Bunge la Marekani kama chombo cha kutunga sheria. Congress ya Marekani

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:15

Marekani ya Marekani ni jamhuri ya rais. Sifa kuu ya mfumo wao wa kisiasa ni mgawanyo wa madaraka katika aina tatu: mtendaji, sheria na mahakama. Muundo huu ndio unaoweka usawa nchini.

Historia ya kutokea

Hapo awali, mamlaka yote nchini yalikuwa mikononi mwa Bunge la Katiba la Marekani (1774). Wakati huo, hakukuwa na kiongozi tofauti wa nchi, na Bunge la Merika (Congress) lilichagua rais kutoka kwa wanachama wake, ambaye jukumu lake, hata hivyo, lilikuwa dogo - alikuwa mwenyekiti tu wakati wa upigaji kura. Ni mnamo 1787 tu ambapo Merika ilipata hadhi ya jamhuri ya rais, na rais akawa kiongozi mkuu wa nchi. Mkuu wa Merika aliwakilisha mamlaka kuu ya shirikisho nchini. Madaraka ya mkuu wa nchi yaliungwa mkono na kuimarishwa na Katiba iliyopitishwa miaka miwili baadaye.

Ili kusawazisha mfumo wa serikali nchini Marekani, kuna mgawanyiko katika matawi matatu: mtendaji, bunge na mahakama. Kila muundo una uwezo wa kushawishi shughuli za mamlaka nyingine, ambayo inakuwezesha kufikia usawa wa juu. Bunge la kwanza la Marekani katika hali yake ya sasa liliitishwa mwaka 1789.mwaka. Mwaka mmoja baadaye, anahamia katika jengo la Capitol la Jimbo la Washington.

Congress ya Marekani (Bunge)

Bunge la Marekani, au Bunge, huwakilisha bunge nchini. Muundo wake unajumuisha viungo viwili:

Baraza la Wawakilishi.
Seneti.

Uchaguzi wa miundo yote miwili hufanyika kwa siri. Wanachama wa miundo hawawezi kufutwa kabla ya mwisho wa muda wao.

Baraza la Wawakilishi

Imechaguliwa kwa muhula wa miaka miwili na ina wanachama 435. Idadi ya wanachama inategemea idadi ya kaunti nchini Amerika, na viti vilivyogawanywa kulingana na idadi ya watu. Mabadiliko ya idadi ya wawakilishi kutoka serikalini hutokea kila baada ya miaka kumi na tu kulingana na matokeo ya sensa. Kuna mahitaji fulani kwa mjumbe wa Baraza: lazima awe na umri wa angalau miaka 25, awe na uraia wa Marekani kwa angalau miaka saba, na aishi katika jimbo analotaka kuwakilisha.

Seneti

Seneti huundwa kwa muda wa miaka sita, lakini kila baada ya miaka miwili kunakuwa na upyaji wa sehemu ya muundo wake. Wawakilishi huchaguliwa na watu wawili kutoka serikalini, na idadi ya watu wake haijalishi. Mahitaji ya maseneta ni magumu zaidi kuliko wawakilishi wa Bunge. Seneta lazima awe raia wa Marekani (ambaye amekuwa raia kwa angalau miaka tisa) ambaye ana umri wa angalau miaka thelathini na anaishi katika jimbo analonuia kuwakilisha.

Hadhi ya Wabunge

Bunge la Kitaifa la Marekani huwapa wanachama wake hadhi na haki maalum. Wana kinga, ambayo ni halali tu wakati wa mikutano, njiani kwao, na pia nyuma. Kuna tofauti na fursa hii: uhaini, uhalifu, na mwenendo usio na utaratibu. Wajumbe wa Congress ya Marekani pia hawawajibiki kwa kauli na kura zao. Lakini kuna vighairi hapa, na hatua za kinidhamu zinaweza kutumika kwao, kama vile kukemea, kukemea, kunyimwa hadhi ya ukuu, kufukuzwa kutoka kwa muundo.

Bunge la Marekani huwapa wajumbe wake mamlaka ambayo hayawafungi kwa chochote mbele ya wapiga kura, kwa sababu wanawakilisha maslahi ya taifa. Hata hivyo, kiuhalisia uchaguzi wa marudio wa wajumbe unafanywa kwa kura za wananchi wa kawaida, hivyo maoni yao yanapaswa kuzingatiwa.

