Mfumo wa hundi na mizani ni matumizi ya vitendo ya dhana ya mgawanyo wa mamlaka. Nadharia ya mgawanyo wa mamlaka kati ya vyombo na taasisi kadhaa, bila ya kila mmoja, ilianza karne nyingi zilizopita. Ilikuwa ni matokeo ya maendeleo ya muda mrefu ya serikali na utaftaji wa utaratibu mzuri wa kuzuia kuibuka kwa udhalimu. Mfumo wa hundi na mizani ni derivative ya kanuni ya mgawanyo wa madaraka, ikijumuisha kivitendo kwa namna ya masharti husika ya katiba. Uwepo wa utaratibu kama huo ni sifa muhimu ya serikali ya kidemokrasia.
Dunia ya Kale
Wazo la mgawanyo wa mamlaka linatokana na mambo ya kale. Mifano ya uhalali wake wa kinadharia na matumizi ya vitendo yanaweza kupatikana katika historia ya Ugiriki ya kale. Mwanasiasa na mbunge Solon alianzisha mfumo wa serikali huko Athene, ambapo kulikuwa na vipengele vya mgawanyiko wa mamlaka. Alitoa mamlaka sawa kwa taasisi mbili: Areopago na Baraza la Mia Nne. Wawili hawavyombo vya dola viliimarisha hali ya kisiasa katika jamii kupitia udhibiti wa pande zote.
Dhana ya mgawanyo wa mamlaka iliundwa na wanafikra wa kale wa Kigiriki Aristotle na Polybius. Waliashiria faida ya sera ambayo vipengele vya msingi vinajitegemea na hufanya kazi ya kuzuia pande zote. Polybius alilinganisha mfumo kama huo na meli iliyosawazishwa, inayoweza kustahimili dhoruba yoyote.
Maendeleo ya nadharia
Mwanafalsafa Mtaliano wa zama za kati Marsilius wa Padua, katika kazi zake kuhusu uundaji wa serikali isiyo ya kidini, alionyesha wazo la kuweka mipaka ya mamlaka ya kutunga sheria na utendaji. Kwa maoni yake, jukumu la mtawala ni kuzingatia utaratibu uliowekwa. Marsilius wa Padua aliamini kwamba ni watu pekee waliokuwa na haki ya kuunda na kuidhinisha sheria.
John Locke
Kanuni ya mgawanyo wa mamlaka iliendelezwa kinadharia zaidi wakati wa Renaissance. Mwanafalsafa wa Kiingereza John Locke alitengeneza mfano wa mashirika ya kiraia kwa kuzingatia uwajibikaji wa mfalme na vigogo wa juu wa katiba. Mwanafikra bora hakuishia kwenye tofauti kati ya mamlaka ya kutunga sheria na utendaji. John Locke alichagua moja zaidi - shirikisho. Kulingana na yeye, uwezo wa tawi hili la serikali unapaswa kujumuisha masuala ya kidiplomasia na sera za kigeni. John Locke alisema kuwa usambazaji wa wajibu na mamlaka kati ya vipengele hivi vitatu vya mfumo wa utawala wa umma ungeondoa hatari ya kuzingatia.ushawishi mwingi kwa mkono mmoja. Mawazo ya mwanafalsafa wa Kiingereza yalitambuliwa sana na vizazi vilivyofuata.
Charles-Louis de Montesquieu
Miundo ya kinadharia ya John Locke ilivutia sana waelimishaji na wanasiasa wengi. Fundisho lake la mgawanyo wa mamlaka katika matawi matatu lilifikiriwa upya na kuendelezwa na mwandishi na mwanasheria Mfaransa Montesquieu. Hii ilitokea katika nusu ya kwanza ya karne ya 18. Muundo wa jamii ambamo Mfaransa aliishi kwa kiasi kikubwa ulihifadhi sifa za ukabaila. Nadharia iliyoundwa na mwandishi ilionekana kuwa kali sana kwa watu wa wakati wake. Fundisho la Charles-Louis de Montesquieu juu ya mgawanyo wa mamlaka lilikuwa kinyume na muundo wa Ufaransa wa kifalme. Mataifa ya Ulaya katika enzi hiyo yaliendelea kutegemea kanuni za mali isiyohamishika ya zama za kati, zikigawanya jamii katika watu wa urithi wa aristocrats, makasisi na watu wa kawaida. Leo, nadharia ya Montesquieu inachukuliwa kuwa ya kitambo. Imekuwa msingi wa serikali yoyote ya kidemokrasia.
Vifungu kuu vya nadharia
Montesquieu ilithibitisha hitaji la mgawanyo wa mamlaka kuwa sheria, utendaji na mahakama. Uwekaji mipaka na udhibiti wa pamoja wa vipengele vitatu vya muundo wa serikali vimeundwa ili kuzuia uanzishwaji wa udikteta na matumizi mabaya ya mamlaka. Montesquieu alizingatia udhalimu kama aina mbaya zaidi ya serikali inayotegemea hofu. Alisisitiza kwamba madhalimu wanafanya tu kulingana na jeuri yao na hawazingatiihakuna sheria. Kulingana na Montesquieu, kuunganishwa kwa matawi matatu ya serikali bila shaka kunasababisha kuibuka kwa udikteta.
