa kupanga.
Nchini Ufaransa, upangaji kimkakati ulitumika kwa mara ya kwanza katika mpango elekezi wa kumi wa muongo uliopita wa karne ya ishirini, kiini cha wazo hili kilikuwa ni kuchagua vipaumbele vikuu vya maendeleo ya uchumi wa taifa. Mielekeo sita kuu ya maendeleo ya uchumi wa Ufaransa ilitambuliwa:
- elimu,
- kuimarisha sarafu ya taifa na kutoa ajira,
- ulinzi wa jamii,
- utafiti wa kisayansi,
- kozi ya upyaji wa huduma za umma,
- urembo wa maeneo ya karibu.
Marekani
Mamlaka za Marekani zimefafanua upangaji kimkakati elekezi kama utafutaji wa masuluhisho ambayo hayakutumika hapo awali yanayolenga kuafikiwa.ushindani wa bure na wenye mafanikio, maendeleo ya ushirikiano wa kimataifa juu ya pointi nyingi, uendelezaji wa juu zaidi wa tija ya uchumi. Hatua hizi zote lazima ziwe msingi wa uaminifu kamili na usaidizi kamili wa kifedha wa mamlaka za mitaa na serikali.
Katika muongo wa mwisho wa karne ya ishirini, kiwango cha upangaji elekezi wa kimuundo miongoni mwa nchi zilizoendelea kilianza kupungua. Matokeo haya yalitokana na ukosefu wa plastiki na kubadilika kwa fomu iliyoanzishwa ya kupanga. Wakati huo huo, upangaji kimuundo kwa kiasi fulani ulichochea ushawishi kwa maslahi ya viwanda vilivyochakaa.
Muhtasari mfupi
Misukosuko ya kifedha ya miaka ya 1990 katika nchi zilizoendelea ilionyesha wazi kuwa ongezeko la jukumu la mifumo ya soko huria huku uchumi wa taifa unapokuwa wa kimataifa huongeza matatizo katika nyanja ya mikopo ya kitaifa na mifumo ya kifedha. Kama matokeo, hitaji la uratibu mzuri wa mara kwa mara wa utendakazi wa mashirika ya biashara katika viwango vya kitaifa na kimataifa inakuwa dhahiri zaidi. Ndio maana wachumi wengi wakuu wa wakati wetu wanabeti juu ya uimarishaji wa jukumu la mipango ya serikali katika uchumi wa nchi zilizoendelea katika siku za usoni.
Michakato ya mageuzi katika uwanja wa aina za upangaji elekezi kutoka kwa uunganisho hadi muundo, na kisha michakato ya kuunda muundo wa kimkakati, imekuwa ikiendelea katika nchi zilizoendelea kwa miongo kadhaa.
Hitimisho kuhusu Urusi
Mipango elekezi ndio upande dhaifu wa uchumi wa nchi yetu kwa sasa. Katika Urusi, vipengele vya mtu binafsi tu hutumiwa leo, lakini vipengele vyote muhimu bado havijaingizwa kwenye mfumo wa kupanga. Neno "mpango wa dalili" pia haitumiwi katika sheria za Kirusi. Na michakato ya upangaji na utabiri katika maeneo mbalimbali ya udhibiti wa serikali leo haijaunganishwa katika nchi yetu katika mfumo mmoja.
Aina za ushawishi wa serikali juu ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya nchi zinaweza kutekelezwa zikiwemo katika mfumo elekezi wa kupanga na kutengwa nao, lakini chaguo la kwanza litakuwa na ufanisi zaidi bila kulinganishwa.
Kulingana na wataalamu wengi katika nyanja ya kiuchumi, muundo wa mfumo wa kupanga kwa kuzingatia viashirio katika muundo wa kimuundo unahitajika kwa haraka katika suala la kuendeleza utaratibu wa uchumi wa taifa. Hata hivyo, pia huruhusu uwezekano wa kuelekezwa upya kwa mfano wa huria (wa kimkakati) wa upangaji dalili, lakini tu baada ya kuondokana na mgogoro wa kiuchumi na baada ya kukamilika kwa aina za kitaasisi na kiteknolojia za kisasa.
Njia za usimamizi kulingana na mkakati wa muda mrefu zimethibitishwa kuwa bora zaidi katika hali za shida. Kipengele kikuu cha aina hii ni kubadilika, na kanuni kuu ni: kiwango cha chini cha udhibiti na uamuzi wa haraka iwezekanavyo ili kupunguza kiwango cha hatari zinazojitokeza. Fursa zilizopo sasa zinaonyesha hitaji la haraka la kutumia nchini Urusi kwa usahihi aina ya kimkakati ya upangaji elekezi,hata hivyo, kwa kutumia baadhi ya vipengele vya upangaji miundo ndani ya mfumo wake.
