OSCE ni nini? Hii ndio historia ya shirika hili. Mnamo 1973, mkutano wa kimataifa ulifanyika ambapo maswala ya ushirikiano na usalama barani Ulaya (CSCE) yalijadiliwa. Majimbo 33 yalishiriki. Ilimalizika kwa kutiwa saini kwa kitendo na wakuu wa nchi na serikali huko Helsinki, ambayo ikawa mpango wa utekelezaji wa muda mrefu wa kujenga Ulaya yenye umoja, amani, demokrasia na ustawi. Shirika ni muhimu kwa Jumuiya ya Ulaya. Ina mamlaka makubwa ya kutatua migogoro mbalimbali, kufuatilia uzingatiaji wa haki za binadamu katika nchi moja moja, kudhibiti usalama wa mazingira.
Mageuzi ya shirika
OSCE ni nini? Kwa mujibu wa Makubaliano ya Mwisho ya Helsinki, maeneo makuu ya shughuli za shirika ni pamoja na masuala yafuatayo yanayohusiana na usalama wa Ulaya: ushirikiano katika nyanja za sayansi, uchumi, teknolojia, mazingira, kibinadamu na nyanja nyingine (haki za binadamu, habari, utamaduni, elimu).. Hii ni dhamira ya OSCE. Hatua muhimu katika maendeleo ya mchakato wa Helsinki zilikuwa mikutano ya majimbo yaliyoshiriki huko Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983). Vienna (1986-1989).
Mikutano ya kilele ya Nchi zinazoshiriki za OSCE huko Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbon (1996) na Istanbul (1999) imepata umuhimu mkubwa). Kama matokeo ya kuanzishwa kwa taratibu na kupitishwa kwa maamuzi juu ya uundaji wa nafasi ya Katibu Mkuu (1993) na Baraza la Kudumu, CSCE ilipata sifa za shirika la kimataifa la kikanda. Kwa mujibu wa uamuzi wa Mkutano wa Budapest mwaka 1995, CSCE ilibadilisha jina lake kuwa OSCE. Ufupisho: Shirika la Usalama na Ushirikiano barani Ulaya.
Mnamo 1996, katika mkutano wa Lisbon wa wakuu wa nchi zinazoshiriki, maamuzi na hati muhimu sana zilipitishwa. Kwanza, dhana ya usalama wa Ulaya katika karne ya 21 ilifafanuliwa. Ilizungumza juu ya hitaji la kujenga Uropa mpya bila mipaka na mistari ya kugawa. Kwa kweli, hati hii ilikuwa msingi wa kuundwa kwa Umoja wa Ulaya. Pili, CFE (Mkataba wa Kawaida wa Silaha) ulisasishwa.
OSCE ni nini? Leo, nchi 56 ni wanachama wa shirika, pamoja na nchi zote za Uropa, baada ya Soviet, Kanada, USA na Mongolia. Utungaji huu wa OSCE huruhusu shirika kutatua masuala mengi katika ngazi ya kimataifa. Mamlaka yake inashughulikia orodha kubwa ya masuala katika nyanja za kijeshi-kisiasa, mazingira, kiuchumi na kisayansi. Malengo ya shirika ni: kukabiliana na ugaidi, udhibiti wa silaha, usalama wa mazingira na kiuchumi, ulinzi wa demokrasia na haki za binadamu, na mengine mengi. Nchi ambazo ni wanachama wa OSCE zina usawahali. Maamuzi hufanywa kwa msingi wa makubaliano. Kuna taasisi mbalimbali za OSCE. Ni nini, tutaelewa hapa chini.
Malengo
Shirika hulenga juhudi zake katika kuzuia migogoro mbalimbali ya kikanda, kusuluhisha mizozo na migogoro, kuondoa matokeo ya vita, n.k. Njia kuu za kudumisha usalama na kufikia malengo makuu ya shirika ni aina tatu za zana. Ya kwanza ni pamoja na:
- udhibiti wa uenezaji wa silaha;
- shughuli za kujenga uaminifu na kukuza usalama;
- hatua za kuzuia migogoro mbalimbali kidiplomasia.
Aina ya pili inajumuisha usalama katika nyanja ya uchumi na ikolojia. Jamii ya tatu inajumuisha kila kitu kinachohusiana na haki za binadamu, uhuru wa dhamiri, na kadhalika. Hii ni:
- shughuli za kulinda haki za binadamu;
- kufuatilia chaguzi katika nchi mbalimbali;
- kuza maendeleo ya taasisi za kidemokrasia.
Inapaswa kueleweka kuwa maamuzi ya OSCE ni ya mapendekezo na si ya lazima. Hata hivyo, wana umuhimu mkubwa wa kisiasa. Shirika lina watu 370 katika nafasi za uongozi na wengine elfu 3.5 wanafanya kazi katika misheni za shambani.
Mkutano
Mikutano ya kilele huitwa mikutano ya wawakilishi wa nchi zinazoshiriki katika ngazi ya juu. Ni vikao vya uwakilishi na ushiriki wa wakuu wa nchi naserikali, ambazo hufanyika, kama sheria, mara moja kila baada ya miaka miwili au mitatu kujadili hali ya mambo katika uwanja wa kuhakikisha usalama na utulivu katika mkoa wa OSCE, kufanya maamuzi sahihi, na kuamua mwelekeo kuu wa shughuli za shirika katika muda mfupi na mrefu.
