Sote tunajua shughuli za TOS. Hili ni jina la kifupi la serikali ya eneo la umma - moja ya aina muhimu zaidi za ushiriki wa raia katika mfumo wa serikali za mitaa. Lakini jinsi ya kuunda shirika kama hilo katika nyumba yako mwenyewe? Makala yatawasilisha algoriti ya kina, utatuzi wa dhana za kimsingi zinazohitajika ili kupanga TOS, vipengele vya kufanya mikutano ya wakaazi.
Ufafanuzi
Kujitawala kwa umma kwa eneo ni shirika la kibinafsi la kiraia mahali pa kuishi katika eneo fulani. Taasisi hizo zinasimamiwa na Sanaa. 27 Sheria ya Shirikisho Nambari 131 (2003) - "Kanuni za jumla za shirika la serikali ya ndani (decoding - serikali ya ndani) katika Shirikisho la Urusi."
Madhumuni ya kuunda serikali ya eneo la umma ni hamu ya raia kutatua kwa uhuru shida za umuhimu wa ndani. Algorithm ya shirika na utekelezaji wa moja kwa moja wa TOS, masharti ya ugawaji wa fedha kutoka kwa bajeti ya makazi imedhamiriwa.hati ya manispaa hii, pamoja na kanuni zake za mitaa.
Nchini Urusi, eneo la kujitawala la umma la idadi ya watu linaweza kufanywa katika maeneo yafuatayo:
- Miingilio ya majengo ya ghorofa.
- Majengo yote ya ghorofa.
- Vikundi vya majengo ya makazi.
- Wilaya ndogo (majengo ya makazi).
- Eneo la makazi la vijijini (hali haihusiani na makazi).
- Aina nyingine za maeneo ya makazi katika Shirikisho la Urusi.
Aina za serikali ya eneo la umma nchini Urusi ni kama ifuatavyo:
- Ushiriki wa moja kwa moja wa watu. Kufanya mikutano, mikutano husika.
- Uundaji wa miili ya CBT.
Miili na mkataba
Miili ya serikali ya eneo la umma huchaguliwa kwenye makongamano, mikutano ya wananchi wanaoishi katika eneo fulani.
Shirika hili linachukuliwa kuwa limesajiliwa kuanzia tarehe ya kusajiliwa kwa katiba yake na mashirika yaliyoidhinishwa ya serikali za mitaa za makazi haya.
Mkataba lazima uonyeshe yafuatayo:
- Eneo ambapo CBT itatekelezwa.
- Malengo, visambazaji wakuu vya shughuli, kazi, aina za TOC.
- Taratibu za kuunda, pamoja na muda wa ofisi na kukomesha kwao, haki na wajibu wa vyombo vya serikali ya eneo la umma. Serikali za mitaa, kumbuka, lazima ziidhinishwe.
- Taratibu za kufanya maamuzi.
- Nunua Maagizomali, matumizi na utupaji wa yote hayo na nyenzo nyinginezo.
- utaratibu wa kukomesha TOS.
Mpango wa jumla wa uundaji
Jinsi ya kuanzisha shirika la serikali ya eneo la umma? Kwanza kabisa, fikiria mpango wazi wa kazi yote inayokuja:
- Mkusanyiko wa kikundi cha mpango.
- Maendeleo ya mkataba wa siku zijazo wa TOS.
- Uendelezaji wa mipango ya mradi kwa ajili ya shughuli za shirika, makadirio ya mapato na matumizi yake.
- Kuandaa mikutano ya wananchi (mikutano inafanyika katika eneo kubwa).
- Kupitishwa kwa mkataba.
- Uchaguzi wa mashirika ya TPS.
- Kupitishwa kwa mpango kazi, pamoja na makadirio ya gharama na mapato.
- Usajili wa TOS katika mfumo wa serikali za mitaa.
Hebu tuangalie vipengele muhimu kwa undani zaidi.
Kikundi cha kuanzisha
Kwa usajili zaidi wa serikali ya eneo la serikali ya kibinafsi katika serikali ya ndani, kwanza kabisa, ni muhimu kukusanya kikundi cha angalau watu 3 (shirika la LSG pia limeidhinishwa kuanzisha muundo tofauti wa chini zaidi. wa kundi hili). Ni kwa mpango wa wananchi hawa kwamba TPS huundwa.
Watu hawa wanapaswa kuwa na haki ya kushiriki katika kujitawala kwa maeneo ya umma. Wanaungana kwa madhumuni ya kuitisha kongamano la mwanzilishi au kusanyiko katika siku zijazo. Wanachama wa kikundi cha mpango huchaguliwa katika mkutano wa kwanza wa wananchi.
