Maeneo ya ulinzi ya maeneo ya urithi wa kitamaduni: ufafanuzi, uainishaji, aina, vikwazo vya ujenzi, utaratibu wa maendeleo na kufuata sheria

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:17

Makumbusho ya asili na utamaduni yanahitaji ulinzi kamili kutoka kwa jamii na serikali. Ni katika kesi hii tu wanaweza kuonekana mbele ya wazao wao, kuwa kiburi cha watu. Bila shaka, ulinzi huo unapaswa kudhibitiwa kwa usahihi katika ngazi ya serikali. Katika Shirikisho la Urusi, kuna vitendo kadhaa muhimu vya kisheria vilivyowekwa mahsusi kwa maeneo yaliyolindwa ya maeneo ya urithi wa kitamaduni. Tutachanganua hati hizi, tukiangazia vipengele vya kanda hizi, uainishaji wao na mahitaji ya kisheria.

Sheria ya udhibiti

Kanuni za maeneo yaliyolindwa ya maeneo ya urithi wa kitamaduni ni pamoja na vitendo vifuatavyo:

• FZ No. 73 (iliyochapishwa mwaka 2002, toleo la mwisho - Agosti 2018) "Katika vitu vya urithi wa kitamaduni wa Shirikisho la Urusi". Hasa, sanaa. 34.
• Amriya Serikali ya Urusi No. 972 "Kanuni za maeneo ya ulinzi wa vitu vya urithi wa kitamaduni wa watu wa Shirikisho la Urusi"

Nyongeza kwa vitendo hivi vilifanywa na sheria hizi za shirikisho:

• FZ No. 342 (2018).
• FZ No. 315 (2014).

Zaidi katika nyenzo, kulingana na hati zilizo hapo juu, tutachanganua ufafanuzi muhimu na kutambulisha uainishaji wa maeneo yaliyolindwa. Aidha, sheria hizi za sheria zina taarifa juu ya uandishi wa miradi, sifa za tawala, ambazo ni muhimu pia kuziwasilisha kwa msomaji.

Hii ni nini?

Kwanza kabisa, hebu tutoe ufafanuzi.

Eneo la ulinzi wa vitu vya urithi wa kitamaduni - eneo fulani ambalo, ili kuhakikisha uadilifu wa vitu hivi, utawala maalum wa matumizi ya ardhi unaanzishwa. Imeundwa ili kupunguza shughuli za kiuchumi na kupiga marufuku kabisa ujenzi katika eneo hilo.

Vighairi - matumizi ya hatua maalum ambazo zinalenga kuhifadhi, kujenga upya, kuzalisha upya eneo la asili, la kihistoria, la mipango miji la tovuti ya urithi wa asili.

Kwa kuongeza, makala yatatumia dhana ambazo ziko karibu, lakini si sawa na zilizo hapo juu:

• Eneo la udhibiti wa shughuli za kiuchumi na maendeleo - eneo ambalo utawala wa unyonyaji wa ardhi utaanzishwa, ukizuia shughuli za kiuchumi na shughuli za ujenzi. Pia inafafanua mahitaji ya ukarabati wa miundo na majengo yaliyopo.
• Eneo la asilimazingira ya ulinzi - eneo ndani ya mipaka ambayo utawala maalum wa matumizi ya ardhi utaanzishwa, wote kupunguza na kukataza ujenzi, shughuli za kiuchumi, ujenzi wa miundo iliyopo ili kuhifadhi mazingira ya kipekee ya asili. Mwisho unaweza kuchukuliwa kuwa mabonde ya mito, misitu, hifadhi, ardhi inayohusishwa na kitu muhimu kiutamaduni.

Kulingana na hili, uainishaji unaweza kufanywa.

Aina

Maeneo ya ulinzi ya maeneo ya urithi wa kitamaduni yanatengenezwa ili kuhakikisha usalama wa maeneo hayo. Wamewekwa katika mazingira ya kihistoria ya kitu, moja kwa moja kwenye eneo lililo karibu nayo. Maeneo ya usalama yanaweza kuwa ya aina tatu:

• Eneo la ulinzi la tovuti ya urithi wa kitamaduni.
• Eneo la udhibiti wa maendeleo na shughuli mbalimbali za kiuchumi.
• Ukanda wa ulinzi wa mazingira asilia.

