Kwa niaba ya serikali ya Urusi, mkakati wa maendeleo endelevu ya nchi hadi 2020 uliandaliwa, unaoitwa "Mkakati-2020". Zaidi ya wataalam elfu moja waliifanyia kazi kwa mwaka mzima, na mnamo 2011, kwa msaada wa wataalamu kutoka HSE na RANEPA, walikabiliana na mpango huo. Hili ni toleo la pili la maendeleo ya KDR (dhana ya maendeleo ya muda mrefu), toleo la kwanza lilikamilishwa mnamo 2007 na Wizara ya Maendeleo ya Uchumi na idara zingine, na uendelezaji ulifanyika kwa niaba ya Rais. Shirikisho la Urusi.
Chaguo la kwanza
Wazo (mkakati) wa maendeleo endelevu katika toleo la kwanza lilikusudiwa kutambua njia na njia za kuhakikisha kwa muda mrefu ongezeko endelevu la ustawi wa raia wa Shirikisho la Urusi, kitaifa.usalama, maendeleo ya nguvu ya uchumi, kuimarisha nafasi za Shirikisho la Urusi katika jamii ya ulimwengu. Maendeleo hayo yalishughulikia mtazamo wa kuanzia 2008 hadi 2020, na maandishi yake ya mwisho (CRA-2020) yaliidhinishwa na serikali mnamo Novemba 2008.
Kuonekana kwa chaguo la pili kulihitajika kwa sababu mbili. Mkakati wa Maendeleo Endelevu uliidhinishwa wakati ambapo msukosuko wa kifedha na kiuchumi duniani uliongezeka kwa kiasi kikubwa. Wakati dhana hiyo ilikuwa ikitengenezwa, bado haijaathiri nchi zote, tu zilizoendelea, ambazo Shirikisho la Urusi halikuwa la. Hata hivyo, mkakati wa maendeleo endelevu uliidhinishwa katika vuli 2008, wakati mgogoro ulipokuja nchi yetu. Hali halisi ilikuwa ikibadilika kwa kasi, na matokeo yake ni kwamba hata wakati wa kupitishwa kwa dhana hiyo, machapisho yake yote yaligeuka kuwa ya kizamani.
Mgogoro
Mgogoro huo ulisababisha kushuka kwa kasi na kwa kiwango kikubwa kwa viashiria vyote vya kiuchumi, na kwa hivyo malengo mengi hata kwa hatua ya kwanza ya utekelezaji wa CRA-2020 yaligeuka kuwa isiyo ya kweli. Awali, Mkakati wa Kitaifa wa Maendeleo Endelevu ulihusisha kipindi cha kuanzia 2007 hadi 2012. Ilipangwa kufikia ongezeko la umri wa kuishi kwa miaka miwili na nusu ifikapo mwisho wa kipindi hiki.
Pato la Taifa lilipaswa kukua kwa asilimia thelathini na nane na ukuaji wa tija hadi asilimia arobaini na moja. Pato la Taifa lilipaswa kupunguza nguvu ya nishati kwa asilimia kumi na tisa. Mapato halisi ya watu yalipangwa kuongezeka kwa asilimia hamsini na nne. Na kuna alama nyingine nyingi ambazo haikuwezekana kufikia.
Sababu ya pili
Kwa asili ya maendeleo, mkakati wa kitaifa wa maendeleo endelevu katika toleo lake la kwanza ulikuwa wa idara, ambapo malengo yote ya kiasi ambayo yalihitaji kufikiwa ifikapo 2020 haswa katika kila eneo yameonyeshwa kwa undani. Walakini, shida ambazo jamii ya Urusi na uchumi wake ilikabili hazikuchambuliwa kwa undani. Njia ya kufikia kila lengo iliundwa kwa njia ya kutangaza.
Kwa mfano: "Jamii inapaswa kuundwa kwa kuzingatia wajibu na imani ya watu katika taasisi za kiuchumi za kibinafsi na za umma. Mgawanyiko wa kijamii utapungua kutokana na fursa sawa kwa makundi yote ya jamii na uhamaji wa kijamii, lengo la sera ya kijamii juu ya kusaidia sehemu zilizo hatarini za idadi ya watu na wahamiaji waliojumuishwa." Kwa kawaida, michanganyiko kama hii inaweza tu kuita kwa sauti kubwa kutokana na utupu wao wa ndani.
