Chama cha Mataifa ya Kusini-Mashariki mwa Asia (ASEAN) ndilo shirika kubwa zaidi la kisiasa na kiuchumi baina ya mataifa katika eneo hili. Kazi zake ni pamoja na kutatua masuala mengi katika nyanja mbalimbali za shughuli katika ngazi ya serikali mbalimbali. Wakati huo huo, zaidi ya miaka ya kuwepo kwake, shirika limebadilika kwa kiasi kikubwa na kufanyiwa mabadiliko. Hebu tufafanue Jumuiya ya Mataifa ya Kusini-mashariki mwa Asia ni nini na tujue sababu za kuundwa kwake.
Historia ya Uumbaji
Kwanza kabisa, tuzingatie matukio yaliyotangulia kuundwa kwa ASEAN.
Masharti ya kuunganishwa kwa nchi katika eneo hilo yalianza kuonekana baada ya kumalizika kwa Vita vya Kidunia vya pili na uhuru wao. Lakini mwanzoni michakato hii ilikuwa zaidi ya kijeshi-kisiasa, badala ya asili ya kiuchumi. Hii ilitokana na ukweli kwamba miji mikuu ya zamani, ingawa ilitoa uhuru kwa makoloni yao, wakati huo huo ilijaribu kutopoteza ushawishi wa kisiasa katika eneo hilo na kuzuia kuanzishwa kwa tawala za kikomunisti huko Indochina.
Matokeo ya matarajio haya yalikuwa kuibuka kwa1955-1956 ya kambi ya kijeshi na kisiasa ya SEATO, ambayo ilitoa utoaji wa ulinzi wa pamoja katika kanda. Shirika lilijumuisha majimbo yafuatayo: Thailand, Ufilipino, Pakistan, Australia, USA, Ufaransa, Uingereza. Aidha, Jamhuri ya Korea na Jamhuri ya Vietnam zilishirikiana kwa karibu na jumuiya hiyo. Lakini muungano huu wa kijeshi na kisiasa haukudumu kwa muda mrefu. Hapo awali, nchi kadhaa ziliiacha, na mnamo 1977 ilikomeshwa. Sababu ilikuwa kupungua kwa maslahi ya miji mikuu ya zamani katika masuala ya eneo hilo, kushindwa kwa Marekani katika vita vya Indochina, pamoja na kuanzishwa kwa tawala za kikomunisti katika majimbo kadhaa.
Ilibainika kuwa kuungana kwa misingi ya kijeshi na kisiasa ni ya muda mfupi na ni ya kitambo tu. Nchi za eneo hili zilihitaji ushirikiano wa karibu wa kiuchumi.
Hatua za awali kuelekea hili zilichukuliwa mwaka wa 1961, wakati ASA ilipoundwa. Ilijumuisha jimbo la Ufilipino, shirikisho la Malaysia na Thailand. Lakini bado, mwanzoni muungano huu wa kiuchumi ulikuwa wa umuhimu wa pili kuhusiana na SEATO.
Elimu ya ASEAN
Uongozi wa nchi za ASA na majimbo mengine ya eneo hilo walielewa kuwa ushirikiano wa kiuchumi unapaswa kupanuka kieneo na kiubora. Kwa kusudi hili, mnamo 1967, huko Bangkok, mji mkuu wa Thailand, makubaliano yalitiwa saini, inayoitwa Azimio la ASEAN. Watia saini wake walikuwa, pamoja na wawakilishi wa nchi za ASA, wajumbe walioidhinishwa wanaowakilisha jimbo la Singapore na Indonesia. Nchi hizi tano ndizo zilizosimama kwenye chimbuko la ASEAN.
1967 inazingatiwa wakati ambapoambayo Jumuiya ya Mataifa ya Kusini-mashariki mwa Asia ilianza kufanya kazi.
Malengo ya shirika
Ni wakati wa kujua malengo ambayo Jumuiya ya Mataifa ya Kusini-Mashariki mwa Asia ilifuata wakati wa kuundwa kwake. Ziliundwa katika Azimio la ASEAN lililo hapo juu.