Kufanya mkutano wa kwanza
Katika mkutano wa kwanza kuhusu eneoserikali binafsi ya umma kushughulikia masuala yafuatayo:
- Uamuzi wa kuanzisha shirika la TOS katika eneo fulani.
- Uundaji wa kikundi cha mpango.
- Uamuzi wa eneo kwa TOS za baadaye.
- Maandalizi ya ombi kwa LSG kwa ajili ya kutoa cheti chenye idadi ya watu wenye umri wa zaidi ya miaka 16 wanaoishi katika eneo hili.
Zaidi ya hayo, kikundi cha juhudi kinapaswa kutuma ombi lililoandikwa kwa baraza la mwakilishi la LSG na ombi la kuidhinisha mipaka ya TOS mpya. Zaidi ya hayo, anatoa wito kwa mamlaka za mitaa kwa ombi la kutoa cheti cha watu wenye umri wa zaidi ya miaka 16 katika eneo hilo.
Mkutano wa pili ulifanyika
Kwa utekelezaji zaidi wa serikali ya eneo la umma, ni muhimu kufanya mkutano wa pili wa wananchi. Inasuluhisha masuala muhimu sana:
- Uamuzi wa fomu ya bunge la katiba. Kunaweza kuwa na mbili kati yao - mkutano na mkutano. Imedhamiriwa kwa misingi ya cheti cha idadi ya watu. Ikiwa kuna watu chini ya 100 juu yake, basi mkutano ni muhimu. Vinginevyo, mkutano. Kanuni za uwakilishi zimeanzishwa hapa: hadi watu 300 - mjumbe mmoja kutoka 10, hadi watu 600 - mjumbe mmoja kutoka 20, hadi 1000 - mjumbe mmoja kutoka 25, hadi 2000 - mjumbe mmoja kutoka 50, hadi 10,000 - mjumbe mmoja. kutoka 100, hadi 15,000 - mjumbe mmoja kutoka 150, hadi 20,000 - mjumbe mmoja kutoka 200, hadi 30,000 - mjumbe mmoja kutoka 300.
- Uteuzi wa tarehe, mahali na wakati wa mwanzilishimikutano, mikutano.
- Katika hali ambapo makongamano yanahitajika, ni muhimu kutoa maeneo ambayo wananchi watachagua wajumbe wa tukio.
- Uamuzi: iwapo muundo ulioundwa utakuwa huluki ya kisheria au la.
- Maandalizi ya rasimu ya ajenda ya bunge la katiba.
- Maandalizi ya rasimu ya Mkataba wa TOS.
Maandalizi ya Bunge Maalum la Katiba
Katika eneo la baadaye la serikali ya eneo la umma, ni muhimu kuwaonya watu mapema kuhusu kufanya mkutano. Pia, arifa kuihusu huwasilishwa kwa mashirika ya serikali ya ndani kwa wakati ufaao.
Kuna mbinu tatu za arifa:
- Kuchapisha matangazo katika maeneo ya umma.
- Tangazo kwa jina la kila mtu anayeishi katika eneo la siku zijazo la TOS.
- Uchapishaji wa matangazo kwenye vyombo vya habari.
Masharti ya tangazo ni kama ifuatavyo:
- Onyesha mahali, saa na tarehe ya tukio.
- Ajenda.
- Mahali pa chumba ambapo unaweza kufahamiana na rasimu ya Mkataba na rasimu za hati zingine.
Ikiwa wakazi, baada ya kusoma Mkataba, hawajaridhika kabisa na maudhui yake, basi mabadiliko ya baadhi ya vipengele vya waraka yanapaswa kuwekwa kwenye ajenda ya bunge la katiba.
Kujiandaa kwa ajili ya kongamano la mwanzilishi
Ni nini muhimu kufanya hapa? Hii ni ifuatayo:
- Amua kiwango cha uwakilishi kulingana na idadi ya watu wanaoishi katika eneo fulaniwilaya.
- Waarifu wakazi wa eneo la baadaye la TOS kuhusu mkutano wa chaguo la wajumbe (ikiwezekana kabla ya siku 14 kabla ya tarehe ya kuanzishwa kwa mkutano).
Mikutano ya kuchagua wajumbe hapa inaweza kuchukua aina mbili:
- Muda kamili. Uwepo wa wakazi katika eneo la mkutano, majadiliano ya wagombea wa wajumbe, uteuzi wa wagombea kwa kupiga kura, uthibitisho katika itifaki ya uchaguzi wa idadi ya watu.
