Bunge la Kitaifa la Watu wa Jamhuri ya Watu wa Uchina ndilo wakala mkuu wa serikali wa PRC. Miongoni mwa wajumbe wake ni Kamati ya Kudumu (PC NPC). Tutaelezea kwa kina mamlaka, masharti, kazi na manaibu wa Bunge la Kitaifa la Wananchi katika makala haya.
Muda
Muhula wa ofisi ya Bunge la Wananchi hufikia miaka mitano. Ni jukumu la Kamati ya Kudumu kuandaa uchaguzi wa NPC mpya siku 60 kabla ya kumalizika kwa muda wa uongozi wa NPC iliyopo. Ikiwa, kwa sababu ya nguvu kubwa, uchaguzi huo hauwezi kupangwa, basi kwa sheria wanaweza kuahirishwa, na muda wa kazi ya NPC iliyopo inaweza kupanuliwa kwa uamuzi unaoidhinishwa kwa misingi ya kura ya zaidi ya 2/ 3 kati ya Kompyuta ya NPC.
Utaratibu wa Uundaji wa NPC
Uchaguzi wa Bunge la Kitaifa la Wananchi hufanyika miezi 2 kabla ya kusitishwa kwa mamlaka ya idara ya sasa. Mchakato wa uchaguzi sio wa moja kwa moja, i.e.ina hatua kadhaa, na hudumu, kama sheria, siku 60. Zaidi ya hayo, wanajeshi na raia wanapiga kura tofauti. Kwa raia wa kawaida, utaratibu ni kama ifuatavyo: kwanza, uchaguzi unafanyika kwa makusanyiko ya mkoa kutoka kwa kata na vijiji, kisha kwa makusanyiko ya megacities kutoka wilaya, na kisha tu uundaji wa NPC unafanywa. Wanajeshi na wafanyikazi wa biashara za tasnia ya ulinzi huchagua wawakilishi wa jeshi. Kati ya wajumbe hawa, Bunge la China Yote la Wawakilishi wa Wanajeshi na Maafisa, na kutoka kwao wagombeaji wa NPC huchaguliwa.
Idadi ya majimbo
Nchini China kuna kundi la maeneo bunge makubwa: 23 ya majimbo; 5 - katika mikoa ya kujitegemea (ya uhuru); 4 - katika maeneo ya miji mikuu ya utii wa shirikisho; 1 kila moja katika wilaya maalum za utawala za Hong Kong; Wilaya ya 1 imepewa wanajeshi. Raia wadogo wa PRC (de jure kuna 55 kati yao), kwa mujibu wa Sheria ya Msingi, lazima wawe na angalau naibu mmoja katika NPC.
Kikundi hiki kinatawaliwa na wakomunisti. Kuna vyama vingine 8, lakini ushawishi wao haufai.
Wawakilishi katika bunge wanaweza kuwa raia wa nchi walio na umri wa zaidi ya miaka 18. Kupiga kura kunaruhusiwa kutoka kwa umri sawa. Walionyimwa haki ya kuchaguliwa na kuchaguliwa ni watu ambao haki zao za kisiasa zimepokonywa (wahalifu na watu wanaotuhumiwa kujaribu kudhoofisha utulivu na mapinduzi).