Bunge huwapa wanachama wake marupurupu mengine pia. Wabunge wote hupokea mshahara, hutumia idadi kubwa ya huduma za matibabu bila malipo, pamoja na huduma zingine. Wanapewa nafasi ya ofisi ya kuishi, na pia wanapewa pensheni. Hesabu ya pensheni ya mbunge inategemea urefu wa utumishi.

Muundo wa vyumba. Seneti na Bunge la Marekani

Kila bunge la Bunge la Marekani lina muundo wake wa ndani. Baraza la Wawakilishi linaongozwa na Spika ambaye huchaguliwa katika kikao cha kwanza. Bunge la Marekani linaipa mamlaka mbalimbali. Spika ni mtu wa tatu katika jimbo zima (wa kwanza ni rais, wa 2 ni mwenyekiti wa Mahakama ya Juu). Kwa hivyo, huteua hatua za kinidhamu, huamua maswala kuumikutano, inatoa haki ya kupiga kura kwa manaibu. Kura ya spika ni ya uhakika iwapo sare itatokea.

Mkuu wa Seneti ni Makamu wa Rais. Wakati wa kutokuwepo kwake, naibu wake wa muda anachaguliwa (kwa kweli, naibu ndiye mhusika mkuu). Ni kiungo kati ya matawi ya kiutendaji na ya kutunga sheria. Makamu wa rais huongoza mikutano fulani, huelekeza miswada kwa kamati fulani, na kutia saini na kuidhinisha miswada. Pia ana haki ya kupiga kura iwapo kutatokea suala lenye utata, vinginevyo makamu wa rais hapigi kura.

Kikao cha kila mwaka hufanyika, ambacho huanza mwanzoni mwa mwaka na huchukua zaidi ya miezi sita, na mapumziko. Kama sheria, mikutano ya vyumba hufanyika tofauti, lakini kuna tofauti. Mikutano hii mara nyingi hufanyika kwa uwazi, ambayo haizuii kufanya mkutano wa siri ikiwa ni lazima. Mkutano huo unazingatiwa kufanywa wakati kura nyingi zimefikiwa.

Viungo zaidi katika muundo wa vyumba ni kamati zao. Kuna aina mbili:

Kudumu.
Ya Muda.

Kuna Kamati 22 za Kudumu katika Baraza la Wawakilishi na 17 katika Seneti. Idadi ya kamati inaamuliwa na sheria kuu ya nchi (Katiba). Kila moja ya kamati inahusika na suala tofauti (dawa, uchumi, ulinzi wa taifa, fedha, nk). Wenyeviti wa kamati za kudumu ni wawakilishi wa chama kikubwa chenye ukuu na tajriba ndefu zaidi katika Bunge la Congress.

Kamati maalum zinaundwapale tu inapohitajika. Hizi zinaweza kuwa kesi za kuchunguza masuala fulani ya shughuli za mashirika ya serikali au kutatua matatizo. Wanakaa wakati wowote na mahali popote. Mashahidi wanaweza kualikwa kwenye mikutano na hati zinazohitajika zinaweza kuombwa. Baada ya masuala yote kutatuliwa, kamati maalum zinaweza kuvunjwa.

Makundi ya vyama

Bunge la Marekani linajumuisha vyama viwili vikuu:

Kidemokrasia.
Chama cha Republican.

Vyama vyote viwili vinaunda vikundi vyao, vikiongozwa na viongozi waliochaguliwa. Kikundi hiki kinaunda kamati katika maeneo mbalimbali, na pia kuna waandaaji wa vyama. Wanawakilisha masilahi ya wanachama wa kikundi na kusimamia uzingatiaji wa sheria katika Bunge. Vyama vya Republican na Democratic vinakuza uteuzi wa kamati, kufanya kampeni na kuunga mkono juhudi za wabunge.

Mamlaka ya Bunge la Marekani

Bunge la Marekani lina mamlaka mbalimbali. Wanaweza kugawanywa katika vikundi viwili:

Jumla.
Maalum.

Mamlaka ya jumla yanatekelezwa na mabunge yote mawili. Ni pamoja na: fedha (kodi, ada, mikopo, madeni, viwango vya ubadilishaji na wengine), uchumi (biashara, hati miliki na hakimiliki, kufilisika, sayansi na ufundi na wengine), ulinzi na sera ya kigeni (vita, jeshi na wengine), ulinzi wa utulivu wa umma (polisi, ghasia na maandamano, na wengine). Pia, mamlaka ya jumla ni pamoja na masuala ya kupata uraia,mahakama za shirikisho na baadhi nyingine.