Malengo makuu ya shirika yalikuwa ni kuharakisha mienendo ya maendeleo ya kiuchumi ya wanachama wake, ushirikiano kati yao na mwingiliano katika nyanja mbalimbali za shughuli, kuanzisha amani katika eneo, kuongeza mauzo ya biashara ndani ya Chama.
Kila moja ya malengo haya yalilenga kufikia wazo la kimataifa - kuanzishwa kwa ustawi katika eneo hili.
Wanachama wa ASEAN
Hadi sasa, nchi 10 zinajumuisha Muungano wa Mataifa ya Kusini-Mashariki mwa Asia. Muundo wa shirika huundwa kutoka kwa wanachama wafuatao:
- Jimbo la Thailand;
- shirikisho la Malaysia;
- nchi Ufilipino;
- nchi Indonesia;
- jimbo la jiji la Singapore;
- Usultani wa Brunei;
- Vietnam (NRT);
- Laos (Lao PDR);
- Muungano wa Myanmar;
- Cambodia.
Nchi tano za kwanza kati ya hizi zilikuwa waanzilishi wa ASEAN. Wengine wamesafirishwa hadi kwenye shirika katika historia yake yote.
Upanuzi wa ASEAN
Usultani wa Brunei, Vietnam, nchi ya Laos, Myanmar na Kambodia zilijumuishwa katika ASEAN katika miaka iliyofuata. Majimbo ya eneo hilo yalizidi kuvutiwa katika ushirikiano wa pande zote.
JimboBrunei imekuwa nchi ya kwanza katika eneo hilo kujiunga na wanachama watano waanzilishi wa ASEAN. Ilitokea mwaka 1984, yaani mara tu baada ya nchi hiyo kupata uhuru kutoka kwa Uingereza.
Lakini kutawazwa kwa Brunei kulikuwa na mhusika mmoja. Katikati ya nusu ya pili ya miaka ya 90, nchi kadhaa zilijiunga na ASEAN mara moja, na hii tayari ilionyesha mwelekeo fulani na heshima ya uanachama katika shirika.
Mnamo 1995, Vietnam ikawa mwanachama wa ASEAN, nchi ambayo serikali yake iliegemezwa kwenye itikadi ya Umaksi. Ikumbukwe kuwa kabla ya hapo, ASEAN ilijumuisha nchi zilizochukua mtindo wa Magharibi kama msingi wa maendeleo. Kuingia katika shirika la serikali ya kikomunisti kulishuhudia kuongezeka kwa michakato ya ujumuishaji katika eneo hilo na kipaumbele cha ushirikiano wa kiuchumi badala ya tofauti za kisiasa.
Mnamo 1997, Jumuiya ya Mataifa ya Kusini-mashariki mwa Asia iliongeza wanachama wawili mara moja. Walikuwa Laos na Myanmar. Ya kwanza pia ni nchi ambayo imechagua aina ya maendeleo ya kikomunisti.
Wakati huohuo, Kambodia ilitakiwa kujiunga na shirika, lakini kutokana na misukosuko ya kisiasa, hii iliahirishwa hadi 1999. Walakini, mnamo 1999 kila kitu kilikwenda sawa, na jimbo likawa mwanachama wa kumi wa ASEAN.
Nafasi ya waangalizi ni Papua New Guinea na DR East Timor. Aidha, mwaka 2011 Timor Mashariki iliwasilisha maombi rasmi ya uanachama kamili katika shirika. Wakati programu hii inasubiri.
Vidhibiti
Hebu tuangalie muundo wa utawala wa ASEAN.
Mzuri zaidichombo cha Jumuiya ni kikao cha wakuu wa nchi wanachama wake. Tangu 2001, imekuwa ikifanyika kila mwaka, na hadi wakati huo, mikutano ilipangwa mara moja kila baada ya miaka mitatu. Aidha, ushirikiano hufanyika katika muundo wa mikutano ya wawakilishi wa wizara za mambo ya nje ya nchi zinazoshiriki. Pia hufanyika kila mwaka. Hivi karibuni, mikutano ya wawakilishi wa wizara nyingine, hususan kilimo na uchumi, imekuwa ya mara kwa mara.
