OSCE leo ndilo shirika kubwa zaidi la kimataifa. Uwezo wake ni pamoja na matatizo ya kutatua migogoro bila kutumia silaha, kuhakikisha uadilifu na kutokiukwa kwa mipaka ya nchi zinazoshiriki, kuhakikisha haki za msingi na uhuru wa watu wa kawaida. Historia ya kuzaliwa kwa chombo hiki cha ushauri inarudi nyuma hadi kipindi cha baada ya vita, wakati swali lilipoibuka la kuzuia vita haribifu na vya umwagaji damu kati ya nchi.
Umuhimu uliowekezwa katika Kongamano la Ushirikiano na Usalama barani Ulaya unafafanuliwa na ukweli kwamba katika historia ya ulimwengu hakukuwa na vielelezo vya mikutano ya kiwango hiki. Sheria ya mwisho, iliyotiwa saini huko Helsinki, iliweka misingi ya usalama wa bara kwa miaka mingi ijayo.
Usuli wa OSCE
Kongamano la 1975 la Usalama na Ushirikiano barani Ulaya lilitokana na matukio yanayoendelea duniani.tangu mwanzo wa karne ya 20. Vita vya Kwanza vya Ulimwengu vilikumba bara la Ulaya kama kimbunga kikali, na kusababisha huzuni nyingi. Tamaa kuu ya watu wote ilikuwa kuzuia migogoro kama hiyo ambayo hakuna washindi. Kwa mara ya kwanza, Umoja wa Kisovieti ulikuja na mpango wa kuunda bodi ya ushauri kuhusu masuala ya usalama wa pamoja katika miaka ya 30.
Hata hivyo, kutoelewana kati ya mifumo tofauti kulizuia mamlaka kuu za Uropa kuunda sheria za kawaida pamoja na USSR. Kwa sababu hiyo, ukosefu wa umoja na mtazamo wa pamoja wa masuala ya usalama katika bara hilo kwa kiasi kikubwa ulisababisha vita vya kutisha mara kwa mara vilivyogharimu maisha zaidi ya Vita vya Kwanza vya Kidunia.
Lakini mfano wa muungano wa kupinga ufashisti ulionyesha kuwa hata nchi zilizo na mifumo tofauti ya kisiasa zinaweza kushirikiana kwa ufanisi kwa jina la lengo moja. Kwa bahati mbaya, Vita Baridi vilikatiza nia hii nzuri. Kuundwa kwa NATO mnamo 1949, ikifuatiwa na kambi ya Mkataba wa Warsaw, iligawanya ulimwengu katika kambi mbili zinazopigana. Leo inaonekana kama ndoto, lakini ulimwengu uliishi kwa kutarajia vita vya nyuklia, huko Merika watu walijenga maelfu ya makazi ya mabomu yenye usambazaji wa muda mrefu wa maji na chakula wakati wa migogoro.
Chini ya masharti haya, wakati hatua moja ya kutojali kwa upande wowote wa pande zinazopigana inaweza kutoeleweka na kusababisha matokeo ya kutisha, ilikuwa muhimu hasa kuendeleza kanuni na sheria za kawaida za mchezo, zinazowafunga wote.
Maandalizi
Mchango mkubwa kwa Kongamano la Ushirikiano na Usalama barani Ulaya ulitolewa nanchi za sehemu ya mashariki ya bara. Mnamo Januari 1965, huko Warsaw, USSR na nchi zingine zilichukua hatua ya kukuza kanuni na sheria za kawaida za usalama wa pamoja na ushirikiano wa pande zote wa nchi zote za bara la Ulaya. Pendekezo hili liliandaliwa katika mikutano iliyofuata ya PAC mnamo 66 na 69, wakati Azimio la Amani na Ushirikiano na rufaa maalum kwa mataifa yote ya Ulaya yalipitishwa.
Kwenye mkutano wa mawaziri wa nchi za WA mnamo 69 na 70 huko Prague na Budapest, ajenda ilikuwa tayari imeundwa, ambayo itawasilishwa kwa Mkutano wa Ushirikiano na Usalama huko Uropa. Sambamba na hili, mchakato wa kuanzisha mazungumzo na nchi za Magharibi ulifanyika.
