Mtoaji anaweza kuwa, kwa mujibu wa ufafanuzi, chombo cha kisheria, chombo cha serikali ya mtaa, chombo cha utendaji (kuwa na haki ya kutoa dhamana na kuwajibika kwa wamiliki wao kutekeleza haki walizopewa). Wakati wa kutoa dhamana dhidi ya mikopo, mashirika ya serikali na biashara yanaweza kuwa watoaji. Inaweza pia kuwa mtu binafsi (kama mjasiriamali binafsi) anayetoa dhamana za madeni. Kwa hivyo, mtoaji ni wazo gumu sana. Kwa ufupi, hili ni shirika ambalo hutoa dhamana, hutimiza wajibu chini yake na ni mkazi wa Shirikisho la Urusi.
Mtoaji mkubwa zaidi ni jimbo. Inawakilishwa na Wizara ya Fedha. Dhamana inazotoa zinachukuliwa kuwa za kuvunja zaidi, kwani itatimiza majukumu yake kila wakati. Hatari ya kuwekeza pesa ni ndogo, faida ni kubwa, wana ukwasi kabisa. Hasakwa hivyo, dhamana zilizoundwa na serikali zinachukua nafasi ya kwanza katika soko la hisa nchini Urusi.
Dhamana za juu za ukwasi hutolewa na mamlaka ya jamhuri na manispaa, pamoja na mashirika yasiyo ya serikali yanayoungwa mkono na serikali.
Katika soko la hisa, dhamana ni bidhaa, mtoaji ni muuzaji. Moja ya bidhaa hizi ni hisa. Zinazalishwa na JSC kubwa. Wakati wa kuunda kampuni ya pamoja-hisa, inawezekana kutoa hisa kwa thamani ya majina ya elfu kumi. Bei inabadilika kila wakati, kwa hiyo haiwezekani kusema kwa uhakika (kwa hifadhi nyingi) kwamba hii ni uwekezaji wa kuaminika. Hisa za mashirika makubwa ya viwandani zinahitajika zaidi. kama Gazprom. Kiwango cha ubadilishaji wao ni thabiti, haitegemewi na mabadiliko makubwa.
Benki hutoa sio tu hisa, bali pia vyeti vya akiba, bili na vyeti vya amana. Benki Kuu inajishughulisha na utoaji wa noti (aina ya dhamana za mikopo). Kama sheria, dhamana nyingi za benki haziuzwi kwenye soko la hisa.
Orodha ya watoa huduma inajumuisha kampuni za usimamizi wa fedha za pande zote (fedha za uwekezaji wa pande zote), lakini bado hazichukui nafasi kubwa katika soko la biashara ya dhamana. Labda mambo yatabadilika baada ya muda.
Idadi ya dhamana zinazotolewa na mtoaji ni chache. Imedhamiriwa na Sheria ya Shirikisho la Urusi "Katika suala la dhamana". Kila shirikamtoaji analazimika kuwasilisha ripoti kwa Huduma ya Shirikisho kwa Masoko ya Fedha ya Urusi (FFMS). Imekusanywa kwa namna fulani. Ripoti ya mtoaji ina rejista ya wamiliki wa dhamana, data juu ya mada yenyewe na mashirika yake ya kudhibiti. Taarifa kuhusu sajili huwasilishwa mara moja kwa mwaka (hadi Februari 15).
Maelezo kuhusu huluki inayotoa dhamana (na wakaguzi wake) hutolewa na FFMS kwa njia ya ripoti ya kila robo mwaka. Ripoti hiyo inachapishwa kwenye vyombo vya habari ili wanahisa wote waweze kuisoma. Ripoti ya Kila Robo ya Mtoaji inasimamiwa na Kanuni ya Ufichuzi wa Taarifa kwa Watoaji Wanaotoa Dhamana.
Kama unavyoona, mtoaji si chombo kinachohusika tu na suala la dhamana, bali pia mtu anayewajibika si tu kwa wamiliki wake, bali pia kwa serikali.