Muundo unaohitajika wa maeneo yaliyohifadhiwa huamuliwa na mradi wa maeneo yaliyohifadhiwa ya maeneo ya urithi wa kitamaduni.

Ili kuhakikisha kwa wakati mmoja ulinzi wa vitu kadhaa vya kitamaduni, asili vilivyo karibu na kila kimoja, inaruhusiwa kuviundia eneo moja la usalama. Ni nini kinachoweza kujumuishwa ndani yake? Aina sawa:

• Ukanda uliounganishwa kwa ajili ya ulinzi wa maeneo ya urithi wa kitamaduni.
• Eneo moja la udhibiti wa shughuli za kiuchumi, maendeleo.
• Eneo moja la mandhari ya asili iliyolindwa.

Muundo wa ukanda uliounganishwa kama huu unaamuliwa na mradi wa maeneo yaliyolindwa ya maeneo ya urithi wa kitamaduni. Hebu tuendelee kwenye mada inayofuata.

Misingi ya ukuzaji wa mradi

Sasa hebu tuchambue maendeleo ya maeneo yaliyohifadhiwa ya maeneo ya urithi wa kitamaduni. Inaweza kufanywa na watu binafsi na vyombo vya kisheria. watu binafsi kulingana na data kutoka kwa utafiti wa usanifu, kihistoria, kumbukumbu, kwa kuzingatia maelezo kutoka kwa cadastre ya mali isiyohamishika ya serikali.

Muundo wa kanda kama hii huamuliwa kwa msingi wa mradi wa kanda kwa ajili ya ulinzi wa maeneo ya urithi wa kitamaduni. Inategemea nyenzo za utafiti wa usanifu na wa kihistoria, ambao unathibitisha hilo kikamilifu.

Takwimu za utafiti wa kitamaduni, wa kihistoria huundwa kwa misingi ya taarifa ifuatayo:

• Mpango unaounga mkono wa kitamaduni na kihistoria wa makazi, jiji, ambalo ardhi yake kuna kitu muhimu cha kitamaduni (ama kipande chake au kikundi kizima cha vitu).
• Maelezo kuhusu vitu vilivyotambuliwa vinavyohusiana na urithi wa kitamaduni, maeneo yao yaliyoanzishwa, ambayo yako ndani ya mipaka ya eneo linalotarajiwa la ulinzi.
• Nyenzo za miradi iliyotengenezwa tayari ya kanda za bafa karibu na vitu muhimu vya kitamaduni vilivyoko ndani ya mipaka ya makazi fulani na katika maeneo ya makazi.
• Nyenzo za picha, uchanganuzi wa mandhari ya muunganisho wa utunzi wa kitu cha urithi wa kitamaduni (au kikundi chao) na mazingira ya mazingira, majengo yanayozunguka.
• Data nyingine ambayo ni muhimu kwa maandalizi na uhalalishaji wa mradi.

Kuendeleza mradi

Ukuzaji wa mradimaeneo ya ulinzi ya maeneo ya urithi wa kitamaduni huko Moscow na masomo mengine ya Shirikisho la Urusi, pamoja na masomo ya kihistoria na ya usanifu ambayo yanathibitisha - maelekezo ya mipango inayolengwa ya shirikisho na kikanda ya Shirikisho la Urusi. Miongoni mwa mambo mengine, wao hutoa hatua za kuhifadhi, kutangaza, serikali. ulinzi na matumizi ya makaburi ya asili na kitamaduni.

Uendelezaji wa miradi hii pia unaweza kutekelezwa kwa mpango (na kwa gharama ya fedha) ya serikali ya manispaa, wamiliki au watumiaji wa moja kwa moja wa vitu hivi muhimu vya kitamaduni. Pamoja na wamiliki sahihi wa ugawaji wa ardhi, kwa namna fulani unaohusishwa na makaburi ya asili na kitamaduni.

