Bundesrat ni chombo maalum cha kutunga sheria cha Shirikisho la Jamhuri ya Ujerumani, ambacho kimeundwa kulinda na kutetea haki za ardhi wakati wa kupitishwa kwa sheria zinazoathiri mamlaka ya serikali za maeneo mahususi ya nchi. Ana mamlaka makubwa na anatumikia maslahi ya kudumisha usawa wa mamlaka.
Mahali
Shirika la shirikisho lenye ushawishi lilizaliwa wakati huo huo na kuundwa kwa Shirikisho la Jamhuri ya Ujerumani mnamo 1949. Kama matokeo ya kazi ya Baraza la Bunge mnamo 1948-1949, Katiba ya nchi ilipitishwa, kulingana na ambayo Bundestag na Bundesrat ziliundwa. Hapo awali, mabaraza yote mawili ya wabunge yalikutana katika Jumba la Shirikisho huko Bonn, ambalo lilikuja kuwa mji mkuu wa Ujerumani.
Muungano wa Ujerumani, ambao ulifanyika mwishoni mwa miaka ya themanini, ulikomesha hadhi ya mji mkuu wa mji mdogo wa Ujerumani Magharibi, mtawalia, swali liliibuka la kuhamishia mamlaka Berlin.
Uamuzi wa kuhamisha shirika la shirikisho ulifanywa mwaka wa 1996. Jengo la iliyokuwa House of Lords lilichaguliwa kuwahifadhi maseneta. Prussian Landtag, iliyoko kwenye Mtaa wa Leipzig. Kwa miaka minne, mnara wa usanifu wa kihistoria ulifanyiwa kazi ya ukarabati, na baada ya hapo Bunge la Ujerumani Bundesrat lilihamia Berlin.
Njia ya uchaguzi
Bundesrat ni chombo cha serikali cha kipekee na changamano. Kama bunge la kutunga sheria, linaundwa kutoka kwa wawakilishi wa tawi la mtendaji, hatimaye kuunda jukwaa la mazungumzo la wote.
Bundesrat imeundwa kutoka kwa wawakilishi wa serikali za majimbo ya shirikisho. Kwa upande wa Berlin, Hamburg na Bremen - miji yenye umuhimu wa shirikisho - wawakilishi ni burgomasters na maseneta. Mikoa mingine hutuma mawaziri wakuu na mawaziri muhimu zaidi katika mji mkuu.
Muundo wa Bundesrat ulibaki bila kubadilika tangu siku ya kuundwa kwake mwaka wa 1949 hadi wakati wa kuunganishwa tena kwa Wajerumani. Kila jimbo limewakabidhi maseneta watatu hadi watano kwa baraza la shirikisho, kutegemeana na idadi ya watu.
Hata hivyo, baada ya kuunganishwa tena na GDR, iliamuliwa kuongeza uwakilishi wa mikoa mikubwa ili waweze kuunda wengi wa kuzuia wakati wa kupitisha sheria muhimu zaidi. Kwa hivyo, Bundesrat leo ina maseneta 69, majimbo yenye watu wengi zaidi - Bavaria, Baden-Württemberg, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia - wajumbe sita.
Shirika
Wajumbe wa kila ardhi kwa kawaida huongozwa na mwenyekiti wa serikali ya eneo hilo. Kura kutoka kwa kila block zinaweza kuwasilishwakwa makubaliano tu. Tofauti na manaibu wa Bundestag, seneta hana uhuru wa kufanya maamuzi, lakini lazima atii maagizo ya ardhi yake.
Bundesrat ni chombo cha kudumu cha mamlaka, kazi yake inaendelea, na muundo wa washiriki unaweza kubadilishwa kulingana na matokeo ya uchaguzi wa Landtags - mabunge ya mitaa.
Chumba cha uwakilishi kinaongozwa na mwenyekiti aliyechaguliwa kutoka miongoni mwa mawaziri wakuu wa ardhi binafsi. Ili kuepusha migogoro na mizozo isiyo ya lazima, mnamo 1950 maseneta walikubaliana kuwa mwenyekiti atabadilika kila mwaka, na nafasi hii itachukuliwa na wawakilishi wa ardhi zote, kuanzia na idadi kubwa ya watu.
