Kujibu swali la Jackson Venik ni nani, lazima useme mara moja kuwa huyu sio mtu mmoja. Majina haya yamekuwa katika historia tangu 1974. Kisha Congress ya Marekani ikapitisha Marekebisho maarufu ya Jackson-Venick. Hati hii ilifadhiliwa na maseneta kadhaa wa eneo hilo ambao majina yao yaliipa mswada huo jina lake.
Charles Venik
Mtu huyu alikuwa mtu mashuhuri miongoni mwa wanasiasa wa Marekani wa wakati wake. Charles aliwakilisha Ohio kwa Democratic Party.
Venik alifahamika zaidi baada ya kupitishwa kwa marekebisho hayo mashuhuri, ambapo aliandika pamoja. Katika siku zijazo, aliitangaza kikamilifu.
Henry Jackson
Miongoni mwa wanasiasa wa Marekani wa miaka ya 70 ya karne iliyopita, mwanasiasa huyu pia ni miongoni mwa wanasiasa maarufu zaidi. Katika maisha yake yote, Jackson aliwakilisha Jimbo la Washington kwa niaba ya Chama cha Kidemokrasia. Katika hatua fulani za maisha yake, aligombea urais.
Henry aliingia katika Congress mapema, na kuwa mwanachama tayari mnamo 1941. Lakini alipata umaarufu mkubwa zaidi wakati wa kupitishwa na kukuza marekebisho ya kuvutia, ambayo alikuwa mwandishi mwenza. Kwa hivyo, kujibu swali la Jackson Venik ni nani, lazima isemwe kwamba hawa ni watu wawili tofauti ambao walizungumzawafadhili wenza wa bili moja.
Mitazamo ya kisiasa
Katika maisha yake yote, mwanasiasa huyo alijaribu kudumisha haki za kiraia na uhuru wa watu, alipinga kuzuiliwa. Isitoshe, alikuwa mmoja wa washiriki walioshiriki kikamilifu katika mapambano dhidi ya Usovieti yaliyokuwa yakiendelea katika miaka hiyo.
Mengi ya maoni yake yaliunda msingi wa uhafidhina mamboleo wa kisiasa, ambao wafuasi wake wamefanya marekebisho kwa vitendo vya Marekani katika uga wa kimataifa kwa miongo kadhaa.
Kupitishwa kwa marekebisho
Katika kilele cha kipindi cha Vita Baridi kati ya Muungano wa Sovieti na Marekani mnamo 1974, vikwazo vya Jackson-Venik vilipitishwa Amerika. Walichukua uanzishwaji wa ushuru wa forodha ulioongezeka au hata kuanzishwa kwa vizuizi juu ya usafirishaji na uagizaji wa bidhaa za nchi fulani za ulimwengu, ambazo huweka vizuizi kwa uhamiaji wa raia wao. Miongoni mwa mengine, Muungano wa Sovieti ulianguka chini ya ushawishi wao.
Usuli
Sababu za kupitishwa kwa sheria ya Jackson-Venik ziliundwa miaka kadhaa kabla ya hati hiyo kuidhinishwa na Congress. Lakini msukumo mkuu ulikuwa amri ya USSR, iliyotolewa mwishoni mwa msimu wa joto wa 1972.
Asili yake iliibuka na ukweli kwamba raia wa nchi hiyo ambao waliamua kwenda nje ya nchi kwa misingi ya kudumu wanalazimika kurudisha serikali kikamilifu kwa pesa ambazo nchi ilitumia katika mafunzo yao ya kitaaluma kama wataalamu.
Viwango vya juu zaidi viliwekwa kwa watu waliofaulu kupata digrii za chuo kikuu. Kwao, gharama ya uhamiajiilikuwa takriban 12,000 rubles - basi ilikuwa kiasi kikubwa sana ambacho wananchi hawakuwa nacho.
Nchini, uamuzi huu ulifanywa ili kukomesha kile kinachoitwa "kuchafua ubongo" nje ya nchi. Hili lilikuwa muhimu katika miaka hiyo ili kupunguza kasi ya uhamaji wa watu wa jamii ya "wasomi wasomi" wa nchi.
Kutokana na hali hii, shutuma zilianza dhidi ya uongozi wa nchi, kutoka kwa serikali za kigeni na baadhi ya raia wa USSR, hasa wale ambao wakati huo tayari walikuwa washindi wa Tuzo la Nobel. Lalamiko kuu lilikuwa kwamba hati hiyo inakiuka haki za kimsingi za watu.
