Nchi yoyote iliyoendelea, inayowajali raia wake, ina haki ya kuwalinda kwa kuanzisha hali ya hatari kukiwa na hali fulani za vitisho. Hali hizi zinaweza kuwa za asili tofauti: kutoka kwa migongano ya asili na vipengele vikali hadi vya kijamii na kisiasa. Je, wananchi walio wengi wanajua kwamba kwa manufaa yao wenyewe baadhi ya haki na uhuru wao unaweza kuwekewa vikwazo katika kipindi kama hicho?
Wadhifa huu unaweza kutangazwa katika hali gani na jinsi ya kuishi ndani yake? Tutajaribu kujibu maswali haya yote na mengine katika makala hii. Hebu tuanze kwa kufafanua kiini cha dhana hii, kisha tuendelee kwenye utaratibu wa kuanzisha hali ya hatari, wakati na mbinu za kuwajulisha idadi ya watu, aina za hatua za muda na vikwazo juu ya haki na uhuru wa watu. Kwa kumalizia, hebu tuangalie mifano kutoka nchi nyingine, tofauti na kufanana katika hali ya dharura nje ya nchi na katika Urusi.
Ufafanuzi na kiini
Hali ya hatari ni utaratibu maalum wa hali ya kisheria, ambayo tangazo lake linahitaji maalum auhali za dharura zinazoleta tishio kwa usalama wa raia wa nchi au utaratibu wake wa kikatiba. Inaweza kusimamiwa kote nchini na katika maeneo na maeneo yake binafsi.
Kiini cha hali ya hatari ni kwamba ili kuhakikisha ulinzi wa raia na ulinzi wa utaratibu wa kikatiba, mamlaka za mitaa au serikali, mashirika ya kujitawala, makampuni ya biashara na mashirika hufanya kazi katika utawala maalum, kwa kawaida. imeonyeshwa kwa vizuizi kwa sehemu ya miili ya serikali ya uhuru wa kibinafsi, kijamii, kiuchumi, kisiasa na haki zingine za raia. Kwa mfano, ufikiaji wa raia kwa eneo linaloweza kuwa hatari unaweza kuzuiwa.
Mamlaka ya mamlaka ya serikali yanapanuka, wakati huo huo majukumu ya ziada yanaweza kupewa raia. Haki za idadi ya watu zinaweza pia kuwa na mipaka, lakini ndani ya mipaka inayofaa.
Vikwazo pia vinaweza kutolewa kwa aina fulani za shughuli za kiuchumi, ikiwa shughuli hii sio tu inaleta tishio kwa maisha na mali ya watu, lakini kusitishwa kwake pia kutasaidia kurekebisha hali hiyo.
Hali ya hatari inapoanzishwa katika Shirikisho la Urusi, masharti ya sheria ya sasa yanaweza kughairiwa yote au kwa sehemu. Pia ni kipimo cha ulinzi kwa raia, jamii kwa ujumla na utaratibu wa kikatiba. Katika Shirikisho la Urusi, sheria kuu ya shirikisho ambayo huamua utawala, masharti na asili ya utawala maalum ni sheria ya 2001 "Katika Hali ya Dharura".
Arifa na muda
Dharurautoaji ni hatua ya muda, ambayo, kwa mujibu wa sheria, haipaswi kuzidi siku thelathini katika eneo lote la Shirikisho la Urusi, siku sitini kwa mikoa fulani, miji na maeneo ya nchi yetu. Wakati tarehe za mwisho zinaisha, utawala huu unachukuliwa kuwa umekamilika, lakini ikiwa malengo ya utoaji ulioanzishwa hayakufikiwa, basi muda wake unapanuliwa. Hili linaweza kufanywa na Rais kwa njia ya amri iliyotolewa. Ikiwa hali zilizosababisha hali ya hatari zitaondolewa kabla ya ratiba, Rais wa Shirikisho la Urusi anaweza kutangaza kabla ya ratiba kusitishwa kamili au sehemu ya utendakazi wake.
