Kila uchumi unalazimika kuwa na ukingo fulani wa usalama. Kuhusu historia ya nguvu ya Kirusi, mzunguko unaofuata umekwisha leo. Hapo awali, Mfuko wa Udhibiti, ulioanzishwa mnamo 2004, uliunga mkono uchumi wa serikali kuu. Mnamo 2008, ilirekebishwa kabisa na kuitwa Mfuko wa Akiba na Hazina ya Kitaifa ya Ustawi. Alifanya kazi kama mwendelezo wa kimantiki wa programu ya "maendeleo ya bajeti" iliyoundwa mwaka wa 1998 ili kufadhili miradi mikubwa ya viwanda ambayo ilipaswa kuwa injini katika mgogoro.
Wazo la awali la Hazina ya Udhibiti
Muundo wa ubunifu wa Hazina ya Udhibiti ulikinzana kabisa na wazo la msingi la mradi wa "bajeti ya maendeleo". Ilitokana na uundaji wa hifadhi, ambayo ilipaswa kufidia, ikiwa ni lazima, nakisi ya bajeti kutokana na kushuka kwa gharama ya mafuta kusikotarajiwa, huku ikipunguza mapato ya dola nyingi kutokana na mauzo ya mafuta. Mfumuko wa bei ulipaswa kudhibitiwa nauwekezaji katika mali za kigeni. Katika muda wa kati, Mfuko wa Udhibiti ulipaswa kufanya kama hifadhi ili kuondoa matatizo yanayohusiana na ufadhili wa muundo wa pensheni ya serikali. Kwa kweli, Mfuko wa Hifadhi na Mfuko wa Kitaifa wa Mali hufanya kama mfuko maalum wa fedha, ambao hutumiwa kikamilifu leo kuleta utulivu wa bajeti ya serikali kutokana na kupungua kwa mapato. Inaweza pia kutumika kwa mahitaji ya serikali, lakini kwa muda mrefu.
Kwa nini Urusi inahitaji hazina?
Hazina ya hifadhi ya Urusi imeundwa kwa miongo mingi kutokana na ukweli kwamba bajeti ya serikali inategemea sana muunganisho wa mambo ya nje. Ustawi wa majimbo unategemea bei za bidhaa za ulimwengu. Leo, wakati vikwazo vikali vinawekwa kwa nchi na Ulaya na kwa gharama ya chini sana ya mafuta, mapato kutoka kwa mauzo ambayo yalikuwa makubwa katika kujaza bajeti, ni hifadhi iliyokusanywa ambayo husaidia nchi kuendelea. Inakuruhusu kudumisha kiwango cha ubadilishaji wa sarafu ya kitaifa na inakuwa msingi wa utimilifu na hali ya majukumu yake kwa idadi ya watu. Ikiwa Urusi haikuwa na akiba, basi nchi hiyo ingekabiliana na hali kama hiyo kwa muda mrefu kama chaguo-msingi.
Hatua za uundaji wa hifadhi
Hatua ya kwanza ya uundaji wa Hazina ya Akiba ilianza mwaka wa 2003. Akaunti iliundwa kupokea fedha zilizopatikana kutokana na mauzo ya nje ya maliasili. Hapa tunafafanua kuwa faida kutokana na mauzo haikutumwa kwa akaunti maalummafuta, lakini faida kubwa. Hiyo ni, usawa wa pesa kutoka kwa mauzo ya mafuta ambayo hayakutolewa na utabiri usio na matumaini. Hatua ya pili ya uundaji wa hifadhi ilikuwa uundaji wa Mfuko wa Udhibiti mnamo 2004, ambao kimsingi ulikuwa sehemu ya bajeti ya shirikisho. Kwa sababu ya ukweli kwamba uchumi wa ndani ulihusishwa sana na soko la bidhaa, uundaji wa "mto wa usalama" ukawa sharti la ustawi zaidi wa taifa. Hatua ya mwisho ya uundwaji wa hifadhi ni Mfuko wa Akiba na Mfuko wa Ustawi wa Taifa.
Kuimarishwa kwa uchumi kwa mfuko
Uwezo wa kusafirisha nje wa serikali unatatizika kwa kiasi kikubwa kutokana na uhusiano thabiti wa uuzaji nje wa mafuta na gesi. Hali hiyo inaacha alama hasi kwa hali ya serikali na kugonga uwezo wa uzalishaji ambao una mwelekeo wa kuuza nje. Uchumi umekatizwa kutoka kwa chanzo cha fedha za asili kutokana na mauzo ya bidhaa na huduma nje ya nchi. Mitiririko yote ya pesa inayoingia imezuiwa na petrodollar. Mfuko wa Hifadhi wa Urusi leo ni wajibu wa kuhakikisha usawa katika bajeti ya shirikisho, kwa kuwa bei ya mafuta leo ni amri kadhaa za ukubwa wa chini kuliko ilivyokuwa katika bajeti za 2014-2017. Mfuko una jukumu la kufunga ukwasi kupita kiasi, kupunguza athari za mfumuko wa bei, kuondoa athari za kushuka kwa bei katika soko la dunia la malighafi kwenye uchumi wa taifa. Tunaweza kufupisha na kuangazia kazi kuu tatu za hazina:
- Kufunika nakisi ya bajeti ya Urusi.
- Zuia maendeleoUgonjwa wa Uholanzi katika uchumi.
- Kufadhili akiba ya pensheni na kugharamia nakisi ya bajeti ya Mfuko wa Pensheni.