Wanachama wa NPC
Wanachama wa NPC hawawezi kuitwa watunga sheria wenye weledi. Mwanachama wa Bunge la Kitaifa la Watu huchanganya kazi yake ya kawaida na shughuli zake katika NPC, na analazimika kukuza mawasiliano yasiyokatizwa na watu. Sheria ya Jamhuri ya Watu wa Uchina inasisitiza haswa ukweli kwamba naibu aliyechaguliwa lazima awasiliane na miundo iliyomchagua yeye na idadi ya watu wa nchi, kutoa ripoti juu ya maoni, maombi na malalamiko ya watu na kuwa mtumishi mwadilifu wa Bunge. watu. Ukweli wa hadhi ya kisheria ya mjumbe wa Bunge la Wananchi wa Kitaifa unadhibitiwa na chombo maalum, ambacho ni mgawanyiko wa kimuundo wa Kamati ya Kudumu (tume ya sifa). Muundo wa kiutendaji wa Kamati ya Kudumu hutuma mipango, ukosoaji na msimamo wake wenyewe uliotolewa mbele ya Bunge la Wananchi kwa vyombo au taasisi zenye uwezo, na lazima zijibu ndani ya siku 90 baada ya kumalizika kwa kikao, lakini sio zaidi ya miezi sita.. Ikiwa naibu hajaridhika na jibu, basi anapewa haki ya kuwasilisha maoni yanayofaa yaliyotumwa na PC ya NPC kwa miundo iliyotuma jibu.
Manaibu hawawezi kufunguliwa mashtaka au kuzuiliwa bila idhini ya Ofisi ya Rais ya NPC (au Kamati ya Kudumu ikiwa kikao cha zamani tayari kimemalizika na kipya bado hakijaanza). Iwapo mwanachama wa NPC atakamatwa na mashirika ya kutekeleza sheria, lazima aarifu idara zilizo hapo juu mara moja.
Operesheni za NPC
Kongamano la Kitaifa la Wananchi hufanya kazi katika vikao. Karibunihufanyika mara moja kila baada ya miezi 12 (kawaida mwishoni mwa mwanzo wa kwanza au katikati ya robo ya pili ya mwaka) na mwisho wa siku 14-21. Kila mwaka, mkutano huo hupangwa na PC ya NPC, ambayo uamuzi unaofaa unafanywa. Inaonyesha wakati wa kusanyiko, maswali ya majadiliano. Kabla ya kuanza kwa kikao, chombo hiki cha serikali hufanya kikao cha maandalizi, ambacho kinaongozwa na mmoja wa viongozi wakuu wa kamati. Katika mkutano kama huo, muundo wa presidium huundwa, kanuni zinatengenezwa na orodha ya masuala inatayarishwa ambayo yatawasilishwa kwa majadiliano katika NPC.
Kazi ya kikao inahusisha kufanya mikutano ya uenyekiti, mijadala ya kazi ya wajumbe wa manaibu, pamoja na mikutano ya mawasilisho. Mwishoni, masuala muhimu yanajadiliwa. Kwa mfano, ripoti juu ya kazi ya Baraza la Serikali, idara na taasisi nyingine za juu za kati; masuala yanayohusiana na upangaji wa fedha wa mapato na matumizi ya hazina; kupitishwa kwa mabadiliko makubwa ya sheria (kurekebisha masharti ya Sheria ya Msingi ya PRC).
NPC pia ndilo bunge, lakini miswada mingi inaidhinishwa na PC NPC.
Urais unachukuliwa kuwa kitengo kikuu cha kimuundo cha Bunge la Kitaifa la Wananchi.
Kamati ya Kudumu ya Bunge
Mwili huu hufanya kazi kwa kushirikiana na NPC iliyopo. Kwa vitendo, tangu kusitishwa kwa kazi ya mkutano mmoja na kuanza kwa kazi ya mwingine, amekuwa akitimiza majukumu muhimu ya Bunge la Taifa la Wananchi. Idara ina mamlaka kadhaa,tabia ya mkuu wa nchi. Kama sheria, inajumuisha watu wapatao mia moja na nusu, pamoja na mkuu, wasaidizi wake, mkuu wa sekretarieti na maafisa wa taasisi hii. Zaidi ya hayo, wajumbe wa Kamati ya Kudumu ya Bunge la Umma la China hawana haki ya kufanya kazi katika idara za usimamizi, na pia katika mamlaka ya utendaji na mahakama. Wakuu (wakuu na manaibu wake) wa shirika hili wamepigwa marufuku kushika nyadhifa muhimu kwa zaidi ya mihula miwili mfululizo. Sheria hii haitumiki kwa wanachama wa kawaida.