Mamlaka za ngazi yoyote zina wajibu wa kuwafahamisha watu kwa wakati unaofaa kuhusu hali za dharura zinazowezekana au zinazotokea tayari. Arifa inapaswa pia kuwa na habari kuhusu mbinu na hatua za kulinda raia wakati wa dharura. Kufahamisha kunapaswa kuwa juu ya mwanzo wa serikali, na juu ya kukamilika kwake. Njia ya arifa inaweza kuwa yoyote (arifa ya SMS, redio, televisheni, n.k.). Jambo kuu ni kutangaza hali ya hatari kwa wakati na kufikisha habari hii kwa idadi ya watu haraka iwezekanavyo.
Hali za Utangulizi
Kama ilivyotajwa tayari, hali ya hatari hutangazwa tu wakati hali fulani zinatabiriwa au kutokea ambazo zinatishia afya au maisha ya watu, na pia kulinda utaratibu wa kikatiba, mradi tu hali kama hizo zinaweza kuondolewa tu. kwa kutumia hatua za dharura. Mazingira haya yanazingatiwa na sheria, waoni:
- migogoro yote, ukamataji wa silaha, mashambulizi ya kigaidi, ghasia za misingi au uasi mbalimbali na kusababisha mabadiliko ya vurugu katika utaratibu wa katiba ya nchi, ambayo huleta hali ya hatari kwa raia, mali na afya zao;
- hali za hatari za asili ya mwanadamu au asili na ikolojia, pamoja na milipuko ambayo ilitokea wakati wa ajali, majanga ya asili au ya asili, majanga au maafa mengine ambayo husababisha au kusababisha upotezaji wa mali, uharibifu wa maisha, uharibifu wa mali. afya au kupoteza maisha ya binadamu, inayohitaji uokoaji mkubwa wa dharura na kazi nyinginezo.
Agizo la utangulizi
Hali ya hatari inaanzishwa na Rais wa Shirikisho la Urusi kwa kutoa amri inayolingana. Hii inafuatwa na ujumbe wa moja kwa moja kuhusu hili kwa chumba cha Baraza la Shirikisho na chumba cha Bunge la Shirikisho, ikifuatiwa na idhini yake.
Fasili zifuatazo lazima ziwe na amri ya hali ya hatari:
- mazingira yaliyosababisha hali hiyo;
- uhalali wa utangulizi wake;
- mipaka ya eneo yenye kanuni za sasa;
- nini nguvu na njia kuhakikisha utaratibu wa dharura;
- orodha ya hatua za dharura, orodha ya haki za raia wa Shirikisho la Urusi, pamoja na wageni na watu wasio na utaifa, chini ya vikwazo vya muda;
- taasisi za serikali na maafisa wanaohusika na utekelezaji wa hatua;
- sheria na masharti ya uhalali wa utoaji na wakati wa kuingianguvu ya amri.
Kisha hufuata kutangazwa kwa amri na kuchapishwa kwake rasmi, na kisha Baraza la Shirikisho la Bunge la Shirikisho litazingatia na kuidhinisha agizo hilo kabla ya saa 72 kutoka wakati wa kutangazwa. Ikiwa uidhinishaji hautafuatwa ndani ya muda uliobainishwa, basi amri inakuwa batili, idadi ya watu pia inaarifiwa kuhusu hili kupitia vyombo vya habari.
Aina za vikwazo na hatua za muda
Wakati wa hali ya hatari, hatua zinazotumika zimegawanywa katika:
- Ya jumla au ya pamoja (katika hali za dharura za asili ya kiteknolojia na kijamii). Huu ni utawala maalum, maadhimisho ambayo ni ya lazima wakati wa kutoka na kuingia, kuna ukandamizaji wa uhuru wa kutembea katika eneo la hali ya hatari, kuimarisha hatua za ulinzi wa sheria na utaratibu na vitu muhimu kwa maisha, marufuku. juu ya kufanya matukio yoyote ya umma, mikutano ya hadhara, migomo na mikutano, pamoja na kuweka vikwazo vya usafirishwaji wa magari.
