Sera ya kitamaduni: kiini, maelekezo kuu, kanuni, malengo na fomu. Sera ya kitamaduni ya Urusi

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:09

Sera ya kitamaduni ni sheria na mipango ya serikali ya nchi ambayo inadhibiti, kulinda, kuhimiza na kusaidia kifedha shughuli za serikali zinazohusiana na sanaa na ubunifu, kama vile uchoraji, uchongaji, muziki, densi, fasihi na filamu. uzalishaji. Inaweza kujumuisha maeneo yanayohusiana na lugha, turathi za kitamaduni na anuwai.

Asili

Wazo la sera ya kitamaduni ya serikali lilianzishwa na UNESCO katika miaka ya 1960. Inajumuisha serikali ya nchi, kuanzisha michakato, uainishaji wa kisheria, sheria, sheria. Na, bila shaka, taasisi za kitamaduni. Kwa mfano, nyumba za sanaa, makumbusho, maktaba, nyumba za opera na kadhalika. Ni wao wanaokuza utofauti wa kitamaduni na usemi wa ubunifu katika aina mbalimbali za sanaa.

Umuhimu wa Kimataifa

Sera ya kitamaduni hutofautiana kutoka nchi moja hadi nyingine. Inalenga kuboresha upatikanaji wa sanaa na shughuli za ubunifukwa wananchi. Na pia kukuza kisanii, muziki, kabila, lugha ya kijamii, fasihi na maneno mengine ya idadi ya watu wa serikali. Katika baadhi ya nchi, umakini maalum hulipwa kwa kukuza urithi wa watu wa kiasili. Kwa muda mrefu wa karne ya ishirini, shughuli nyingi zilizounda sera ya kitamaduni ya serikali katika miaka ya 2010 zilidhibitiwa chini ya kichwa "sera ya sanaa".

Mbinu za utekelezaji

Sera ya kitamaduni inaweza kutekelezwa katika ngazi ya shirikisho, mkoa au manispaa. Mifano ya maendeleo yake ni pamoja na shughuli nyingi:

kufadhili elimu ya muziki au programu za maigizo;
kufanya maonyesho ya sanaa yanayofadhiliwa na mashirika mbalimbali;
kuunda misimbo ya kisheria;
shirika la taasisi za kisiasa, mabaraza ya utoaji wa sanaa, taasisi za kitamaduni.

Mbinu ya kinadharia

Sera ya kijamii na kitamaduni, ingawa inaunda asilimia ndogo ya bajeti ya hata nchi zilizoendelea sana, ni sekta ngumu sana. Hii inasababisha seti kubwa na tofauti ya mashirika na watu binafsi. Wanajishughulisha na uundaji, uzalishaji, uwasilishaji, usambazaji na uhifadhi wa urithi wa uzuri, pamoja na shughuli za burudani, bidhaa na mabaki ya kitamaduni. Sera ya kitamaduni lazima iwe na anuwai ya shughuli. Anafurahia kuungwa mkono na umma. Hizi ni pamoja na:

Urithi namakaburi ya kihistoria.
Bustani za mimea, mbuga za wanyama, mbuga za burudani, hifadhi za maji, bustani za miti.
Makumbusho na maktaba.
Programu za kibinadamu za umma.
Sanaa za maigizo, zinazojumuisha: muziki maarufu na wa asili; ukumbi wa michezo na ngoma za kisasa; maonyesho ya circus; ballet; maonyesho ya opera na muziki; ujuzi wa mandhari; redio na televisheni; sinema.
Sanaa nzuri, ikijumuisha uchoraji, usanifu, kauri, uchongaji, michoro, ufundi na upigaji picha.

Baadhi ya serikali huweka maeneo haya ya sera za kitamaduni katika idara au wizara zingine. Kwa mfano, mbuga za wanyama zimepewa Idara ya Mazingira, wakati Idara ya Elimu imepewa mashirika ya kijamii.

Udemokrasia wa utamaduni

Kwa sababu utamaduni ni manufaa ya umma, serikali zinatekeleza programu ili kukuza ufikivu wake zaidi. Kazi muhimu za urembo (sanamu, picha za kuchora) zinapaswa kupatikana kwa umma kwa ujumla, na sio haki ya tabaka lolote la kijamii au eneo la mji mkuu. Sera ya kitaifa ya kitamaduni haizingatii hali ya darasa, mahali anapoishi au kiwango cha elimu cha raia.