Madhumuni ya ustawi wa Mfuko na mtiririko wa pesa
Nadharia ni kitu kimoja, lakini mazoezi na historia huzungumza kuhusu madhumuni tofauti kidogo ya hifadhi. Rasilimali za Mfuko wa Akiba hutumika kuhakikisha kuwa serikali inatimiza majukumu ya aina ya matumizi huku ikipunguza mapato kutoka kwa sekta ya mafuta na gesi ya uchumi. Kiasi cha akiba kimewekwa katika kiwango cha 10% ya makadirio ya kiasi cha Pato la Taifa kwa mwaka ujao wa fedha. Awali, mtiririko wa fedha huelekezwa kwenye akaunti ya Hazina. Kiasi cha fedha kilichokosekana kutoka kwa sekta isiyo ya mafuta kinafunikwa na kuelekeza fedha kupitia uhamisho wa mafuta na gesi. Hii inafuatiwa na kujazwa kwa Hazina ya Akiba yenyewe. Baada ya kiasi chake kufanana na 10% ya fedha zilizopokelewa, mtiririko wa fedha unaelekezwa kwenye Mfuko wa Taifa wa Mali, ambao utafidia nakisi ya bajeti ya pensheni. Mfuko wa akiba unabaki bila kukiuka hadi wakati ambapo mapato kutoka kwa sekta ya mafuta na gesi ya uchumi yanapunguzwa sana. Akiba nyingi za mtaji hubadilishwa kuwa mali ya kifedha na sarafu. Haya ni majukumu ya madeni ya mashirika ya kimataifa na dhamana, amana katika taasisi za fedha za kigeni.
Mtiririko wa fedha kwenye hifadhi za nchi unatoka wapi?
Hazina ya Akiba na Hazina ya Kitaifa ya Ustawi zinaundwa sio tu kwa gharama ya faida ya ziada kutokana na mauzo ya mafuta. Kujaza tenamtaji unatoka kwa:
- kodi ya maendeleo ya madini;
- ushuru wa mauzo ya nje kwa mafuta yasiyosafishwa;
- ushuru unaotozwa kwa usafirishaji wa bidhaa zinazotengenezwa kwa mafuta nje ya nchi.
Chanzo kingine cha kujaza ni faida kutoka kwa usimamizi wa fedha za mwisho. Ukubwa wa Mfuko wa Hifadhi unadhibitiwa na uhasibu wa fedha katika akaunti tofauti zilizofunguliwa na Hazina na Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi. Shughuli zote za mapato na matumizi kwenye akaunti zinafanywa na Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa sheria.
Mipangilio maalum ya usimamizi wa hazina
Kama ilivyotajwa hapo juu, Hazina ya Kitaifa ya Utajiri hufanya kazi kama sehemu ya bajeti ya shirikisho. Wakati huo huo, fedha za hifadhi zinasimamiwa kwa muundo tofauti kidogo kuliko mali ya kifedha katika bajeti ya shirikisho. Malengo makuu ya usimamizi wa pesa ni kuzihifadhi, na pia kuleta utulivu wa kiwango cha mapato kutokana na mabadiliko yao kuwa mali kwa muda mrefu. Mali zote ambazo fedha zinaweza kubadilishwa zinafafanuliwa wazi na Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi. Msaada kutoka kwa Mfuko wa Taifa wa Ustawi hutolewa mara moja, ikiwa kuna uhaba. Taarifa kuhusu mapokezi na matumizi ya fedha kutoka kwenye hifadhi huchapishwa kila mwezi kwenye vyombo vya habari.
akiba ya serikali ya Urusi
Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi ilifahamisha umma kwamba katika kipindi cha miaka miwili Hazina ya Kitaifa ya Ustawi imeongezeka kwakaribu 51.3%, na Hazina ya Akiba ilikua kwa 72.9%. Mfuko wa hifadhi uliongezeka kwa rubles trilioni 2.085 na Januari 1, 2015, licha ya mgogoro wa kutawala, ilifikia bilioni 4.945. Kwa maneno ya dola, akiba zote mbili zinakadiriwa na wataalamu kuwa dola bilioni 165. Manufaa chanya ya mtaji yanafunikwa na taarifa kutoka kwa Chumba cha Uhasibu mnamo Oktoba 2014. Kulingana na wawakilishi wa shirika hilo, huku wakidumisha kasi ya kushuka kwa bei ya mafuta katika soko la kimataifa na kwa kuzorota kwa uchumi wa serikali, Mfuko wa Kitaifa wa Ustawi wa Urusi utakwisha kabisa katika miaka miwili ijayo.
Nyingi ya data ya hivi punde ya Fedha
Kufikia tarehe 1 Aprili 2015, ukubwa wa Hazina ya Akiba ulikuwa rubles trilioni 4.425 au dola bilioni 75.7. Mfuko wa Kitaifa wa Utajiri ni sawa na rubles trilioni 4.436 au dola bilioni 74.35. Mnamo Machi, kupunguzwa kwa NWF kwa rubles bilioni 244 kulirekodiwa, na Mfuko wa Hifadhi - kwa rubles bilioni 295. Kumbuka kwamba mwishoni mwa Machi Jimbo la Duma lilipitisha bajeti ya mgogoro, ambayo iliweka masharti ya matumizi ya fedha kutoka kwa fedha. Kwa mujibu wa mahesabu ya awali, mwishoni mwa 2015 kiasi cha hifadhi kitakuwa rubles trilioni 4.618 tu. Imepangwa kutumia takriban rubles bilioni 864.4 kwa maendeleo ya miradi ya miundombinu kwa ajili ya ujenzi wa uchumi wa serikali.