Mkataba ulitiwa saini na Ujerumani, ambao ulithibitisha mipaka iliyopo wakati huo. Na mnamo 1971, makubaliano yalikuwa tayari yamehitimishwa kati ya mamlaka nne zinazoongoza juu ya hadhi ya Berlin Magharibi. Hili kwa kiasi kikubwa lilipunguza hali ya wasiwasi katika bara hili na kujumuisha kisheria matokeo ya mpangilio wa ulimwengu wa baada ya vita.
Mchango mkubwa kwa Kongamano la Ushirikiano na Usalama barani Ulaya ulitolewa na nchi zisizoegemea upande wowote, ambazo angalau zilitaka kubanwa kati ya vikosi viwili vinavyopigana. Ufini ilitoa pendekezo la kuandaa tukio hili, pamoja na kufanya mikutano ya awali katika eneo lake.
Mnamo 1972, katika mji mdogo wa Otaniemi, karibu na Helsinki, mashauriano rasmi ya pande zote yalianza. Shughuli hizi ziliendelea kwa zaidi ya miezi sita. Mwishowe ilikuwauamuzi ulifanywa wa kufanya Mkutano wa Usalama na Ushirikiano katika Ulaya, ambao tarehe yake ilikuwa inatimia. Mkutano huo ulipaswa kufanyika katika hatua tatu, na ajenda zake zilijumuisha:
- Usalama barani Ulaya.
- Ushirikiano wa kisayansi, kiufundi, kimazingira na kiuchumi.
- Haki za binadamu, masuala ya kibinadamu.
- Ufuatiliaji.
Hatua ya kwanza
Mkutano wa Usalama na Ushirikiano barani Ulaya, mwaka ambao utaingia katika historia, ulianza Julai 3, 1973 huko Helsinki na uliendelea hadi tarehe 7. Majimbo 35 yalishiriki.
A. Gromyko aliwasilisha rasimu ya Azimio Kuu la Usalama wa Pamoja. GDR, Hungary na Poland zilitoa mapendekezo yao kuhusu ushirikiano wa kiuchumi na kiutamaduni. Ujerumani, Italia, Uingereza, Kanada zilizingatia sana masuala ya haki za binadamu.
Baada ya siku tano za mazungumzo, iliamuliwa kufuata mapendekezo ya kile kinachoitwa Kitabu cha Blue Book na kuandaa hatua ya mwisho katika hatua ya pili ya mazungumzo.
Hatua ya pili
Uswizi Isiyofungamana nayo pia ilitoa mchango wake kwenye Kongamano la Ushirikiano na Usalama barani Ulaya. Hatua ya pili ya mazungumzo ilifanyika Geneva na kuendelea kwa muda mrefu, kuanzia Septemba 18, 1973. Duru kuu iliisha miaka miwili baadaye - mnamo Julai 21, 1975. Tume zilianzishwa katika masuala matatu ya kwanza kwenye ajenda, pamoja na kikundi kazi cha kujadili kipengele cha nne.
Mbali na hilo, kazi ilifanyika saa 12kamati ndogo, ambapo wahusika wote waliohusika walishiriki. Wakati huu, mikutano 2,500 ya tume ilifanyika, ambapo mapendekezo 4,700 ya makubaliano ya mwisho yalizingatiwa. Mbali na mikutano rasmi, kulikuwa na mikutano mingi isiyo rasmi kati ya wanadiplomasia.
Kazi hii haikuwa rahisi, kwa sababu mazungumzo hayo yaliendeshwa na nchi zilizo na mifumo tofauti ya kisiasa, zenye uadui waziwazi. Jaribio lilifanywa ili kuanzisha miradi ambayo inaweza kufungua uwezekano wa kuingilia moja kwa moja katika masuala ya ndani ya nchi, ambayo yenyewe ilipingana na mwelekeo wa mpango huo.
Itakuwa hivyo, kazi hii ya titanic haikuwa bure, hati zote zilikubaliwa na Sheria ya Mwisho kuwasilishwa kwa kutiwa saini.