Nchi ya kidemokrasia haionekani kama inayounga mkono mapendeleo ya urembo ya kikundi kidogo cha watu, hata kama wameelimika, au kama ujumuishaji wa wazi wa maadili ya kisiasa katika sanaa. "Demokrasia" nimbinu ya juu-chini inayohusisha aina fulani za upangaji programu. Zinachukuliwa kuwa nzuri kwa umma. Kwa hivyo, misingi ya sera ya kitamaduni ya serikali inaundwa kwa namna ya kuonyesha jinsi maslahi ya umma yanavyotekelezwa.

Kazi

Lengo la demokrasia ya utamaduni ni mwangaza wa uzuri, uboreshaji wa utu wa binadamu na maendeleo ya elimu kati ya makundi yote ya idadi ya watu. Usambazaji wa habari ni dhana muhimu inayolenga kujenga fursa sawa kwa wananchi wote wanaoshiriki katika matukio ya kitamaduni yaliyoandaliwa hadharani na kufadhiliwa. Ili kufikia lengo hili, ni muhimu kufanya maonyesho na maonyesho ya gharama nafuu. Elimu ya sanaa ya bei nafuu itasawazisha uwezekano wa uzuri wa watu wengi. Uangalifu hasa unapaswa kulipwa kwa ziara ya taasisi za kitaifa kwa maonyesho katika majengo ya makazi, nyumba za wazee, nyumba za watoto yatima na mahali pa kazi.

Sera ya kitamaduni na sanaa zina uhusiano mkubwa. Inajumuisha pragmatiki na falsafa ya kina. Ufadhili wa kitamaduni wa watu binafsi au mashirika tajiri hutofautiana sana na upendeleo katika serikali za kidemokrasia. Wateja wa kibinafsi wanawajibika kwao tu na wako huru kufurahisha ladha na mapendeleo yao. Jimbo linawajibika kwa wapiga kura kwa maamuzi yake ya kisiasa.

Elitism

Wafuasi wa msimamo wa wasomi wanadai kuwa kitamadunisera inasisitiza ubora wa urembo kama kigezo cha kubainisha cha uwasilishaji wa serikali. Mtazamo huu unaungwa mkono na mashirika makubwa, wasanii waliofaulu, wakosoaji na hadhira iliyoelimika, tajiri.

Anasisitiza kwamba sanaa na utamaduni lazima zifikie kiwango fulani cha hali ya juu, utajiri na ukamilifu ili asili ya mwanadamu isitawi. Wakati huo huo, serikali lazima ihakikishe mchakato mzima ikiwa watu hawataki au hawawezi kuifanya wenyewe. Wafuasi wa usomi wanalenga kuunga mkono uundaji, uhifadhi na utendaji wa kazi za kisheria, ambazo zinachukuliwa kuwa bidhaa bora za kisanii za jamii.

Populism

Msimamo wa watu wengi unapendelea uenezaji mkubwa wa utamaduni. Mbinu hii inasisitiza mtazamo mdogo wa kimapokeo na wingi zaidi wa sifa za kisanii. Anajitahidi kwa uangalifu maendeleo ya sera ya kitamaduni. Kwa msisitizo wa uboreshaji wa kibinafsi, msimamo wa wafuasi wengi huweka mipaka midogo sana kati ya shughuli za kielimu na za kitaaluma. Lengo ni kutoa fursa kwa wale ambao hawako katika taaluma kuu. Kwa mfano, ingawa mbinu ya wasomi inaweza kusaidia wanamuziki wa kitaalamu, hasa wale walio na usuli wa kitamaduni, mbinu ya watu wengi wanaopendwa inaweza kusaidia waimbaji mahiri na asili.

Elitism ni demokrasia ya kitamaduni, na populism ni demokrasia ya utamaduni. Kuna tabia ya kuona nafasi hizi kamaya kipekee, si ya kukamilishana.

Mtazamo wa kihistoria wa RF

Katika miaka ya 1990 nchini Urusi kulikuwa na mageuzi kutoka kwa itikadi ya "Marxist-Leninist" hadi sera mpya ya kitamaduni ya Shirikisho la Urusi. Chama cha Kikomunisti kilitumia sana elimu na elimu kwa mahitaji yake. Mfumo huu uliundwa hasa katika miaka ya 1920 na 1930. Katika miaka ya 1940, iliibuka na kusisitiza uimarishaji wa utambulisho wa kihistoria. Mfumo ulibaki hivyo hadi mwishoni mwa miaka ya 1980, licha ya mabadiliko machache ya juu juu. Misingi ya sera ya kitamaduni ya wakati huo ilikuwa:

uundaji wa mfumo madhubuti wa usimamizi na udhibiti wa itikadi kuu;
kuundwa kwa mtandao mpana wa taasisi za kitamaduni za umma zenye ushawishi mkubwa wa elimu;
kupitishwa kwa kanuni husika;
Kuunga mkono utamaduni wa kitamaduni au wa hali ya juu ambao ulichukuliwa kuwa mwaminifu au usioegemea upande wowote katika maudhui.