Mkusanyiko mkubwa wa pesa ulighairiwa hivi karibuni. Lakini vizuizi vingine viliendelea kutumika kwa raia wa Soviet ambao waliamua kuhama. Kughairiwa kwao kwa mwisho kulitokea baadaye sana, tayari katika kipindi cha perestroika.
Mnamo 1974, Marekani ilipitisha Sheria ya Broom Jackson, inayojulikana pia kama Sheria ya Biashara. Aliweka vikwazo kadhaa katika uwanja wa mahusiano ya bidhaa na pesa kati ya Amerika na nchi ambazo zilizua vikwazo kwa utimilifu wa haki za kimsingi za watu, ikiwa ni pamoja na uhamiaji huru.
Yaani, Muungano wa Kisovieti haukuwepo moja kwa moja katika maandishi ya sheria ya kutunga sheria. Lakini kwanza kabisa, ilitengenezwa kwa lengo la kuweka shinikizo kwake, na kisha kwa majimbo mengine.
Kiini cha marekebisho
Wazo la Vanik na Jackson lilikuwa kwamba mataifa yanategemea mahusiano kamili katika nyanja ya biashara naMarekani haina haki ya kuzuia tamaa ya raia wake kuhama, bila kujali kiwango maalum cha kujiinua.
Wabunge hawa awali walipendekeza maagizo kama haya ili kuwa na uwezo wao wenyewe kwa nchi ambazo ni sehemu ya kambi ya kikomunisti.
Sheria ya Jackson-Vanik inachukuliwa kuwa hati muhimu sana katika historia ya Marekani. Ilirasimishwa kama marekebisho ya mara kwa mara kwa sheria iliyopo tayari ya biashara, ambapo imeandikwa chini ya aya ya 402. Asili yake kuu ilikuwa kuunda vikwazo kwa mataifa ambayo yanataka kuweka kikomo mchakato wa uhamiaji wa hiari wa raia wao kwa njia moja au nyingine..
Miongoni mwa hatua za shinikizo ilikuwa kupiga marufuku utoaji wa mikopo ya pesa taslimu kwa nchi hizi, pamoja na kukataa aina yoyote ya dhamana. Kwa kuongezea, bidhaa na bidhaa zote zilizoagizwa kutoka kwao hadi Marekani zilitozwa kodi kubwa zaidi na ada nyinginezo. Hiki kilikuwa kichocheo kikubwa cha shinikizo, hasa kwa majimbo madogo.
Marekebisho hayo yanahusu nchi zipi?
Sheria ilitumika kwa majimbo yaliyotoza ushuru au ada kubwa kwa raia walioamua kubadilisha nchi yao ya kuishi. Zaidi ya hayo, vikwazo viliwekwa kwa nchi ambazo ziliweka vikwazo au kuweka bei nyingi za karatasi zinazohitajika kwa mchakato wa uhamiaji.
Kwanza kabisa, sheria ya Venik-Jackson ilitumika kwa USSR, baada ya hapo vikwazo vivyo hivyo viliangukia.nchi ambazo zilikuwa sehemu ya muungano. Pia alitenda kwa Hungaria na Uchina, GDR, Mongolia, Kambodia, Romania, Vietnam, Czechoslovakia. Kwa miaka mingi, Marekani, kutokana na mabadiliko ya hali duniani, ilisimamisha hati hiyo kuhusiana na nchi fulani, ikiwa ni pamoja na Umoja wa Kisovyeti. Lakini ilikuwa ni hatua ya muda tu - hakuna mtu ambaye angeghairi marekebisho. Na kama tunavyoona, bado anajulikana sana.
Uhalali wa hati kutoka kwa Jackson na Venik ulianza rasmi Januari 1975. Kuanzia wakati huo na kuendelea, utawala mzuri wa mahusiano ya kibiashara ulikatishwa kwa Umoja wa Kisovieti - kiasi cha ushuru wa forodha mara kumi ulianzishwa kwa bidhaa zote zilizoingizwa nchini kutoka eneo la USSR.
Upekee wa marekebisho hayo ni kwamba rais aliye madarakani wa nchi anaweza kuweka au kufuta vizuizi kwa majimbo mahususi ya "wakiukaji". Bunge la Marekani liliidhinisha toleo la maandishi kama hilo lililopendekezwa na Venik na Jackson. Vikwazo kwa maagizo ya Rais vilisimamishwa kwa mwaka mmoja.