Hatua ya mwisho na kutiwa saini kwa hati ya mwisho
Mkutano wa Mwisho wa Usalama na Ushirikiano barani Ulaya ulifanyika Helsinki kuanzia Julai 30 hadi Agosti 1, 1975. Lilikuwa kusanyiko wakilishi zaidi la wakuu wa nchi katika historia ya bara. Ilihudhuriwa na viongozi wote wa nchi 35 zilizoshiriki katika makubaliano hayo.
Ni katika mkutano huu ambapo makubaliano yalitiwa saini kuhusu kanuni zilizoweka msingi wa usalama wa pamoja na ushirikiano katika bara kwa miaka mingi ijayo.
Sehemu kuu ya hati ni Azimio la Kanuni.
Kulingana naye, ni lazima nchi zote ziheshimu uadilifu wa eneo, zizingatie kukiukwa kwa mipaka, kutatua migogoro kwa amani na kuheshimu haki za kimsingi na uhuru wa raia wao. Hivyo iliisha Helsinkimkutano wa usalama na ushirikiano barani Ulaya, mwaka ambao ukawa hatua mpya katika mahusiano kati ya mataifa.
Usalama na ushirikiano
Sehemu kuu ya kwanza ya hati ya mwisho ilitangaza kanuni ya utatuzi wa amani wa migogoro. Mizozo yote kati ya majimbo lazima isuluhishwe bila vurugu. Ili kuzuia kutokuelewana, nchi zinapaswa kuarifu kila mtu kwa uwazi kuhusu mazoezi makubwa ya kijeshi, kuhusu mienendo ya makundi makubwa yenye silaha, na kualika waangalizi katika kesi hizi.
Sehemu ya pili inahusu masuala ya ushirikiano. Inajadili ubadilishanaji wa uzoefu na habari katika uwanja wa sayansi na teknolojia, ukuzaji wa kanuni na viwango vya kawaida.
Kwa watu
Sehemu kubwa zaidi inahusu masuala yanayowahusu watu wengi - nyanja ya kibinadamu. Kutokana na mtazamo unaopingana kwa upana wa uhusiano kati ya serikali na mtu binafsi kati ya kambi za mashariki na magharibi, sehemu hii ilisababisha utata mkubwa wakati wa mashauriano.
Inabainisha kanuni za kuheshimu haki za binadamu, uwezekano wa kuvuka mipaka, dhamana ya kuunganisha familia, ushirikiano wa kitamaduni na michezo kati ya raia wa nchi mbalimbali.
Dhamana za utekelezaji wa kanuni
Sehemu ya mwisho lakini si ya mwisho ya hati ni sehemu ya "Hatua Zinazofuata". Inaweka uwezekano wa mikutano na mashauriano ya nchi zinazoshiriki kwa jina la kufuatakanuni kuu za Mkutano huo. Sehemu hii ilitakiwa kugeuza hati ya mwisho kuwa nguvu halisi, si kupoteza muda.
Mwisho wa karne ya 20 kilikuwa kipindi cha kuporomoka kwa kambi ya ujamaa. Mipaka ilianguka, na uadilifu wa majimbo ukawa maneno tupu. Haya yote yaliambatana na mateso yasiyo na kifani ya watu wa kawaida, vita katika maeneo ya Yugoslavia ya zamani, USSR.
Mtazamo wa matukio haya ulikuwa upangaji upya wa chombo cha kisiasa na tangazo kuwa shirika halisi mnamo 1995 - OSCE.
Leo, kwa kuzingatia matukio ya hivi majuzi, kukiwa na tishio la kuanza tena kwa mizozo ya kijeshi ya mikebe katikati kabisa mwa bara hili, jukumu la Mkutano wa 1975 wa Usalama na Ushirikiano barani Ulaya ni muhimu zaidi kuliko hapo awali. Tukio hili lilionyesha wazi kwamba hata maadui walioapa wanaweza kukubaliana wenyewe kwa wenyewe kwa ajili ya amani na utulivu.