Katika nyakati za Soviet

Kipaumbele kilipewa ala zilizo na uwezo mkubwa zaidi wa usambazaji wa habari: redio, sinema, vyombo vya habari. Tangu miaka ya 1960, mkazo umekuwa kwenye televisheni. Kazi kuu ya kile kinachoitwa "vyama vya ubunifu", vinavyofunika aina kuu za sanaa, ilikuwa udhibiti wa jamii ya kisanii na wasomi. Pamoja na kuandaa shughuli zao za kitaaluma kwa mujibu wa mahitaji ya Chama cha Kikomunisti.

Mnamo 1953, Wizara ya Utamaduni ya USSR ilianzishwa. Hii nikulikuwa na mashine ya urasimu ya kusimamia ufahamu wa raia wa nchi. Pamoja na hayo, maisha ya kitamaduni ya kitaifa yalikuwa na mambo mengi. Na, muhimu zaidi, tofauti. Ushiriki wa watu katika hafla za kisanii zilizoandaliwa rasmi ulikuwa mkakati wa sera ya kitamaduni.

Baada ya "thaw"

Katika miaka ya 1950 na 1960, mageuzi ya Nikita Khrushchev na kile kinachojulikana kama "thaw" yaliibua matarajio ya uhuru, ikiwa ni pamoja na katika maisha ya kitamaduni ya nchi. Mabadiliko yaliyotokea yamepungua kasi katika enzi ya "stagnation" chini ya utawala wa Leonid Brezhnev.

Katikati ya miaka ya 1980, Mikhail Gorbachev alianzisha mabadiliko ya kweli kwa kupunguza shinikizo la kiitikadi kwenye vyombo vya habari na udhibiti wa kiutawala juu ya taasisi za kitamaduni na elimu. Wasomi, wasanii, watu wa kitamaduni wakawa wafuasi wakubwa wa "perestroika."

Katika miaka ya 90

Mnamo 1990, "Sheria ya Vyombo vya Habari na Vyombo vingine vya Habari" iliondoa udhibiti wa serikali, na hivyo kutangaza kukomeshwa kwa udhibiti wa itikadi. Msingi wa sera ya kitamaduni ya serikali ilikuwa:

Uhuru wa kujieleza uliohakikishwa.
Uhifadhi wa urithi na mtandao wa taasisi za umma za kitamaduni.

Mnamo Juni 1993, malengo haya yaliidhinishwa na serikali ya Shirikisho la Urusi. Mpango wa shirikisho wa maendeleo na uhifadhi wa utamaduni na sanaa ulianzishwa. Jimbo lilielekea kupunguza ushiriki wake katika nyanja ya kitamaduni. Matumaini ya kujitegemeashughuli za taasisi za kitamaduni. Pamoja na udhibiti wa soko na udhamini. Mwisho huo ulikuwa wa kuendeleza katika sera ya kitamaduni ya Kirusi tu katika miaka ya 1990, wakati matatizo yalihisiwa sana katika nyanja zote za maisha. Jukumu limeundwa ili kusasisha mfumo wa jumla wa kisheria katika eneo linalofanyiwa utafiti.

Katikati ya miaka ya 1990, kazi ilifanywa kuandaa ripoti "Juu ya sera ya kitaifa ya kitamaduni ya serikali." Alisaidia kulinganisha vipaumbele vya Urusi na vile vilivyokuzwa katika kiwango cha Uropa.

Mnamo 1997-1999, Mpango wa Shirikisho wa Ukuzaji wa Utamaduni uliundwa. Malengo yake yalielekezwa zaidi kwenye ustawi kuliko kuhifadhi, lakini mgogoro wa kisiasa na kiuchumi haukuruhusu hili kufikiwa. Walakini, maisha ya kitamaduni yalikuwa tofauti. Mjadala wa umma umejikita kwenye mvutano kati ya hadhi ya juu ya sanaa ya kijamii na ufadhili duni wa sekta ya kitamaduni. Bajeti ya utamaduni ilipunguzwa. Kwa hiyo, mishahara ya watu wanaofanya kazi katika taasisi zake imepungua. Kupigania rasilimali kumekuwa kipaumbele cha kwanza.