Baraza la Mawaziri na Baraza la Kudumu
Mawaziri wa Mambo ya Nje wa majimbo ambayo ni wanachama wa shirika hushiriki katika mikutano ya Baraza la Mawaziri. Ni chombo kikuu cha kufanya maamuzi na usimamizi wa OSCE. Baraza la Kudumu ni chombo kinachofanya kazi ambacho mashauriano ya kisiasa yanafanyika katika ngazi ya wawakilishi wa kudumu wa Nchi zinazoshiriki, maamuzi hufanywa juu ya masuala yote ya shughuli za sasa za OSCE. Mikutano ya jumla ya PC hufanyika kila Alhamisi mjini Vienna.
Bunge la Bunge
OSCE ina Bunge lake lenyewe. Mikutano ya mashauriano hufanyika mara mbili kwa mwaka kwa msaada wa Sekretarieti ya PA iliyoko Copenhagen. Mwenyekiti wa OSCE anaendelea kuwasiliana na PA kwa msingi unaoendelea, akiwajulisha washiriki wake kuhusu kazi ya shirika. Rais wa PA anachaguliwa kwa muhula wa mwaka mmoja.
Sekretarieti
Sekretarieti ya OSCE, inayoongozwa na Katibu Mkuu, inasimamia kazi za misheni na vituo vya shirika vilivyotumwa katika Majimbo yanayoshiriki, kutoa huduma za shughuli za miili mingine inayoongoza, inahakikisha kufanyika kwa mikutano mbalimbali, inashughulikia utawala. na masuala ya bajeti, sera ya wafanyakazi, inawajibika kwa mawasiliano namashirika ya kimataifa, vyombo vya habari, nk. Sekretarieti iko Vienna (Austria), na ofisi tanzu huko Prague (Jamhuri ya Czech). Ili kuboresha ufanisi wa kazi ya Sekretarieti na taasisi nyingine za shirika katika ndege za kiuchumi na mazingira, tangu Januari 1998, nafasi ya Mratibu wa shughuli za OSCE katika nyanja za uchumi na mazingira imeanzishwa.
Mwenyekiti-Ofisi
OSCE ni nini? Sura ya shirika hili na mhusika mkuu wa kisiasa ni Mwenyekiti wa Ofisi. Ina jukumu la kuratibu na kushauri juu ya shughuli za sasa za kisiasa. Katika kazi yake, Mwenyekiti-katika Ofisi anategemea msaada wa:
- Mtangulizi na mrithi, wanaotenda pamoja naye katika umbizo la watatu.
- Vikundi maalum, anavyoteua.
- Wawakilishi wa kibinafsi, ambao pia huteuliwa na Mwenyekiti-katika Ofisi, kwa mamlaka mahususi na orodha ya majukumu katika nyanja mbalimbali za umahiri wa OSCE.
Ofisi ya Taasisi za Kidemokrasia na Haki za Binadamu (ODIHR kwa ufupi)
Muundo huu unachangia kufanyika kwa chaguzi za kidemokrasia katika majimbo shiriki (ikiwa ni pamoja na kutuma ujumbe wa waangalizi), na pia hutoa usaidizi wa vitendo katika kuanzisha taasisi za kidemokrasia na haki za binadamu, kuimarisha misingi ya jumuiya ya kiraia na utawala wa sheria. Ofisi ya ODIHR iko Warsaw.
Kamishna Mkuu wa Masuala ya Wachache (HCNM)
Afisa huyu atawajibikatahadhari ya mapema ya migogoro inayohusiana na matatizo ya watu wachache wa kitaifa. Sekretarieti ya HCNM iko The Hague.
Mwakilishi wa Uhuru wa Vyombo vya Habari
Afisa huyu anaendeleza utimilifu kwa nchi zinazoshiriki wa wajibu wao katika nyanja ya vyombo vya habari. Nafasi ya uwakilishi wa vyombo vya habari ni muhimu kwa utendakazi mzuri wa jamii ya kidemokrasia iliyo wazi, pamoja na mfumo wa uwajibikaji wa serikali kwa raia wao. Taasisi hii ya OSCE ilianzishwa mwishoni mwa 1997.
misheni za OSCE
Misheni hufanya kazi kama aina ya muundo wa "uga" wa OSCE. Katika Ulaya ya Kusini-Mashariki wapo Albania: Misheni ya OSCE kwa Bosnia na Herzegovina, Macedonia, Kroatia, Serbia, Kosovo (Serbia). Katika Ulaya ya Mashariki: ofisi huko Minsk, misheni huko Moldova, mratibu wa mradi huko Ukraine. Katika Caucasus Kusini: Misheni ya OSCE nchini Georgia, ofisi huko Yerevan na Baku, Mwakilishi wa Mwenyekiti wa Ofisi ya Mzozo wa Nagorno-Karabakh. Katika Asia ya Kati: misheni huko Tajikistan, vituo vya OSCE huko Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Taasisi hizi ni zana muhimu katika kuzuia migogoro na kudhibiti majanga mashinani. Waangalizi wa OSCE wanatekeleza majukumu yao katika maeneo yenye migogoro mingi.
Jukwaa la Uchumi na Mazingira
Haya ni matukio ya kila mwaka ambayo hufanyika ili kutoa msukumo kwa uchumi wa nchi wanachama. Pia ni pamoja na mapendekezo ya hatua za vitendo zinazolengamaendeleo ya ushirikiano wa kiuchumi kati ya nchi.
Jukwaa la Ushirikiano wa Usalama
Shirika hili linafanya kazi yake kwa kudumu mjini Vienna. Inajumuisha wawakilishi wa wajumbe wa Nchi zinazoshiriki za OSCE, inajadili masuala ya udhibiti wa silaha, upokonyaji silaha, kujenga imani na hatua za usalama.