Mwanafikra Mfaransa alidokeza kanuni ya msingi ya utendakazi kwa mafanikio wa muundo wa serikali ya jimbo lililogawanyika: haipaswi kuwa na uwezekano wa kutawala sehemu moja ya mfumo kwa wengine wawili.
Katiba ya Marekani
Wazo la matawi matatu ya serikali lilianza kutekelezwa kisheria wakati wa Mapinduzi ya Marekani na Vita vya Mapinduzi. Katiba ya Marekani mara kwa mara ilionyesha mfano wa kitambo wa mgawanyo wa mamlaka katika nyanja ya utawala wa umma, uliotayarishwa na Montesquieu. Viongozi wa kisiasa wa Marekani wameiongezea baadhi ya maboresho, mojawapo ikiwa ni mfumo wa ukaguzi na mizani. Huu ni utaratibu unaohakikisha udhibiti wa pande zote tatu za serikali. Rais wa nne wa Marekani, James Madison, alitoa mchango mkubwa katika kuundwa kwake. Mfumo wa hundi na mizani ni sadfa ya sehemu ya mamlaka ya mamlaka iliyogawanyika. Kwa mfano, mahakama inaweza kutangaza kuwa uamuzi wa bunge ni batili ikiwa hauko kwa mujibu wa katiba. Rais wa nchi, akiwa mwakilishi wa tawi la mtendaji, pia ana haki ya kura ya turufu. Uwezo wa mkuu wa nchi ni pamoja na uteuzi wa majaji, lakini ugombeaji wao lazima uidhinishwe na bunge. Mfumo wa hundi na mizani ni msingi wa nadharia ya mgawanyo wa mamlaka na utaratibu wa matumizi yake ya ufanisi katika mazoezi. Vifungu vya katiba ya Marekani vilivyoandaliwa na Madisonbado inatumika.
Shirikisho la Urusi
Kanuni zilizoundwa na Montesquieu na kuboreshwa na viongozi wa Mapinduzi ya Marekani zimejumuishwa katika sheria za demokrasia zote. Katiba ya kisasa ya Shirikisho la Urusi pia iliweka mgawanyo wa madaraka. Umaalumu wa utekelezaji wa kanuni hii upo katika ukweli kwamba utendakazi ulioratibiwa wa matawi yote unahakikishwa na rais wa nchi, ambaye si mali ya yeyote kati yao. Wajibu wa kuunda na kupitishwa kwa sheria ni wa Jimbo la Duma na Baraza la Shirikisho, ambayo ni bunge la bicameral. Utekelezaji wa madaraka ya kiutendaji upo katika uwezo wa Serikali. Inajumuisha wizara, huduma na wakala. Mahakama katika Shirikisho la Urusi inasimamia shughuli za bunge na kutathmini ulinganifu wa sheria zilizopitishwa na katiba. Aidha, inakagua uhalali wa kanuni zinazotolewa na Serikali. Katiba ina sura maalum inayohusu mahakama katika Shirikisho la Urusi.
UK
Wataalamu wengi wanaamini kwamba kanuni ya mgawanyo wa mamlaka haijajumuishwa katika muundo wa serikali ya Uingereza. Nchini Uingereza, kuna mtindo wa kihistoria wa kuunganisha bunge na watendaji. Waziri Mkuu ni wa chama cha siasa chenye nguvu zaidi. Amejaliwa mamlaka mapana na kwa kawaida anaungwa mkono na wengi.wabunge. Uhuru wa mahakama hautiliwi shaka, lakini hauna athari kubwa kwa shughuli za vyombo vingine vya serikali. Miundo ya sheria kwa jadi inachukuliwa kuwa mamlaka ya juu zaidi nchini Uingereza. Majaji hawawezi kukosoa maamuzi yaliyoidhinishwa na Bunge.
Ufaransa
Katiba ya Jamhuri ya Tano inatoa nafasi maalum kwa mkuu wa nchi, aliyechaguliwa kwa kura za wananchi. Rais wa Ufaransa huteua Waziri Mkuu na wajumbe wa serikali, huamua sera ya kigeni na kufanya mazungumzo ya kidiplomasia na nchi nyingine. Hata hivyo, nafasi kuu ya mkuu wa nchi inaweza kupunguzwa kwa kiasi kikubwa na vikosi vya upinzani bungeni.
Katiba ya Ufaransa inatoa mgawanyo wa mamlaka. Tawi la utendaji linajumuisha rais na baraza la mawaziri. Kazi za kutunga sheria ni za Bunge la Kitaifa na Seneti. Majukumu ya hundi na mizani yanachezwa na mashirika mengi huru ambayo ni sehemu ya miundo ya tawi la mtendaji. Mara nyingi wanashauri Bunge kuhusu miswada mbalimbali. Mashirika haya hufanya kazi kama wadhibiti na hata kuwa na mamlaka fulani ya kisheria.