Mnamo 1999 kulikuwa na zamu kuelekea uthabiti wa sera ya kitamaduni ya Shirikisho la Urusi. Walakini, heshima ya umma kwa ubora wa sanaa imepungua sana. Imebadilishwa na burudani kubwa, inayoonekana kimsingi kama shughuli za kibiashara.

2000s

Mkesha wa karne ya 21, ilitambuliwa sana na wanasiasa kwamba udhibiti na utekelezwaji wa uhuru wa kujieleza hautoshi kuunga mkono na.maendeleo ya tasnia iliyosomewa. Majadiliano ya umma juu ya sera ya kitamaduni ya Urusi yalilenga nguzo mbili tofauti:

kupunguza orodha ya taasisi na kubadilisha hali zao za kisheria, ikiwa ni pamoja na ubinafsishaji;
au kupanua usaidizi wa serikali na kutekeleza majukumu muhimu ya kitamaduni ya kijamii.

Tangu 2003, serikali ya shirikisho, kwa nia ya kuongeza ufanisi wa matumizi ya bajeti, imechukua hatua zifuatazo:

ugawaji upya wa majukumu kati ya ngazi tatu za utawala - jimbo, kikanda na mitaa;
tanguliza upangaji bajeti ya utendakazi na upanue ugawaji wa pesa taslimu wenye ushindani;
kuunda fomu mpya za kisheria kwa mashirika yasiyo ya faida ili kuchochea urekebishaji wa kitaasisi wa sekta ya kitamaduni;
kukuza ushirikiano wa umma na binafsi, ubinafsishaji, urejeshaji wa mashirika ya kidini.

Mnamo 2004, mfumo wa serikali ya Urusi ulivunjwa kama sehemu ya mageuzi ya kiutawala. Nguvu ya utendaji ilipangwa katika ngazi tatu za shirikisho: kisiasa (Wizara), udhibiti (huduma ya usimamizi) na utawala (wakala). Kuhusu wajibu, kwa nyakati tofauti Wizara ya Utamaduni wa Shirikisho inaweza kuwajibika kwa utalii au vyombo vya habari. Usimamizi wa mtandao wa taasisi ulihamishiwa kwa ngazi za mkoa na manispaa (za mitaa). Ufadhili wao ulitegemea bajeti zao husika.

Vipengele vya muundo wa kisasa

Ni nini kimeelezwa katika "Sheria ya Msingi ya Utamaduni" (1992)? Je, ni nuances gani ndani yake? Jambo kuu ni kwamba sera ya kitamaduni ya serikali inamaanisha kanuni na kanuni zote zinazoongoza serikali katika hatua zake za kuendeleza, kusambaza na kuhifadhi urithi. Muundo wake unabadilika kutoka kwa usimamizi wa serikali kuu hadi wa kibiashara ngumu zaidi. Sera mpya za kitamaduni zimeibuka, zikiwemo serikali za mitaa na watendaji binafsi. Hatua za jumla za kisiasa na kiutawala zinachukuliwa:

ugatuaji na uwajibikaji;
msaada kwa taasisi za kitamaduni na maeneo ya urithi wa kitaifa;
maendeleo ya sanaa ya kisasa na utamaduni wa vyombo vya habari.

Ufafanuzi wa Kitaifa

Uelewa wa kitaifa wa utamaduni unategemea heshima ya juu kwa jukumu lake la kimsingi la kijamii na kimaadili. Wazo hili liliundwa na wasomi wa Kirusi, ambao walikubaliwa kama kielelezo katika ufahamu wa wingi. Kwa wanademokrasia wa kidunia, jukumu kuu la utamaduni linaeleweka kama:

muunganisho wa kijamii wa ishara;
uundaji wa mawazo ya kitaifa;
kutoa msingi wa miongozo ya kiroho na kimaadili;
msingi wa uadilifu wa taifa.

Hivi majuzi, katika viwango vyote rasmi, utamaduni na urithi wa kitamaduni huzingatiwa kama mfumo mmoja wa maadili. Inasimamia utambulisho wa kitaifa, huathiri sekta zote za jamii, na ni chanzo cha fahari nauzalendo.

Katika ufahamu wa watu wengi, utamaduni unaeleweka kama manufaa ya umma na wajibu wa umma (serikali). Vyombo vya habari hutumika kama usambazaji wake. Wazo la kuondoa taasisi za kitamaduni na makaburi kutoka kwa serikali na kukabidhi kwa mikono ya watu binafsi halikidhi uelewa mpana wa umma na wataalamu wa sanaa.