- Kijamii, kisiasa na kipinga uhalifu. Hizi ni pamoja na amri ya kutotoka nje, ukaguzi wa hati nyingi, kukandamiza uuzaji wa vileo, silaha na vitu vyenye sumu, kukamata kwa muda risasi na silaha, milipuko na vitu vyenye sumu, kutuma wanaokiuka agizo hilo mahali pao pa kuishi kwa gharama zao au nje ya nyumba. eneo la hali ya hatari.
- Ikitokea majanga ya asili na yanayosababishwa na binadamu. Hizi ni pamoja na uhamishaji wa muda wa idadi ya watu kutoka maeneo hatari, serikali maalum ya usambazaji wa vitu muhimu na chakula, utangulizi.karantini, kubadilisha mfumo wa uendeshaji na uhamasishaji wa biashara zote, pamoja na zinazomilikiwa na serikali. Viongozi wa mashirika wanaweza pia kusimamishwa kazi kwa muda wa hali ya hatari (kwa utendaji usiofaa wa majukumu yao). Matumizi ya magari ya kibinafsi ya raia kwa shughuli za uokoaji wa dharura yanaruhusiwa.
Vikosi na vifaa vinavyoshirikishwa
Hali ya hatari inatekelezwa na vikosi na njia za mashirika ya masuala ya ndani ya Shirikisho la Urusi, Huduma ya Usalama ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi na askari wa ndani wa Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi. Vikosi vya uundaji, vitengo vya kijeshi vya ulinzi wa raia, njia na vikosi vya Wizara ya Hali za Dharura pia vinaweza kutumika.
Kwa kuongezea nguvu na njia hizi, katika hali nadra na tu kwa amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi, vikosi vya jeshi vya Shirikisho la Urusi vinaweza kushiriki katika kuhakikisha hali ya hatari. Wanaweza kusaidia vikosi vilivyotajwa hapo juu na kutoa msaada kwa utawala maalum wa kutoka (kuingia), kuhakikisha usalama wa vifaa muhimu, kuzuia mapigano kati ya pande zinazozozana, kuacha vitendo vya vikundi vilivyo na silaha haramu na kuchukua hatua za juu zaidi za kuondoa dharura. hali.
Ili kudhibiti vikosi na njia zinazohitajika, kamanda wa eneo la dharura huteuliwa kwa amri ya rais. Mtu huyu ana haki ya kuanzisha muda wa amri ya kutotoka nje, kutoa amri zinazofaa na amri zinazohitajika kutekelezwa na raia na mashirika ya ngazi zote. Yeye pia anahusika katika arifa ya umma, amejaliwa na wenginemamlaka.
Uundaji wa vidhibiti maalum
Katika maeneo yenye hali ya hatari, kwa njia ya amri ya rais, katika tukio la kuongeza muda wa uendeshaji wa utawala huu, usimamizi maalum unaweza kuletwa, mamlaka ya muda ya wilaya (wilaya) kulingana na kuanzishwa. ya utawala maalum, na mamlaka ya ngazi ya shirikisho ya eneo kama hilo (wakati wa kuanzisha kifungu kote nchini).
Utawala maalum wa muda ulioundwa huhamishwa kikamilifu au kwa sehemu mamlaka ya mamlaka kuu ya wilaya (eneo) na hali ya hatari iliyotangazwa. Mkuu wa chombo maalum kama hicho huteuliwa kwa amri ya rais, kamanda wa eneo la dharura atakuwa chini yake, pia kaimu kama naibu.
Maagizo yote ya utawala wa muda (wilaya tofauti na ngazi ya shirikisho) yanalazimika. Katika tukio la hali ya hatari nchini kote, Jimbo la Duma na Baraza la Shirikisho litaendelea na kazi yao kwa muda wa utawala kama huo.
Nyenzo za kijeshi na dharura
Licha ya kufanana kwa mambo mengi, bado ni muhimu kutofautisha kati ya hali ya vita na hali ya hatari. Sheria ya kijeshi inaweza kutangazwa tu ikiwa kuna tishio la uchokozi wa nje. Hiyo ni, hapa asili ya vitisho itakuwa nje. Katika hali ya hatari, vitisho ni vya ndani. Masharti makuu ya utaratibu wa kuanzishwa na kuondolewa kwa sheria ya kijeshi yameidhinishwa katika ngazi ya sheria.
