Operesheni za kulinda amani hurejelea shughuli zinazolenga kuweka hali zinazofaa kwa maelewano ya kudumu. Utafiti kwa ujumla unaonyesha kuwa kudumisha utulivu hupunguza vifo vya raia na uwanja wa vita na kupunguza hatari ya uhasama upya.
Kiini cha shughuli za ulinzi wa amani
Kuna maelewano ya pamoja ndani ya kundi la serikali na Umoja wa Mataifa (UN) kwamba, katika ngazi ya kimataifa, watetezi wanadhibiti na kusimamia maendeleo katika maeneo ya baada ya migogoro. Na wanaweza kuwasaidia wapiganaji wa zamani kutimiza wajibu wao chini ya mikataba ya amani. Usaidizi huo unapatikana kwa njia nyingi, ikiwa ni pamoja na hatua za kujenga imani, taratibu za kugawana madaraka, uungwaji mkono katika uchaguzi, uimarishaji wa utawala wa sheria, na maendeleo ya kijamii na kiuchumi. Ipasavyo, walinda amani wa Umoja wa Mataifa, ambao mara nyingi hujulikana kama bereti za bluu au kofia ngumu kwa sababu ya kofia zao za kipekee, wanaweza kujumuisha askari, maafisa wa polisi, na raia.wafanyakazi.
Umoja wa Mataifa sio mfumo pekee unaotekeleza shughuli za ulinzi wa amani. Vikosi visivyo vya Umoja wa Mataifa vinajumuisha misheni ya NATO huko Kosovo (kwa idhini ya mamlaka ya juu) na Jeshi la Kimataifa na Waangalizi katika Peninsula ya Sinai au wale waliopangwa na Umoja wa Ulaya (kwa mfano, EU KFOR kwa idhini ya Umoja wa Mataifa) na Umoja wa Afrika (misheni nchini Sudan). Walinda amani wa NGO zisizo na vurugu wana uzoefu katika operesheni halisi. Hawa ni, kwa mfano, wafanyakazi wa kujitolea wasio wa kiserikali au wanaharakati.
operesheni za ulinzi wa amani za Urusi
Kihistoria, kanuni kuu za ulinzi wa amani wa kimataifa ziliundwa na madola ya Magharibi kuhusiana na utawala wao wa kisiasa na kiitikadi katika taasisi za kimataifa. Ikiwa ni pamoja na familia ya Umoja wa Mataifa (UN).
Ni hivi majuzi tu mamlaka zinazoibukia zimejiunga na jumuiya hii. Ikiwa ni pamoja na operesheni za kulinda amani za Urusi na China, walianza kuunda sera zao za kudumisha makubaliano. Na leo vitendo vingi vinafanywa kwa vitendo. Wakati malengo ya jumla katika uelewa wa nchi za Magharibi na madola yanayoibukia yanafanana, kuna tofauti katika mkazo. Matukio ya hivi majuzi nchini Syria na Urusi kuhusika kikamilifu katika operesheni za ulinzi wa amani yamesisitiza uelewa usioeleweka ambao mbinu hizi mbili zinashikilia.
Utofauti
Kwa Marekani na nchi nyingi za Ulaya, lengo la utatuzi wa migogoro ni kulinda haki na uhuru wa mtu binafsi. Na pia katika kufikia "mpito ya kidemokrasia"kwa kubadilisha tawala za kimabavu na mibadala ya kidemokrasia huria. Kwa Urusi katika operesheni za ulinzi wa amani, kama ilivyo kwa mataifa mengine mengi mapya, lengo la utatuzi wa migogoro na ulinzi wa amani ni kuhifadhi na kuimarisha miundo ya serikali za mitaa ili iweze kudumisha sheria na utulivu katika eneo lao na kuleta utulivu wa hali ya nchi na eneo.
Mbinu ya Magharibi inachukulia kuwa nchi wafadhili zinajua vyema zaidi la kufanya kuhusu matatizo ya ndani. Ilhali lengo la mamlaka zinazoinuka ni la chini sana na linatambua haki ya wahusika kufanya makosa njiani. Makala haya yanajadili mbinu za operesheni ya ulinzi wa amani ya Urusi, jinsi zinavyofafanuliwa kinadharia na kivitendo.
Walinda amani wa Vita Baridi
Kufuatia uhuru wa India na Pakistani mnamo Agosti 1947 na umwagaji damu uliofuata uliofuata baada ya Baraza la Usalama, Azimio la 39 (1948) lilipitishwa mnamo Januari 1948 la kuunda Tume ya Umoja wa Mataifa ya India na Pakistan (UNSIP). Lengo kuu ni kupatanisha mzozo kati ya nchi hizo mbili kuhusu Kashmir na uhasama unaohusiana nao.
Operesheni hii haikuwa ya uingiliaji kati na, zaidi ya hayo, alipewa jukumu la kufuatilia usitishaji vita uliotiwa saini na Pakistan na India katika jimbo la Jammu na Kashmir. Kwa kupitishwa kwa Mkataba wa Karachi mnamo Julai 1949, UNCIP ilidhibiti mstari wa kusitisha mapigano, ambao ulizingatiwa pande zote na wanajeshi wasio na silaha kutoka kwa UN na makamanda wa ndani.kila upande wa mzozo. Ujumbe wa UNSIP katika eneo hilo unaendelea hadi leo. Sasa inajulikana kama Kundi la Waangalizi wa Kijeshi la Umoja wa Mataifa nchini India na Pakistani (UNMOGIP).