Muundo wa umahiri wa Kompyuta yako unaweza kugawanywa katika vikundi 2: mamlaka yake na mamlaka yaliyotekelezwa katika kipindi cha kati ya mwisho wa zamani na kuanza kwa utendakazi wa NPC mpya iliyochaguliwa. Ya kwanza ni pamoja na ufafanuzi wa masharti ya Sheria ya Msingi, sheria na usimamizi wa kikatiba; kutunga sheria; usimamizi wa shughuli za Baraza la Jimbo, Tume kuu ya Maonyesho, chombo cha juu zaidi cha usimamizi wa serikali, mfano wa juu zaidi wa mahakama; idhini ya mikataba ya kimataifa; kuanzishwa kwa hali ya hatari nchini. Mwisho ni pamoja na kutokamilika kwa marekebisho ya sheria iliyopitishwa na Bunge la Kitaifa la Watu wa Jamhuri ya Watu wa China; mabadiliko ya masharti katika bajeti iliyopitishwa na NPC; tamko la vita na hitimisho la amani na majimbo mengine. Orodha ya mamlaka ya NPC PC haijafungwa. Kamati ya kudumu inachaguliwa kwa miaka 5. Katika kazi yake, anaongozwa na kanuni. Masuala muhimu ya shughuli ya idara hii katika vipindi kati ya mikutano yake huamuliwa na kitengo cha makarani ambacho ni sehemu yake.
Utaratibu wa Kutunga Sheria
Ofisi Kuu ya NPC, Kamati ya Kudumu, tume maalum za Bunge la Kitaifa, Baraza la Jimbo, kesi za juu zaidi za mahakama na usimamizi zinaweza kupendekeza mswada; makundi ya wawakilishi wa watu (angalau watu thelathini) na wajumbe. Kanuni za kuzingatia mipango zitatofautiana kulingana na ni nani aliyezianzisha.
Rasimu ya kanuni zinazopendekezwa na manaibu na wajumbe wote isipokuwa 30 hutumwa kwa ajili ya utafiti na wajumbe au zinaweza kutumwa kwa taasisi maalumu (kamisheni). Kisha ofisi ya rais itaamua iwapo itawapeleka kujadiliwa kwenye Bunge la Kitaifa la Manaibu.
Kuhusu mipango inayotolewa na manaibu wenyewe au wajumbe, hali ni tofauti hapa. Kuna njia 2: presidium mara moja hutuma rasimu ya kitendo cha kawaida kwa ajili ya kujadiliwa katika Bunge la Kitaifa la Wananchi au inaituma kwa mamlaka maalum (tume) kwa ajili ya utafiti. Shukrani kwa agizo hili, kuna "vichujio" 2 vya kukataa kuzingatiwa kabla ya kuanza kwa majadiliano juu yao katika NPC.
Hatua ya majadiliano kuhusu rasimu ya sheria ya kanuni imebainishwa katika kanuni. Ikiwa mpango wa kutunga sheria uko kwenye ajenda, basi katika mkutano huo, maelezo yanasikilizwa, na kisha rasimu ya kitendo cha kawaida kinaweza kusoma katika kila ujumbe, tume ya mipango ya kisheria na idara maalum. Kisha tume ya mipango ya kutunga sheria inachanganya maoni yote na kutoa ripoti kwa kitengo kikuu cha kimuundo cha Bunge la Kitaifa la Watu. Kwa upande wake, huipitisha kwa manaibu na baada ya muda fulanianapiga kura. Kanuni ya mwisho haimo katika Kanuni.
Mwandishi wa rasimu ya sheria kikanuni ana haki ya kuachana na wazo lake kabla ya kuanza kwa upigaji kura wa mswada huo. Katika hali kama hiyo, uzingatiaji wa mpango husika "hupunguzwa", na kwa idhini ya presidium, inakamilika kabisa.
