Ili kuendelea kufahamisha matukio yanayotokea ulimwenguni na kuelewa michakato ya kisiasa, mtu anapaswa kuelewa muundo wa mamlaka zilizopo karibu na nje ya nchi. Mojawapo ya vyama vikubwa zaidi ni Umoja wa Ulaya, vipengele vyake ambavyo vinaweza kueleweka kwanza kabisa.
Tume ya Ulaya ni nini?
Jimbo au muungano wa majimbo yoyote unahitaji kudhibitiwa. Udhibiti wa shughuli ndani ya Umoja wa Ulaya unafanywa na Tume, ambayo sio tu chombo cha juu zaidi, lakini pia ina haki ya kuanzisha sheria. Madhumuni ya kuwepo kwa mamlaka hii ni kudhibiti utiifu wa mikataba na vitendo vya kisheria, utekelezaji wa maamuzi ya Bunge la Ulaya na uundaji wa miswada mipya.
Kanuni za kazi
Tume ya Umoja wa Ulaya inaundwa na wanachama ishirini na wanane, ambao pia huitwa makamishna. Kila mmoja wao anawakilisha nchi tofauti mwanachama wa chama, ambapo alichaguliwa kuwa serikali ya kitaifa.
Hata hivyo, kwa muda wa kazi ikiendelea kwamiaka mitano, wanachama wanakuwa huru kabisa kutoka kwa nchi na wanafanya kazi kwa maslahi ya Umoja wa Ulaya pekee. Kuna udhibiti wa uteuzi wa makamishna. Inafanywa na Bunge la Ulaya, ambalo linaidhinisha kila mgombea aliyependekezwa na Baraza la Mawaziri. Wajumbe wa tume wanajibika kwa shughuli mbalimbali za chama, kwa mfano, kuhusiana na suala la mahusiano na nchi za tatu. Kila mmoja wao ni mkuu wa kitengo maalum kinachoitwa Kurugenzi Kuu.
Shughuli za Tume ya Ulaya
Kazi ya mamlaka hii ni sehemu muhimu ya kazi ya Umoja wa Ulaya. Sheria ambazo Tume ya Ulaya hutengeneza zinazingatiwa na Baraza, ambalo linadhibiti zaidi mchakato huo. Aidha, mwili hufanya udhibiti juu ya utekelezaji wa vitendo mbalimbali vya kisheria na, ikiwa ukiukwaji hugunduliwa, unaweza kutumia vikwazo mbalimbali. Wakati mwingine matokeo ni kukata rufaa kwa Mahakama ya Ulaya. Tume ya Ulaya inaweza kuchukua maamuzi huru katika maeneo ya kilimo, usafiri, uendeshaji wa soko la ndani, ushindani na ulinzi wa mazingira. Anahusika pia katika usimamizi wa fedha, udhibiti wa bajeti na uundaji wa mtandao wa ofisi za uwakilishi nje ya EU kufanya kazi za kidiplomasia. Kufanya kazi, tume hukutana kila wiki katika makao yake makuu ya Brussels. Lugha zake rasmi ni Kiingereza, Kifaransa na Kijerumani.
Kuibuka kwa shirika
Tume ya Ulaya, UN au NATO zitaonekanahabari za kimataifa kila siku. Hata hivyo, hadi hivi karibuni, mengi ya mashirika haya hayakuwepo. Kwa hivyo, toleo la kwanza la baraza la juu zaidi linaloongoza huko Uropa lilikuwa tume iliyoanzishwa mnamo 1951. Wanachama wake waliwakilisha nchi za Jumuiya ya Makaa ya Mawe na Chuma ya Ulaya, na Jean Monnet alikuwa mwenyekiti wa taasisi hiyo. Tume ilianza kazi rasmi mnamo Agosti 10, 1952. Kisha makao makuu yalikuwa huko Luxembourg. Mnamo 1958, kama matokeo ya Makubaliano ya Roma, jumuiya mpya ziliibuka. Tume ya Kiuchumi ya Toleo Jipya ya Ulaya ilidhibiti bei ya nafaka na kushiriki katika mazungumzo ya ushuru na biashara. Kwa kila hatua mpya katika historia ya maendeleo ya Umoja wa Ulaya, kanuni za kazi za vyombo vyake kuu pia zilibadilika, na sera na muundo wa mashirika mara nyingi uliamuliwa na mkuu wa bodi.
mchango wa Jose Barroso
Tume ya Ulaya imekuwa sehemu ya muundo wa utawala wa EU tangu mwanzo wa kuwepo kwake, lakini muundo wa kisasa wa kazi yake ulionekana miaka michache iliyopita. Mnamo 2004, José Manuel Barroso alikua mwenyekiti, ambaye kazi yake ilikuwa ya maamuzi kwa maendeleo ya mwili. Alikumbana na matatizo fulani katika uundaji wa wanachama wapya kutokana na maandamano kutoka kwa upinzani. Kwa hiyo, Tume ya Ulaya ilikuwa na idadi ndogo ya makamishna - awali mataifa makubwa yangeweza kutuma wawakilishi kadhaa mara moja, na mabadiliko yalisababisha kuanzishwa kwa usawa kati ya nchi zote za umoja huo. Chini ya Mkataba wa Lisbon, ulioandaliwa chini ya usimamizi wa Barroso, idadi ya wanachama iliwekwa kwa takwimu ya mara kwa mara.wawakilishi ishirini na sita: mmoja kutoka kila jimbo pamoja na mwakilishi mmoja wa muungano wa mambo ya nje na sera ya usalama kutoka kwa mamlaka ambayo hayakupata kiti. Baadaye, ukubwa wa EU ulibadilika, jambo ambalo lilisababisha marekebisho kwa idadi ya sasa ya watu ishirini na wanane.
Mikutano inafanyika wapi?
Tume ya Ulaya inafanya kazi katika jengo lililo katikati mwa Brussels. Iliundwa mahsusi kwa ajili ya shirika na ilijengwa kwenye ardhi iliyomilikiwa hapo awali na watawa walioishi katika makao ya watawa ya Berlaymont. Mwandishi wa mradi huo alikuwa De Veste, ambaye alisaidiwa na wasanifu kama vile Jean Gilson na André Polak. Mpango wa jengo hutumia msalaba usiofaa, na kufanya jengo kuwa moja ya awali zaidi kwa wakati wake. Ili kuunda "Berlaymont" vifaa vilivyotumika vyenye asbestosi. Baadaye, mali ya kansa ya misombo hiyo ilitambuliwa na wanasayansi, na Tume ya Ulaya iliondoka makao makuu kwa muda. Kuanzia 1991 hadi 2004, ujenzi na uondoaji wa vitu vyenye asbesto ulifanyika, baada ya hapo jengo hilo likawa pana na zaidi. Mnamo Oktoba 2004, wafanyikazi walianza kufanya kazi huko Berlaymont tena. Tukio jingine mashuhuri lilikuwa moto wa 2009, ambao ulisababishwa na matatizo katika mfumo wa nyaya za umeme, lakini haukuhitaji uhamishaji wa muda mrefu au kuzimwa kwa jengo hilo.