Uendelezaji wa miradi ya maeneo yaliyolindwa ya kudumu na ya muda ya tovuti za urithi wa kitamaduni pia huanzishwa na Wizara ya Utamaduni ya Urusi, mamlaka za serikali za vyombo vinavyounda shirikisho hilo, na muundo wa serikali za mitaa.

Wizara ya Utamaduni ya Shirikisho la Urusi pia inalazimika kutoa mapendekezo ya mbinu kuhusu ununuzi wa nyenzo ambazo ni msingi wa miradi ya maeneo yaliyolindwa karibu na makaburi ya asili na ya kitamaduni. Muundo huo huo huamua uratibu wa miradi ya vitu fulani vya urithi wa kitamaduni na miili ya serikali. mamlaka zinazowapa (makaburi) ulinzi.

Mipaka ya mradi na eneo

Sasa dhana nyingine muhimu. Miradi ya ukanda wa ulinzi wa monument ya utamaduni au asili (au eneo jumuishi) ni nyaraka za maandishi, pamoja na taarifa iliyotolewa kwa namna ya ramani, michoro, ambayo ni picha kamili ya mipaka ya eneo lililohifadhiwa. Ni wajibu kuorodhesha njia za unyonyaji wa ardhi katika ukanda huu, pamoja nakanuni za mipango miji ndani ya eneo husika.

Mipaka ya ukanda uliolindwa wa vitu vya urithi wa kitamaduni ni mistari inayoonyesha eneo ambalo upangaji miji, shughuli za kiuchumi au zingine hazitakuwa na athari mbaya (zote za moja kwa moja na zisizo za moja kwa moja) kwa usalama wa kitamaduni au asili. mnara katika mazingira yake ya asili.

Uteuzi wa mistari hii, pamoja na kuratibu za pointi za marejeleo za mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa kwenye michoro na ramani, zinapaswa kubainisha bila shaka mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa. Usahihi huletwa kwa viwango mahususi vya cadastre ya mali isiyohamishika ya serikali.

Ni muhimu kutambua kwamba mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa karibu na makaburi ya kitamaduni na asili haiwezi kuunganishwa na mipaka ya mashamba ya ardhi, mipaka ya vitu vingine vya eneo.

Hali chaguomsingi ya eneo

Kulingana na sheria ya maeneo yaliyohifadhiwa ya vitu vya urithi wa kitamaduni, vikwazo vifuatavyo vinaletwa juu ya unyonyaji wa mashamba ya ardhi, mahitaji ya maendeleo ya miji katika eneo hili:

• Marufuku ya ujenzi wa majengo makuu. Hiyo ni, kwa ajili ya ujenzi wa tovuti ya urithi wa kitamaduni katika eneo la ulinzi. Isipokuwa ni utumiaji wa hatua maalum zinazolenga kuzaa upya, kurejesha eneo la asili, la kihistoria, la mipango miji la kitu, kuunda upya au kurejesha vipengele vyake vilivyopotea kabisa / sehemu, sifa.
• Kizuizi cha ukarabati mkubwa na ujenzi wa majengo makuu (au sehemu zake), ambayo inawezakubadilisha ukubwa, uwiano, vigezo vya vitu hivi, inahusisha matumizi ya vifaa vingine vya ujenzi, rangi, vipengele vya kubuni vya majengo madogo.
• Uhifadhi wa sifa za sampuli, ukubwa, upangaji wa mazingira asilia na mijini, ikijumuisha vitu vya kihistoria vya thamani vinavyounda mpango wa jumla.
• Kuhakikisha mwonekano wa taswira ya mnara wa utamaduni au asili katika mazingira yake asilia. Hii pia inajumuisha kuhakikisha uhifadhi wa mazingira yanayozunguka, majengo madogo ya kihistoria.
• Kuzingatia mahitaji yote ya ulinzi wa mazingira asilia, ambayo yanahakikisha usalama wa kifaa katika mazingira yake ya asili ya kihistoria na mandhari.
• Masharti mengine ambayo huamua usalama wa mnara wa kitamaduni.

