Kila mtu ambaye hajali siasa za dunia na Ulaya amerudia kuona herufi hizi nne kuu - PACE - kwenye vyombo vya habari vya kuchapisha na vya kielektroniki. Ufupisho huo kwa kawaida hutolewa kwa msomaji kama "Bunge la Bunge la Baraza la Ulaya". Hii ni kweli. Lakini kuna baadhi ya mambo ambayo yanahitaji ufafanuzi.
Kutoka historia ya Ulaya
Mwanzo wa muundo huu unapatikana katika Ulaya baada ya vita. Wazo la ujumuishaji wa mataifa ya Ulaya lilitangazwa mwanzoni mwa karne ya ishirini. Ilionekana kwenye kurasa za uandishi wa habari za kisiasa kama "Marekani ya Uropa", lakini jambo hilo halijafika katika utekelezaji wake wa vitendo. Michakato ya ujumuishaji ikawa muhimu sana katika kipindi cha maendeleo ya baada ya vita. Ilihitajika kuchukua hatua za kukabiliana na uwezekano wa ukarabati na ufufuo wa Unazi, ili kuhakikisha urejesho wa tasnia na maendeleo endelevu ya nchi zote za bara. Mmoja wa wafuasi maarufu wa mawazo ya ushirikiano wa Ulaya alikuwa Winston Churchill. Mnamo 1949, Baraza la Uropa lilianzishwa, moja ya sehemu muhimu zaidi za kimuundo ambayo ilikuwa PACE. Kifupi cha jina la chombo hiki, kilichotafsiriwa kutoka kwa Kiingereza, kinamaanisha "Bunge la BungeBaraza la Ulaya". Unukuzi wa kifonetiki wa Kirusi wa ufupisho huu unaambatana na tahajia yake ya Kiingereza: RACE.
Juu ya malengo na malengo ya shirika la kimataifa
Shughuli za miundo mingi ya kimataifa imeonyeshwa kwa majina yao rasmi. PACE sio ubaguzi kwa sheria hii. Kufafanua ufupisho wa jina hili kunaweza kusema mengi kuhusu malengo na malengo ambayo shirika hili la kisiasa linajiwekea. Hiki ni chombo cha ushauri. Inaleta pamoja wawakilishi wa mabunge ya nchi mbalimbali ambazo ni wanachama wa Baraza la Ulaya. Inapaswa kueleweka kuwa shirika hili halina nguvu halisi ya kisiasa. Kazi zake ni pamoja na kufuatilia hali na kufuatilia utimizo wa majukumu ya ndani na kimataifa ambayo nchi zilikubali kwa hiari wakati wa kujiunga na Baraza la Ulaya. PACE ni nini inajulikana sana kwa wasimamizi wakuu wote wa miundo ya kimataifa ya Uropa. Bila idhini ya shirika hili, hawangeweza kuwa katika machapisho yao. PACE hudhibiti uchaguzi wa majaji katika Mahakama ya Ulaya ya Haki za Kibinadamu na uundaji wa mikataba yote ya kimataifa inayowasilishwa ili kuidhinishwa na Baraza la Ulaya.
Jinsi mkusanyiko unavyofanya kazi
Shirika la PACE, upambanuzi wa ufupisho wake unaonyesha kuwa hii si chochote zaidi ya mkutano wa kimataifa wa wabunge kutoka nchi mbalimbali, hufanya kazi kwa utaratibu wa vikao. Wajumbe wa kitaifa kwenye bunge huteuliwamabunge ya majimbo kwa misingi ya upendeleo ulioidhinishwa. Ukubwa wa kila ujumbe wa bunge unalingana moja kwa moja na idadi ya watu wa nchi inayowakilisha. Pamoja na vikao vya vikao vya Bunge, baadhi ya kamati za kudumu hufanya kazi katika muundo wake. Wanawajibika kwa utayarishaji wa hati zinazojadiliwa na kuhakikisha mwendelezo wa utendakazi wa shirika.
Kanuni
Mkuu wa bunge ni Mwenyekiti, ambaye amechaguliwa kwa kipindi cha mwaka mmoja. Katika mazoezi, kuna hali ambapo uenyekiti kwa misingi isiyo ya mbadala hupanuliwa kwa miaka mitatu. Kwa utaratibu wa kupokezana, nafasi ya mwenyekiti hupita kutoka mrengo mmoja hadi mwingine baada ya kipindi cha miaka mitatu. Mbali na mwenyekiti, bunge pia huchagua kundi zima la manaibu wake. Idadi yao inafikia ishirini. Maana ya neno "PACE" hukumbushwa mara kwa mara kwa wasikilizaji na watazamaji wake na vyombo vya habari. Hii hutokea, kama sheria, mara nne kwa mwaka, wakati vikao vya Bunge vinafunguliwa katika jiji la Strasbourg. Kazi yao kwa kawaida hudumu kwa wiki moja.
Urusi na PACE
Duma ya Jimbo la Urusi na Baraza la Shirikisho zimewakilishwa katika Bunge la Bunge kwa vyovyote vile tangu siku ya kuanzishwa kwake. Jibu la swali la nini maana ya muhtasari wa PACE lilikuja kuwa muhimu kwa wabunge wa Urusi tu mnamo 1996, wakati Shirikisho la Urusi lilipokea uwakilishi kamili katika Baraza la Uropa na kuchukua majukumu yote,sambamba na hali hii. Tangu wakati huo, wabunge wa Urusi, kama sehemu ya ujumbe wa watu kumi na wanane, wamefurahi sana kwenda mara nne kwa mwaka katika jiji la kale la Ufaransa la Strasbourg kwa kikao kijacho cha Bunge la Baraza la Ulaya. Ikumbukwe kwamba uhusiano kati ya Shirikisho la Urusi na shirika hili la kimataifa sio safari laini. PACE imepitisha mara kwa mara taarifa za kutangaza kulaani sera ya ndani na nje ya Urusi juu ya suala hili au lile. Inatosha kukumbuka operesheni za kijeshi huko Chechnya katikati ya miaka ya tisini.
Mahakama ya Ulaya ya Haki za Kibinadamu
Si kila mkazi wa Shirikisho la Urusi anayeweza kujibu swali la jinsi PACE inavyosimama. Lakini Mahakama ya Haki za Kibinadamu ya Strasbourg inajulikana zaidi. Muundo huu wa kisheria, ambao uko chini ya mwamvuli wa PACE, ni kwa Warusi wengi tumaini la mwisho katika harakati zao za kutafuta haki. Mamlaka ya mahakama hii inaenea kwa eneo la Shirikisho la Urusi. Mtu anaweza kuiomba mahakama hii ya kimataifa baada tu ya kushindwa kupata haki ndani ya nchi.