Usimamizi wa sasa wa masuala ya ASEAN umekabidhiwa Sekretarieti ya shirika, iliyoko katika mji mkuu wa Indonesia, Jakarta. Mkuu wa chombo hiki ni Katibu Mkuu. Kwa kuongeza, ASEAN ina takriban kamati dazeni tatu maalum na zaidi ya vikundi mia moja vya kufanya kazi.
Shughuli za ASEAN
Hebu tuzingatie shughuli kuu za shirika hili.
Kwa sasa, waraka wa kimsingi, ambao unachukuliwa kama msingi wa kubainisha maendeleo ya jumla ya kimkakati ya shirika na mahusiano ndani yake, ni makubaliano yaliyotiwa saini mjini Bali na wajumbe wa nchi zinazoshiriki.
Tangu 1977, makubaliano ya biashara iliyorahisishwa kati ya majimbo ya eneo hilo yalianza kufanya kazi. Ushirikiano wa nchi za Asia ya Kusini-mashariki katika uchumi uliimarishwa mwaka 1992 kwa kuundwa kwa eneo la biashara huria la kikanda, linaloitwa AFTA. Hii inachukuliwa na wataalam wengi kuwa mafanikio kuu ya ASEAN. Katika hatua hii, Chama, kama somo la sheria za kimataifa, kinashughulikia kuhitimisha mikataba ya biashara huria na China, India, Jumuiya ya Madola ya Australia, New. Zealand, Japani, Jamhuri ya Korea na nchi nyingine kadhaa.
Mapema miaka ya 90, tishio la utawala wa kiuchumi na kisiasa wa Marekani katika eneo hilo lilikua muhimu sana. Malaysia ilijaribu kuzuia hili. Nchi ilipendekeza kuunda Baraza, ambalo, pamoja na majimbo ya ASEAN, litajumuisha PRC, Jamhuri ya Korea na Japan. Shirika hili lilipaswa kulinda maslahi ya kikanda. Lakini mradi haukufaulu, kwani ulikumbana na upinzani mkali kutoka kwa Marekani na Japan.
Hata hivyo, Uchina, Korea na Japan bado ziliweza kuvutia shughuli za Jumuiya. Kwa madhumuni haya, shirika la ASEAN Plus Three lilianzishwa mwaka wa 1997.
Programu nyingine muhimu ni jukumu la kuhakikisha usalama na utulivu wa kisiasa katika eneo hili. Tangu 1994, jukwaa la maswala ya usalama, linaloitwa ARF, lilianza kufanya kazi. Walakini, wanachama wa shirika hilo hawakutaka kugeuza ASEAN kuwa kambi ya kijeshi. Mnamo 1995, walitia saini makubaliano yaliyotambua Kusini-mashariki mwa Asia kama eneo lisilo na silaha za nyuklia.
Shirika pia linashughulikia kikamilifu masuala ya mazingira.
Matarajio ya maendeleo
Ushirikiano zaidi wa kiuchumi wa majimbo ya eneo hili, pamoja na kuimarisha ushirikiano na nchi nyingine za eneo la Asia-Pasifiki ni kipaumbele cha ASEAN katika siku zijazo. Mpango huu unakusudiwa kutekelezwa na Jumuiya ya ASEAN Single, iliyoanzishwa mwaka wa 2015.
Jukumu lingine la shirika hivi karibuni- kuondokana na pengo la maendeleo ya kiuchumi kati ya wanachama wake. Thailand, nchi ya Singapore na Malaysia katika hali ya kiuchumi leo ni mbele ya majimbo mengine katika eneo hilo. Kufikia 2020, imepangwa kupunguza pengo hili kwa kiasi kikubwa.
Maana ya shirika
Umuhimu wa ASEAN kwa maendeleo ya nchi za Kusini-mashariki mwa Asia ni mkubwa sana. Tangu kuanzishwa kwa Chama, moja ya mikoa iliyo nyuma sana ya Asia imejiunga na safu ya juu sio tu katika bara, bali pia ulimwenguni. Aidha, idadi ya migogoro ya silaha katika eneo hilo imepungua kwa kiasi kikubwa. Maendeleo ya mahusiano ya kiuchumi kati ya wanachama wa Chama huchangia ustawi wao.
Shirika linapanga kufikia vilele muhimu zaidi.