Kanuni ya ukanda wa shughuli zilizowekewa vikwazo vya maendeleo na kiuchumi

Masharti ya utawala wa eneo la udhibiti wa shughuli za kiuchumi na maendeleo yatakuwa tofauti kidogo na mahitaji ya utawala wa eneo la buffer karibu na makaburi ya asili na ya kitamaduni. Zingatia maagizo haya:

• Kuzuia ujenzi kwa kiwango kinachohitajika ili kuhifadhi mali muhimu ya kitamaduni katika mazingira yake asilia ya kihistoria. Kizuizi pia kinatumika kwa vigezo, uwiano na ukubwa wa majengo ya mji mkuu / sehemu zao, matumizi ya vifaa fulani vya ujenzi na mipango ya rangi.
• Vizuizi vya ukarabati, ujenzi wa majengo ya mji mkuu, ikiwa kazi inahusishwa na mabadiliko katika fomu zao,uwiano, saizi, vigezo, matumizi ya vifaa vingine vya ujenzi na miundo ya rangi.
• Kuhakikisha mtazamo wa kuona kwa wageni wa mnara wa asili au wa kitamaduni katika mandhari yake asili, mazingira ya kihistoria.
• Kizuizi cha shughuli za kiuchumi kwa kiwango ambacho hakitaathiri kifaa vibaya.
• Kuhifadhi ubora wa mazingira asilia kwa kadri inavyowezekana kuhifadhi mnara wa asili au wa kitamaduni.
• Kuzingatia kanuni zote za ulinzi wa mazingira, ambayo inaweza kuchangia kwa kiasi fulani kuhifadhi tovuti muhimu ya kitamaduni kwa vizazi vijavyo.
• Masharti mengine bila kujumuisha athari za vipengele hasi kwenye mnara.

Modi ya Eneo la Ulinzi la Mandhari ya Asili

Taratibu za eneo fulani lazima zitungwe kwa kuzingatia mahitaji haya:

• Marufuku ya ujenzi wa majengo ya mji mkuu, kizuizi cha shughuli za kiuchumi, kupiga marufuku ukarabati mkubwa na ujenzi wa majengo (maendeleo ya mji mkuu), ili kuhifadhi / kurejesha uhusiano wa monument ya asili au ya kitamaduni na mazingira ya jirani.. Mwisho ni pamoja na mabonde ya mito, hifadhi, maeneo ya wazi na misitu. Isipokuwa tu itakuwa ujenzi wa majengo madogo, kufanya kazi katika uboreshaji wa jumla wa eneo.
• Kudumisha ubora wa mazingira, ambao ni muhimu kwa uhifadhi, uundaji upya wa mandhari asilia iliyolindwa.
• Uhifadhi wa uwiano wa sifa za kihistoria wa nafasi funge na wazi katika mazingira asilia yaliyolindwa nalengo la uadilifu wa mtazamo wa kitu muhimu kiutamaduni katika mazingira yake ya asili ya kihistoria.
• Kuzingatia mahitaji ya ulinzi wa mazingira ambayo yanaweza kuhakikisha uhifadhi wa mandhari asilia iliyolindwa katika mazingira yake asilia.
• Masharti mengine ambayo yanahakikisha usalama, kuzaliwa upya kwa mnara uliolindwa wa utamaduni au asili.

Uratibu na Wizara ya Utamaduni

Ili kuanzisha serikali yoyote kati ya zilizoorodheshwa kwenye eneo fulani, na pia kuweka mipaka ya kanda zinazozunguka, mahitaji ya kanuni mbalimbali za mipango miji, mradi uliotayarishwa lazima ukubaliwe na Wizara ya Utamaduni. wa Shirikisho la Urusi. Kwa hili, mtu aliyeidhinishwa katika uwanja wa ulinzi wa serikali wa makaburi, vitu vya umuhimu wa kitamaduni hutoa nyaraka zifuatazo huko:

• Rasimu ya sheria inayoidhinisha mipaka ya eneo la akiba, kifaa, utaratibu unaotumika katika eneo hili, maagizo kuhusu kanuni za mipango miji.
• Mradi wa eneo la ulinzi wa mnara wa asili au wa kitamaduni.
• Takwimu kuhusu matokeo ya kuzingatiwa kwa miradi iliyo hapo juu ama na mamlaka kuu ya masomo yoyote ya Urusi, au iliyoidhinishwa katika uwanja wa ulinzi wa serikali wa vitu muhimu vya kitamaduni vya watu wa Shirikisho la Urusi.
• Hitimisho la utaalam wa hali ya kihistoria na kitamaduni.