Malengo

Sera ya kitamaduni imeundwa ili kutambua haki za kikatiba za raia wa Urusi. Ina maana gani? Majadiliano yaliyofuata mawasilisho ya wataalam wa kitaifa na Ulaya juu ya sera ya kitamaduni ya Urusi na uwasilishaji wake kwa Kamati ya Utamaduni ya Baraza la Ulaya iliunga mkono hali ya maendeleo. Ambayo ililingana na mawazo na kanuni zilizowekwa katika hati za UNESCO. Katika ngazi rasmi, malengo yaliundwa ambayo yanasisitiza umuhimu wa utamaduni wa kitamaduni na mila za kitaifa, ubunifu na shughuli za usalama, ufikiaji wa elimu ya sanaa na sanaa.

Mkakati 2020

Mnamo 2008, Waziri wa Uchumi aliwasilisha "Dhana ya maendeleo ya muda mrefu ya kijamii na kiuchumi ya Shirikisho la Urusi" (2008-2020) au "Mkakati wa 2020". Maelekezo yake:

kuhakikisha ufikiaji sawa wa maadili ya kitamaduni, huduma na elimu ya sanaa kwa raia wote wa Urusi;
uhifadhi na ukuzaji wa urithi wa kabila la Urusi;
hakikisha ubora wa huduma;
kukuza taswira nzuri ya Urusi nje ya nchi;
uboreshajitaratibu za kiutawala, kiuchumi na kisheria katika nyanja ya utamaduni.

"Mkakati wa 2020" wa serikali unaunganisha uvumbuzi na uwekezaji mkubwa kwa watu. Mtaji pia unahitajika kwa maendeleo ya jumla ya elimu, sayansi na sanaa. Pia inapendekeza hatua muhimu na viashirio vinavyohusiana vya kupanua na kuufanya mtandao wa taasisi za kitamaduni kuwa wa kisasa.

Culture RF

Mpango unaolengwa wa shirikisho "Utamaduni wa Urusi" (2012-2018), unaokusanya ufadhili wa hafla muhimu zaidi, unatangaza malengo yafuatayo:

uhifadhi wa kitambulisho cha Urusi, ufikiaji sawa wa maadili ya kitamaduni, fursa ya maendeleo ya kibinafsi na ya kiroho;
kuhakikisha ubora na utofauti wa huduma, uboreshaji wa taasisi za kitamaduni;
Utaarifu wa tasnia;
kisasa wa elimu ya sanaa na mafunzo ya wataalam, kwa kuzingatia uhifadhi wa shule ya Kirusi;
kushiriki katika maisha ya kitamaduni, uhalisishaji wa ubunifu wa kitaifa;
kuongeza uwezo wa ubunifu;
kuboresha ubora na upatikanaji wa huduma za utalii: ndani na nje ya nchi;
kuhakikisha maendeleo endelevu ya utamaduni na sanaa.

Maelezo ya jumla ya mfumo

Nchi bado ni mhusika mkuu wa sera ya kitamaduni katika Shirikisho la Urusi, na tawi la mtendaji linaendelea na jukumu lake kuu katika miundo ya utawala. Rais wa Shirikisho la Urusi ameteuliwawaziri mwenye dhamana ya sekta inayofanyiwa utafiti, na kuunda kanuni na vipaumbele vya sera ya taifa katika Bunge. Baraza kuu la ushauri ni Baraza la Utamaduni na Sanaa la Shirikisho la Urusi, lililoanzishwa mnamo 1996. Wanachama wake huteuliwa na rais na hujumuisha watu mashuhuri wa kitamaduni, wasanii na wawakilishi wa vyama vya wasanii. Baraza linapaswa kumjulisha mkuu wa nchi juu ya maswala ya utamaduni na sanaa, kuhakikisha mwingiliano na jamii ya wabunifu na mashirika ya kitamaduni. Pia anapendekeza wagombeaji wa tuzo za jimbo.

Wanachama wa Jimbo la Duma, kwa ushirikiano na Wizara ya Utamaduni, wanashawishi maslahi na mahitaji ya sekta ya kitamaduni, wataalamu na taasisi zake. Kuna kamati maalum za utamaduni, mahusiano baina ya makabila na sera ya habari, ambazo hutunga sheria za majadiliano ya bunge.

Wizara ya Utamaduni ya Shirikisho la Urusi inapaswa kutoa kanuni, kudhibiti mali ya serikali na kutoa huduma za umma zinazohusiana na utamaduni, sanaa, turathi za kitamaduni, sinema, kumbukumbu, haki za waandishi, haki zinazohusiana na utalii.

Wizara ya Mawasiliano ya Simu na Mawasiliano ya Umma inaunda sera ya serikali katika nyanja ya vyombo vya habari, uchapishaji na usindikaji wa data ya kibinafsi.