Mamlaka maalum ya Congress hutekelezwa na kila baraza lake kivyake. Vyumba hivyo vina kazi zao, na kila kimoja hutatua majukumu yake (kwa mfano, Baraza la Wawakilishi wakati fulani huwa na haki ya kumchagua rais, na Seneti wakati mwingine huamua juu ya hatia na kutokuwa na hatia kwa raia).

Mchakato wa kutunga sheria

Mchakato wa kutunga sheria huanza kwa kuanzishwa kwa mswada katika Congress. Ili kuharakisha kuzingatia kwake, inawezekana kuanzisha muswada kwa kuzingatia wakati huo huo na vyumba vyote viwili. Katika kila Bunge, muswada unapitia hatua kuu tatu za kuzingatiwa. Aidha, kuna hatua ya ziada - kuzingatia katika kamati.

Wakati wa usomaji wa kwanza, mswada huwasilishwa kwa kuzingatiwa, kisha huwasilishwa kwa kamati maalum inayoshughulikia eneo hili, au hata kamati kadhaa kwa wakati mmoja. Hapa hati inasomwa kwa undani, marekebisho na nyongeza hufanywa kwake. Iwapo wajumbe wengi wa kamati watapitisha mswada huo, basi itazingatiwa zaidi.

Somo la pili ni kutangaza maandishi ya muswada huo, uwezekano na hitaji la marekebisho na nyongeza zake.

Katika usomaji wa tatu, toleo la mwisho la muswada ulioboreshwa hutangazwa, kisha kura itatangazwa. Ikiwa muswada huo ulipitishwa na chumba cha kwanza, basi inaweza kuzingatiwa na mfano unaofuata. Chumba kinachofuata kinafuata utaratibu sawa. Ikiwa hakuna mojamaoni, basi kamati ya maridhiano inaundwa, ambayo husaidia kupata suluhisho ambalo litafaa pande zote mbili. Hata kama hii haikusaidia na hakuna makubaliano yaliyoundwa, basi muswada huo lazima ukataliwe. Mswada huo unapoidhinishwa na mabunge yote mawili, unasonga hadi hatua ya mwisho - kusainiwa na rais. Baada ya utaratibu huu, mswada huchukuliwa kuwa umepitishwa na unaweza kuchapishwa.

azimio

Bunge la Marekani lina mamlaka mbalimbali. Shughuli zake haziishii katika uundaji na uidhinishaji wa sheria, pia anahusika katika upitishaji wa maazimio. Haya yanaweza kuwa maazimio rahisi, ya pamoja na yanayolingana. Sheria rahisi huamua shughuli za Bunge na zinakubaliwa na wanachama wake pekee, na baada ya hapo zinaweza kupitishwa na Rais wa Merika. Maazimio ya pamoja yanaweza kuzingatiwa na kupigiwa kura na mabunge yote mawili. Zilizofuatana zinakubaliwa mara moja na mabaraza mawili ya Congress kuhusu masuala ya uhusiano wao.

Hali ya Kongamano na mapungufu yake

Jukumu la Congress nchini Marekani ni kubwa. Sio tu bunge. Bunge huathiri ulinzi wa nchi. Hadhi yake inazidi sana jukumu la Pentagon, ambayo inalazimika sio tu kuzingatia maoni ya wabunge, lakini pia kuwatii katika kila kitu. Hii inadhoofisha sana nguvu za kijeshi za Amerika. Kwa mfano, ili kufanya uamuzi wa kuunda silaha mpya au gari la kijeshi, jeshi lazima lithibitishe kwa wanachama wa Congress hitaji hili na faida zote za uamuzi kama huo. Wakati huo huo, wabunge hawana wazo juu ya ugumu wa sera ya kijeshi, maalum ya silaha na shirika la silaha nchini.kwa ujumla. Wanachama wengi wa Congress wana digrii ya sheria. Jeshi linapaswa kufanya matangazo mengi na kuweka maonyesho yote ili kushinda kura zaidi. Utaratibu huu una vikwazo vyake. Kwanza kabisa, hii ni uwasilishaji wa kupitishwa kwa maamuzi ya siri kwa usikilizaji wa mzunguko mkubwa wa watu. Hii inafanya kuwa haiwezekani kuweka siri kuonekana kwa bidhaa mpya. Pili, wabunge, bila elimu maalum, hawaangalii hitaji la kweli, lakini hotuba nzuri ya mwakilishi. Tatu, hali ni sawa na masuala ya kutatua migogoro ya kijeshi.