Chaguo la pili
Mkakati wa Maendeleo Endelevu ya Shirikisho la Urusi katika toleo lake la pili iliundwa mnamo 2011 kwa agizo la Waziri Mkuu. Vikundi vya wataalam ishirini na moja viliundwa, ambavyo viliongozwa kwenye tovuti za vyuo vikuu viwili - NRU HSE na RANEPA, watendaji wao Vladimir Mau na Yaroslav Kuzminov. Mijadala mia kadhaa, mijadala na mikutano ilifanyika. Mkakati wa maendeleo endelevu ya Urusi ulitengenezwa na Warusi na sio tu - zaidi ya wataalam mia moja kutoka ng'ambo walishiriki kikamilifu katika kuunda mpango wa maisha ya baadaye ya Nchi yetu ya Mama yenye uvumilivu.
Miongoni mwa Warusi waliounda mpango ambao tayari tunaishimwaka wa saba, haswa, ulifanya kazi: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin na wengine wengi. Mikutano ilifanyika mara kwa mara, na nyenzo zilichapishwa kwenye kurasa za mtandao za tovuti iliyotolewa kwa "Mkakati-2020". Mikutano mingi ilifanyika kwa njia ya wazi, waandishi wa habari walizingatia sana kazi ya vikundi. Mkakati wa maendeleo endelevu wa jamhuri umeandaliwa karibu katika nchi zote za CIS - huko Kazakhstan, Belarusi na zingine.
Ripoti ya mwisho
Wataalamu waligawanya kazi zao katika hatua mbili. Katika nusu ya kwanza ya 2011, hadi Agosti, chaguzi na hatua za maendeleo zilifanyiwa kazi ambazo zingelingana na maendeleo haya. Baada ya hapo, ripoti ya muda ya kurasa mia sita iliwasilishwa kwa serikali.
Zaidi ya hayo, wizara na idara ziliijadili na kuamua maelekezo ya kukamilisha waraka huu. Ripoti ya mwisho ilitayarishwa kwa juzuu ya kurasa mia nane sitini na nne kufikia Desemba 2011, na mwezi Machi 2012 mkakati wa maendeleo endelevu ya kijamii na kiuchumi katika toleo jipya ulichapishwa (chini ya kichwa kirefu zaidi).
Watu waliulizwa
Katika mwaka wa 2012, tafiti za kisosholojia zilifanywa ili kufafanua mtazamo katika sekta mbalimbali za jamii kuhusu mapendekezo yaliyomo katika "Mkakati-2020". Ikumbukwe kwamba hiihati, wapinzani wengi zaidi walipatikana kuliko wafuasi.
Madai maalum yalitolewa dhidi ya nyenzo zilizowasilishwa na kikundi cha 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), ambao waliendeleza mageuzi ya mfumo wa pensheni, kikundi cha 5 (Leonid Gokhberg), ambacho kilielezea mpito kwa ukuaji wa uvumbuzi, kikundi cha 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - juu ya sera ya kodi, kikundi cha 7 (Vladimir Gimpelson na wengine) kuhusu soko la ajira, sera ya uhamiaji na elimu ya ufundi.
Kazi ya kikundi cha 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) kuhusu shule mpya ilikaripiwa na kila mtu bila ubaguzi. Hakuna aliyeamini hitimisho la Vladimir Nazarov na Polina Kozyreva kuhusu kupunguza ukosefu wa usawa na kuondokana na umaskini. Wataalamu walipinga Gref wa Ujerumani na Oleg Vyugin. Na kadhalika. Mkakati wa maendeleo endelevu ya kiuchumi haukuamsha shauku hata kidogo miongoni mwa watu.