Uamuzi wa kuanzisha maeneo na kusitisha kuwepo kwake

Swali lingine muhimu. Ni nani aliyeidhinishwa kuanzisha eneo la ulinzi la kituurithi wa kitamaduni? Kuna mamlaka kadhaa zinazohusika hapa:

• Uamuzi wa kuanzisha na kubadilisha eneo la ulinzi la kitu muhimu kitamaduni cha watu wa Shirikisho la Urusi, mali ya jamii ya thamani sana, iliyojumuishwa katika Orodha ya Urithi wa Dunia inachukuliwa na kuidhinishwa na shirika la shirikisho kwa ulinzi wa aina hii ya vitu. Inatanguliza mahitaji ya kanuni za upangaji miji ndani ya maeneo haya, na kuziidhinisha kwa misingi ya miradi ya maeneo kama hayo yaliyohifadhiwa.
• Uamuzi wa kukomesha kuwepo kwa maeneo ya ulinzi ya vitu hivyo (vyenye thamani, vinavyopatikana kwenye Orodha ya Urithi wa Dunia) pia unachukuliwa na shirika la shirikisho linalohusika na ulinzi wa maeneo ya kitamaduni.
• Uamuzi wa kuanzisha na kubadilisha eneo la kinga la kitu cha urithi wa kitamaduni wa umuhimu wa kikanda (ambacho hakijajumuishwa katika orodha ya vitu muhimu sana, na vile vile kwenye Orodha) huletwa na nguvu za mada. Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, uamuzi huu lazima uratibiwe na miundo ya juu ya shirikisho.
• Ikiwa hii ni kitu cha kitamaduni cha umuhimu wa ndani (manispaa), basi uamuzi wa kuunda, kubadilisha maeneo yaliyolindwa kwa ajili yake hufanywa kwa mujibu wa sheria za somo la Shirikisho la Urusi. Wale ambao iko ndani ya mipaka yao.
• Uamuzi wa kukomesha kuwepo kwa maeneo ya buffer ya maeneo ya urithi wa kitamaduni yenye umuhimu wa kikanda, ambayo hayajajumuishwa katika Orodha ya Turathi za Dunia, ambayo sio muhimu sana, pia inachukuliwa na mamlaka za serikali za mada ya shirikisho.
• Eneo la ulinzi la mnara wa asili au wa kitamaduni linaweza kukoma kuwepo hata bila kufanya maamuzi yanayowajibika. Hata hivyo, hii inawezekana tu katika mojakesi: wakati kitu muhimu cha kitamaduni kiliondolewa kwenye rejista ya umoja wa serikali ya Urusi-Yote ya makaburi ya asili na utamaduni wa watu wa Shirikisho la Urusi.
• Uidhinishaji wa maeneo ya ulinzi wa vitu vya urithi wa kitamaduni hutokea kabla ya miaka 2 baada ya mnara, eneo lilijumuishwa kwenye rejista ya umoja iliyo hapo juu. Kifungu hiki cha Kanuni kilianzishwa hivi karibuni - 3.08.2018.

Wacha tufanye muhtasari wa kuzingatia sheria za kutunga sheria. Idhini, mabadiliko, kukomesha uwepo wa maeneo ya buffer ambayo hulinda maeneo ya urithi wa kitamaduni kutokana na uharibifu umewekwa nchini Urusi katika ngazi ya serikali - shirikisho, kikanda, mamlaka za mitaa. Ili kuanzisha eneo la ulinzi karibu na mnara wowote wa asili au utamaduni, ni wajibu kuandaa mradi wenye maana. Inapaswa kubainisha utaratibu, mipaka, mahitaji ya kanuni za mipango miji kuhusu eneo husika.