Sheria ya kijeshi inaweza kuletwa katika kesi ya tishio la nje lililopo au linalowezekana kwa uadilifu wa mipaka ya Shirikisho la Urusi au uchokozi (kwa kutumia vikosi vya jeshi) kutoka nchi ya kigeni. Walakini, mtu anapaswa pia kutofautisha kati ya maneno wakati wa vita na sheria ya kijeshi. Wakati wa vita (hali ya vita) inamaanisha kipindi cha muda kati ya kuanza na mwisho wa uhasama.
Kwa bahati nzuri, katika uwepo wa kihistoria wa Urusi mpya, hakukuwa na kesi za sheria ya kijeshi, kama vile hakukuwa na hali ya hatari kote nchini.
Tajriba kutoka nchi nyingine
Hali ya hatari ni hatua ya usalama ya serikali ambayo inatumika katika nchi zote duniani. Kila nchi ina mfumo wake wa kitaifa wa kuanzisha na kuendesha utoaji huo. Kuna mengi yanayofanana pia. Kwa mfano, kwa karibu nchi zote, serikali ya dharura inaonyeshwa katika hali ya vita na hali ya hatari. Lakini aina za tawala hizi hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Huko Ufaransa (kama vile Ubelgiji, Argentina na Ugiriki), pamoja na tawala hizi, kuna hali ya kuzingirwa na hali ya sheria ya kijeshi. Uingereza inaanzisha mahakama za kijeshi chini ya sheria ya kijeshi, huku Marekani ikiwa haina tofauti kali kati ya serikali hizo mbili - kijeshi na dharura.
Masharti ya kuanzisha hali ya hatari pia ni tofauti kwa nchi zote. Katika Foggy Albion hiyo hiyo, sababu za kutumia kipimo hiki zinaweza kuwa usumbufu katika usambazaji wa eneo na maji, chakula, umeme au rasilimali zingine. Rais wa Ufaransa lazima aitishe Bunge ili kuanzisha hatua za dharura. Pia serikaliiliyoidhinishwa kuweka hali ya hatari katika nchi kama vile Ireland, Kupro, Kanada na Uhispania. Walinzi wa Kitaifa wa Amerika huhamishwa kabisa chini ya mamlaka ya rais wake, na utendakazi zaidi wa chombo cha serikali pia umewekwa mikononi mwa rais wa Amerika.
Taarifa za mwisho
Hali ya hatari ni hali inayoakisi uhusiano kati ya mbinu za ushawishi wa kisheria na njia za usimamizi. Kwanza kabisa, inalinda masilahi ya raia, katika hali mbaya zaidi hutumika kama chombo cha kisiasa na kisheria cha mashirika ya kiraia.
Kwa mtazamo wa kwanza, inaweza kuonekana kuwa dalili kuu za hali ya hatari ni kuimarishwa kwa hatua za mamlaka na vizuizi vya uhuru na haki za kimsingi za raia. Lakini wakati huo huo, kifungu hiki kinatekeleza ujenzi na mawazo ya dola ya kikatiba kwa kuzingatia kanuni za demokrasia na utii wa katiba.
Hali ya hatari imeundwa ili kulinda nchi dhidi ya kutatiza maendeleo ya michakato ya kijamii. Nguvu fulani za asili ambazo ziko nje ya udhibiti wa binadamu, na vitendo vya kibinadamu vyenye kusudi (au hata visivyo na kusudi) katika mfumo wa migogoro, mashambulizi ya kigaidi na ajali vinaweza kuzizuia.
Ni katika hali ya hatari pekee, serikali huwa na vyombo vyote vya kisheria vinavyolenga kuondoa mivutano ya kijamii, kuondoa tishio kwa usalama wa umma na kuweka ndani migogoro ambayo imetokea. Na katika hali mbaya zaidi za asili ya kiteknolojia, kiikolojia na asilia, hatua zinatumika kwa usahihi iwezekanavyo katika hali ya serikali maalum,kusaidia kupunguza uharibifu wa mali na kuokoa maisha ya thamani ya binadamu.