Jengo
Kuna sura ishirini na tano katika "Mkakati-2020", ambazo zimepangwa katika sehemu sita. Pia kuna kiambatisho katika hati hii, ambayo inaelezea "ujanja wa bajeti" (hii ni mabadiliko katika matumizi ya bajeti ya shirikisho), orodha ya hatua katika kila mwelekeo wa maendeleo, ambayo pia ilizingatiwa na wataalam. Sehemu katika hati ni kama ifuatavyo:
1. Muundo mpya wa ukuaji.
2. Uchumi Mkuu. Masharti ya msingi ya ukuaji.
3. Siasa za kijamii. Mtaji wa watu.
4. Miundombinu. Mazingira ya kustarehesha, maendeleo yenye usawa.
5. Hali ya ufanisi.
6. Kitanzi cha njemaendeleo.
"Strategy-2020" katika matoleo yote mawili inajaribu kuunganisha "ng'ombe na kulungu anayetetemeka" kwenye mkokoteni mmoja. Bila shaka, mifano mpya ya ukuaji wa uchumi na sera za kijamii zinahitajika. Uchumi ulipaswa kurekebishwa: na mwanzo wa mgogoro, mahitaji ya ndani yalianza kuanguka kwa kasi, na toleo la kwanza la "mkakati" lilitegemea ukuaji wake. Usafirishaji wa nje wa Urusi karibu umejengwa tena kwa sababu ya vikwazo vilivyowekwa, kwa hivyo haina maana kutegemea bei za hapo awali. Hata hivyo, "Mkakati-2020" pia haikuepuka kutoka kwa matamko ya ndoto: nchi inahitaji ukuaji wa uchumi wa angalau asilimia tano kwa mwaka, na haipaswi kuzingatia mauzo ya nje ya malighafi na ugawaji wa rasilimali katika sekta ambapo ufanisi ni. chini. Je, iko mbali sana na uhalisia wetu?
Maneuver
Wazo kuu la "Strategy-2020" ni ujanja ambao ulipaswa kuruhusu matumizi ya vipengele vya ushindani ambavyo havikutumika hapo awali. Kwa mfano, vile. Uwezo wa hali ya juu wa mwanadamu na uwezo wa kisayansi. Ninaweza kuipata wapi? Miongoni mwa fani za kufanya kazi, wataalamu wameisha kwa muda mrefu, kwa kuwa hakuna viwanda au elimu inayofaa, na sayansi ya Kirusi, bora, inafanya kazi - pia sio vizuri sana - katika tata ya kijeshi na viwanda na sekta ya anga, wingi wa bora zaidi. akili zimekuwa zikifanya kazi nje ya nchi kwa muda mrefu.
Sera ya kijamii inaundwa na wataalamu kwa njia ambayo maslahi yamakundi maskini zaidi ya idadi ya watu, lakini tabaka ambalo hutekeleza maendeleo ya ubunifu, yaani, "tabaka la kati" la kizushi lenye uwezo wa kuchagua mifano yoyote ya matumizi na kazi. Wataalamu hao walidhani katika mtindo wao wa ukuaji kushuka kwa kasi kwa mfumuko wa bei ili kupitisha sheria mpya za fedha ambazo zingedhibiti matumizi ya bajeti (kulingana na bei ya mafuta). Walichukulia ongezeko la matumizi kuwa lisilofaa na lisilofaa, na hii ndiyo hasa wanayoona kuwa kikwazo kwa utulivu na uwiano wa bajeti. Tayari miaka mitano baadaye, ni wazi kwamba sera ya kijamii inaelekezwa na wataalam katika mwelekeo tofauti kabisa na watu. Mazingira ya nje hayajapungua kwa fujo kuhusiana na biashara, hali ya biashara haijaboreka, mazingira ya ushindani yanaweza kuwa yamedumu, lakini sio yote.
Nchi baada ya viwanda
Wataalam waliona uchumi wetu katika siku za usoni kama wa baada ya viwanda, kwa kuzingatia tasnia za huduma ambazo zimezingatia maendeleo ya mtaji wa watu, yaani, ni uchumi ambao dawa, elimu, vyombo vya habari na teknolojia ya habari, hata. kubuni itakuwa muhimu zaidi. Hapa, bila shaka, kungekuwa na faida za ushindani kama hazingepotezwa kupitia ufadhili duni wa mara kwa mara wa mifumo yote ya kijamii, na pia kutokana na usimamizi usio na tija sana.