- Mawasiliano. Ukusanyaji wa sahihi ili kusaidia baadhi ya wagombea wa wajumbe. Ili kufanya hivyo, ni muhimu kuandaa laha za sahihi mapema.
Wajumbe wa kisheria hapa watachukuliwa kuwa raia ambao wamekusanya idadi ya juu zaidi ya kura (saini). Uchaguzi huo unachukuliwa kuwa halali ikiwa idadi kubwa ya watu walishiriki katika mkutano huo. Ikiwa wagombeaji kadhaa walipendekezwa, basi yule aliyekusanya kura nyingi zaidi ndiye atakuwa mjumbe.
Kufanya bunge la katiba
Wakati wa kufanya bunge la katiba, ni muhimu kukumbuka sheria zifuatazo:
- Wananchi pekee wanaoishi kwa kudumu kwenye eneo la TOS ya baadaye ndio wanaoshiriki katika mkutano.
- Kufanya mkutano kama huo kunaruhusiwa ikiwa tu zaidi ya nusu ya wakaazi wa eneo la TOS walio na umri wa zaidi ya miaka 16 watakuwepo. Ili kurekebisha nambari yao, orodha ya washiriki hujazwa.
- Kuhusu mkutano wa mwanzilishi, kuwepo kwa wajumbe waliochaguliwa bila kuwepo au ana kwa ana ni lazima. Pia kuruhusiwa kuwepowakaaji wote walio tayari kusajiliwa kabisa katika eneo hili walio na umri wa zaidi ya miaka 16.
- Kongamano hilo pia linatoa orodha ya wajumbe wanaoshiriki.
- Wawakilishi kutoka muundo wa serikali ya mtaa wanaweza kuhudhuria hafla hiyo.
Mpango wa Kuanzisha Bunge
Tukio linafunguliwa na mwakilishi wa kikundi cha mpango. Zaidi ya hayo, anawaalika washiriki waliokusanyika kuchagua kutoka miongoni mwa idadi yake mwenyekiti na katibu wa mkutano huu. Utaratibu wa upigaji kura hapa umebainishwa awali.
Kazi za kazi za watu hawa ni kama ifuatavyo:
- Mwenyekiti anaongoza mkutano (au mkutano) kwa mujibu wa ajenda, ana haki ya kuwapa wale wanaotaka haki ya kuzungumza.
- Katibu huchukua moja kwa moja kumbukumbu za mkutano au mkutano huu.
Zaidi ya hayo, washiriki wanaidhinisha ajenda ya mkutano huu. Uamuzi hapa unachukuliwa kuwa umepitishwa ikiwa wengi wa washiriki (wajumbe) waliopo walipiga kura ya kuunga mkono.
Hakikisha unajadili na kufanya maamuzi kuhusu masuala yafuatayo:
- Kuundwa kwa muundo mpya, yaani, serikali ya eneo la umma.
- Idhini ya Mkataba wa TOS za siku zijazo.
- Uchaguzi wa vyombo vya TOS (pamoja na kutajwa kwa lazima kwa mamlaka yao).
- Kutoa (au kutotoa) TOS hali ya "huluki halali".
- Uamuzi wa mwombaji ambaye ataidhinishwa kuwakilisha wakazi wa TOS baada ya kuanzishwa kwa mipaka yake na usajili wa Mkataba.
Uundaji wa hati za mkutano
Maamuzi ambayo yalichukuliwa na wananchi katika bunge la katiba la TOS ni lazima yarekodiwe katika dakika. Kuna mahitaji fulani ya hati:
- Ina maelezo kuhusu tarehe, saa na eneo la tukio.
- Idadi ya washiriki katika mkutano (au wajumbe wanaowasili ikiwa ni mkutano wa mwanzilishi) imeonyeshwa.
- Idadi ya wananchi walioshiriki katika kazi ya bunge la katiba imeonyeshwa.
- Dalili ya maamuzi yote yaliyofanywa katika hafla hiyo.
- Idhini ya mwenyekiti wa kikao na katibu.
- Hati lazima ishonwe, iongezwe, ibandikwe na kuthibitishwa na saini za katibu na mwenyekiti kwenye gluing.
Itifaki inawekwa zaidi mahali palipoamuliwa kwa pamoja katika mkutano wa kuanzisha (mkutano). Wakati huo huo, raia yeyote anayeishi katika eneo la TOS ana haki ya kufahamiana na yaliyomo katika hati hii, na pia kutoa dondoo kutoka kwayo.
Tumejadili kwa ufupi TOC ni nini, malengo na aina zake ni nini. Pia tulizingatia mpango wa jumla wa kuunda TOS na kuangazia zaidi baadhi ya hatua za shirika lake.