Wanachama wa Bundesrat hawapokei mshahara kutoka kwa bajeti ya serikali, kwa kuwa wao ni wafanyikazi wa ardhi zao. Kitu pekee ambacho maseneta hulipwa ni usafiri wa reli.
Kazi
Nguvu za Bundesrat ni muhimu na nzito. Sio sheria zote zilizopitishwa na Bundestag zinaweza kuidhinishwa na wawakilishi wa mikoa. Hata hivyo, maamuzi ambayo huamua kodi, masuala ya mipaka ya eneo la ardhi, shirika la serikali za mitaa, pamoja na mabadiliko ya Sheria ya Msingi, lazima yazingatiwe katika uamuzi wa Bundesrat.
Aidha, serikali ya shirikisho ina haki ya kuamua juu ya kutoidhinishwa kwa sheria zingine zilizopitishwa na Bundestag, na kisha mradi huo kurudishwa kwa marekebisho na kupigiwa kura tena. Katika kesi hiyo, manaibu wa nyumba ya chini ya bunge wanaweza kuthibitisha uamuzi wao tu kwa uhakikakura nyingi.
Hata hivyo, kiutendaji, Bundestag na Bundesrat hutafuta kusuluhisha tofauti zote kabla ya kura ya mwisho, na kwa hivyo hushirikiana kwa karibu.
Kamati na Miungano
Kamati kumi na sita husika hufanya kazi kwa misingi ya kudumu katika chombo cha kutunga sheria cha shirikisho. Kabla ya kujadiliwa na Bunge zima, muswada unapitia utaratibu wa kujadiliwa ndani ya kamati maalum.
Katika hali hii, kura ya awali ya ndani itafanyika. Katika hali hii, kila ardhi ina kura moja.
Bundestag na Bundesrat zinatofautiana pakubwa katika utaratibu wa kupiga kura kati yao wenyewe. Kwa upande wa Bundesrat, ufuasi wa chama cha seneta ni wa umuhimu wa pili, kwanza kabisa, anawajibika kwa eneo lake mwenyewe, na sio kwa uongozi wa chama.
Kulingana na hilo, wakati wa kufanya maamuzi, wajumbe wa bunge la shirikisho la majimbo wanaongozwa na maslahi ya eneo lao, ambalo linaelezea mfumo tata wa miungano katika serikali hii.
Kushiriki katika shirika la mamlaka nchini
Bundesrat, kwa mujibu wa Katiba ya Ujerumani, haishiriki katika uchaguzi wa urais, hata hivyo, kulingana na utamaduni, maseneta huwapo wakati wa kuapishwa kwa kiongozi aliyechaguliwa wa jimbo.
Wawakilishi wa ardhi wana mamlaka makubwa katika uundaji wa tawi la mahakama nchini. Sheria ya Msingi ya Ujerumani inaeleza kuwa nusu ya wanachama wa Mahakama ya Kikatiba ya Shirikisho wanachaguliwa na Bundesrat. Na kwa2/3 wengi wa wanachama wa Bundesrat wanahitajika ili kuidhinisha ugombeaji wa jaji fulani wa shirikisho.
Kwa hivyo, wagombea kwa kawaida huwasilishwa ili kuzingatiwa kwa ujumla, jambo ambalo linalingana sawa na vikosi viwili vya siasa vyenye ushawishi mkubwa nchini - CDU/CSU na SPD.
Nguvu za dharura
Bundesrat ni mamlaka ambayo, kulingana na Katiba ya Ujerumani, katika hali za kipekee inaweza kuchukua hadhi ya chombo pekee cha kutunga sheria nchini. Katika tukio ambalo Bundestag imekataa ombi la kuaminiwa na Kansela, Rais wa Shirikisho, kwa pendekezo la wa pili na baada ya kuidhinishwa na Bundesrat, anaweza kutangaza hali ya umuhimu wa kutunga sheria.
Hii ni hali ya kipekee ambapo Bundestag imeondolewa kwenye uwanja wa kisiasa, na Bundesrat inakuwa chombo pekee cha kutunga sheria. Sheria zilizoidhinishwa na maseneta zitaanza kutumika mara moja bila majadiliano katika bunge la chini.
Hata hivyo, utamaduni wa wabunge ambao umeendelezwa nchini unawezesha kuepuka hali mbaya kama hizi, na utoaji wa mpango wa kutunga sheria haujawahi kutumika nchini Ujerumani.