"Strategy-2020" ingependa kurejesha na kuunganisha faida hizi linganishi za nchi yetu katika nyanja ya dawa, elimu, utamaduni, lakini tunaweza kuzipata wapi sasa? Rasilimali watu zile ambazo zilikuwa za ushindani zimezeeka, na mpya tayari zinafundishwa sanambaya. Sasa inatisha kutibiwa na madaktari wachanga, hakuna cha kujifunza kutoka kwa waalimu wachanga, hakuna kitu kizuri kimetokea kwa utamaduni.
Ujanja mwingine
Kuelekea uchumi wa baada ya viwanda, nchi lazima ifanye "ujanja huu wa bajeti", yaani, kubadilisha vipaumbele katika matumizi ya bajeti. Wataalamu wanashauri kuwa ifikapo mwaka 2020 watagharamia miundombinu kwa asilimia nne ya pato la taifa zaidi, na ili kuweka uwiano wa bajeti, watapunguza matumizi kwa asilimia nne sawa katika masuala ya ulinzi na usalama, katika matumizi ya vyombo vya dola, na pia. kupunguza ruzuku kwa makampuni. Raia wa kawaida wa Urusi walikasirishwa na majadiliano ya mkakati huu wa "ujanja", wakiita mpango kama huo kutowajibika, wengine hata walitumia neno "hujuma".
upeo. Wanasiasa huchagua bora zaidi, bila shaka.
Wataalam na uwezo
Ripoti ya mwisho ilipochapishwa, wasimamizi wa kazi hii walihesabu kuungwa mkono bila masharti na mapendekezo makuu kutoka kwa rais na serikali, licha ya ukweli kwamba tofauti za maoni zilikuwepo tangu mwanzo. Hii ni kweli hasa kwa marekebisho ya pensheni.
Kutokana na hayo, vifungu vingi vya "Mkakati-2020" tayari vimejumuishwa katika mpango wa shughuli za mashirika ya serikali:haya ni matatizo ya maegesho katika mji mkuu (mwandishi Mikhail Blinkin), Wizara ya Fedha na Wizara ya Maendeleo ya Uchumi wanaanzisha sheria ya bajeti ambayo inasimamia kiwango cha deni la umma na matumizi ya bajeti, kwa mfano. Mageuzi ya pensheni pia yanafanywa kulingana na mapendekezo ya "Mkakati-2020", ambayo husababisha majadiliano ya kazi na ya kihisia sana. Ninaweza kusema nini kuhusu mageuzi ya huduma za makazi na jumuiya…
Ubinadamu wa Kawaida
Mkakati wa maendeleo endelevu ya wanadamu, ulioandaliwa mwaka wa 1987 na kupitishwa na tume ya kimataifa, bado unajadiliwa vikali na viongozi wa dunia leo. Taarifa kuhusu umuhimu wa tatizo hili ilitolewa kwanza na Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa. Wakati huo huo, nchi nyingi (ikiwa ni pamoja na Urusi) zilipitisha kanuni hii ya maendeleo, ambayo inatoa wajibu wa serikali na jumuiya nzima ya kiraia kwa vizazi vijavyo katika kuhakikisha kwamba mahitaji yanatimizwa.
Nyenzo za kijiografia za mkakati wa maendeleo endelevu ya wanadamu ni kwamba ni muhimu kushinda tofauti tofauti za mifumo ya kijamii. Ili kutekeleza kanuni ya uwajibikaji wa raia kwa ustawi wa vizazi vijavyo, mfano wa mustakabali wa ustaarabu ulitengenezwa, ambao ulijumuisha maeneo matatu: kiuchumi, kijamii na kimazingira. Mkakati wa maendeleo endelevu ya mazingira, kwa mfano, unapaswa kusababisha uthabiti wa mifumo ya ikolojia ya sayari, kuondoa tishio la kuwepo kwa wanadamu.