Mara kwa mara, wakuu wa Marekani wametumia haki ya kuweka kikomo utendakazi wa sheria. Kwanza, iliathiri Uchina na mataifa mengine kadhaa, baada ya miaka ya 1990, athari yake ilikuwa tu kwa Umoja wa Kisovieti na nchi wanachama wake wa zamani, ambayo haijawahi kufanywa hapo awali.
Baada ya muda, idadi ya nchi ambazo ziliingia chini ya nyongeza iliyopitishwa kwa sheria ya biashara, ilipungua mara kwa mara. Hii ilitokea kwa sababu majimbo mengi yalianza kujiunga na safuShirika la Biashara Ulimwenguni.
Matokeo
Sheria iliyopendekezwa na Jackson na Venik ilikuwa na athari kubwa kwa maisha ya kisiasa ya ulimwengu. Katika miongo ya kwanza baada ya kupitishwa kwake, watu laki kadhaa walihamia Marekani, kutia ndani kutoka eneo la nchi za anga ya Soviet.
Baada ya kuanguka kwa USSR, yaani, katika miongo miwili iliyopita, hati hiyo tayari imepoteza madhumuni na asili yake ya asili kuhusiana na nchi hii, ikiwa ni pamoja na Urusi, ambayo ilichukua nafasi yake.
Tayari mwanzoni mwa miaka ya 1990, uongozi wa Muungano ulikomesha hitaji la kushughulikia kila aina ya hati ili kupata kibali cha kuhama nchi na visa sawia. Hii ilitoa uhuru kamili kwa mchakato wa uhamiaji.
Mwangwi wa Kisasa
Marais wa Marekani, tangu 1989, wameghairi kila mwaka athari ya marekebisho ya Venik na Jackson kuhusiana na Urusi. Baada ya miaka michache zaidi, Rais Clinton alitoa hakikisho kwamba utawala mzuri wa biashara kati ya Shirikisho la Urusi na Marekani ungepanuliwa kiotomatiki katika siku zijazo. Kutokana na hali hii, hati asili imepoteza kabisa umuhimu na umuhimu wake.
Baadaye, majira ya kuchipua ya 2006, hati ya Jackson na Venik ilikoma kutumika kwa Ukraini. Rasmi, hii inaelezwa na mageuzi kadhaa yaliyofanyika nchini siku moja kabla chini ya uongozi wa Rais Yushchenko na serikali yake.
Mwishowe, vikwazo vyote vinavyohusiana na kitendo hiki viliondolewa kwa Urusi mwishoni pekee2012. Lakini sheria inayobatilisha marekebisho ya awali inaashiria vikwazo vipya ambavyo bado vinatumika. Kinachojulikana kama "orodha ya Magnitsky" iliundwa kwenye hati. Kwa misingi yake, idadi ya vikwazo juu ya mpango wa kifedha na visa huchukuliwa kuhusiana na wananchi wa Urusi waliotajwa ndani yake. Orodha hiyo inajumuisha Warusi ambao, kwa mujibu wa uongozi wa Marekani, wanahusiana na kifo cha Magnitsky.
Licha ya ukweli kwamba watu wa wakati wetu wanajua kidogo kuhusu marekebisho yaliyopitishwa katika miaka ya sabini na hata mara kwa mara hujiuliza Jackson Venik ni nani, marekebisho hayo hayajaghairiwa kwa sasa. Rasmi, inaendelea kutumika kwa idadi ya nchi zinazomiliki nafasi ya baada ya Usovieti, ingawa kwa kweli vikwazo vya muda pia vinaongezwa kila mwaka kwa ajili yao.
Swali la kughairiwa
Nchi pekee leo ambazo uhusiano kamili wa kibiashara na Marekani bado hauwezekani ni Cuba, pamoja na Korea Kaskazini.
Katika muongo mmoja uliopita, suala la kubatilisha marekebisho haya limezungumziwa katika Bunge la Marekani mara kwa mara. Lakini kila wakati maseneta walipata vizuizi fulani vya hali ya kiuchumi, kisiasa au kibiashara, ili wasighairi kabisa. Kwa sasa, Urusi na Marekani zimeunganishwa na mauzo ya biashara ya kuvutia, ambayo yamekuwa yakikua kwa miaka mingi.