Tangu wakati huo, operesheni 69 za ulinzi wa amani zimeidhinishwa na kutumwa katika nchi mbalimbali. Idadi kubwa ya shughuli hizi zilianza baada ya Vita Baridi. Kati ya 1988 na 1998, misheni 35 ya UN ilitumwa. Hii ilimaanisha ongezeko kubwa kutoka kwa vipindi kati ya 1948 na 1978, ambavyo vilishuhudia kuundwa na kupelekwa kwa operesheni kumi na tatu pekee za kulinda amani za Umoja wa Mataifa. Na si hata mmoja kati ya 1978 na 1988.
Matukio muhimu
Uingiliaji kati wa kijeshi ulionekana kwa mara ya kwanza katika mfumo wa kuhusika kwa Umoja wa Mataifa katika Mgogoro wa Suez mnamo 1956. Kikosi cha Dharura (UNEF-1), kilichokuwepo kuanzia Novemba 1956 hadi Juni 1967, kilikuwa, kwa hakika, operesheni ya kwanza ya kimataifa ya kulinda amani. Umoja wa Mataifa ulipewa jukumu la kukomesha uhasama kati ya Misri, Uingereza, Ufaransa na Israel. Hii ni pamoja na kufuatilia uondoaji wa wanajeshi wote kutoka eneo la jimbo la kwanza. Kufuatia kuhitimishwa kwa uondoaji huo, UNEF ilitumika kama kikosi cha kuzuia kati ya majeshi ya Misri na Israel kusimamia masharti ya usitishaji mapigano na kusaidia kujenga makubaliano ya kudumu.
Muda mfupi baadaye, Umoja wa Mataifa ulianzisha operesheni ya kulinda amani nchini Kongo (ONUC). Ilifanyika mnamo 1960. Zaidi ya wanajeshi 20,000 walishiriki katika kilele chake, na kusababisha vifo vya wafanyikazi 250 wa UN,akiwemo Katibu Mkuu Dag Hammarskjöld. ONUC na operesheni ya ulinzi wa amani nchini Kongo yenyewe ilipaswa kuhakikisha kuondolewa kwa majeshi ya Ubelgiji, ambayo yalijiimarisha baada ya uhuru wa Kongo na baada ya uasi uliofanywa na Force Publique (FP) kwa ajili ya kulinda raia wa Ubelgiji na maslahi ya kiuchumi.
ONUC pia ilipewa jukumu la kuanzisha na kudumisha sheria na utulivu (kusaidia kumaliza uasi wa OP na ghasia za kikabila), pamoja na kutoa usaidizi wa kiufundi na mafunzo kwa vikosi vya usalama vya Kongo. Kipengele cha ziada kiliongezwa kwa misheni ya ONUC ambapo jeshi lilipewa jukumu la kudumisha uadilifu wa eneo na uhuru wa kisiasa wa Kongo. Matokeo yake ni kujitenga kwa majimbo yenye madini mengi ya Katanga na Kasai Kusini. Ingawa wengi walilaani vikosi vya Umoja wa Mataifa katika mzozo huu, shirika hilo zaidi au kidogo likawa mkono wa serikali ya Kongo. Ni wakati huo ambapo jeshi lilisaidia kusitisha mgawanyiko wa majimbo kwa nguvu.
Katika miaka ya 1960 na 1970, UN iliunda kazi nyingi za muda mfupi kote ulimwenguni. Ikiwa ni pamoja na ujumbe wa Mwakilishi wa Katibu Mkuu katika Jamhuri ya Dominika (DOMREP), Vikosi vya Usalama Magharibi mwa Guinea Mpya (UNGU), Shirika la Ufuatiliaji la Yemeni (UNYOM). Haya yote yalijumuishwa na operesheni za muda mrefu kama vile Jeshi la Umoja wa Mataifa nchini Cyprus (UNFICYP), Hatua ya Dharura II (UNEF II), Askari wa Kulinda Amani wa Waangalizi wa Kutengwa (UNDOF) na Vikosi vya Muda nchini Lebanon (UNIFIL).
Utunzaji wa amani, dhidi ya usafirishaji haramu wa binadamu na kulazimishwaukahaba
Tangu miaka ya 1990, watu wa Umoja wa Mataifa wamekuwa walengwa wa tuhuma nyingi za unyanyasaji kuanzia ubakaji na unyanyasaji wa kijinsia hadi pedophilia na biashara ya binadamu. Malalamiko yalitoka Kambodia, Timor Mashariki na Afrika Magharibi. Kwanza kabisa, shughuli za kulinda amani zilitumwa Bosnia na Herzegovina. Huko, ukahaba unaohusishwa na wanawake waliosafirishwa haramu uliongezeka na mara nyingi kuendeshwa nje ya lango la majengo ya Umoja wa Mataifa.
David Lam, Afisa wa Haki za Kibinadamu wa Kanda nchini Bosnia kutoka 2000 hadi 2001, alisema: Biashara ya utumwa wa ngono inaendeshwa kwa kiasi kikubwa na operesheni ya kulinda amani ya Umoja wa Mataifa. Bila hivyo, kungekuwa na watalii wa kutosha nchini au, kwa ujumla, kusingekuwa na ukahaba wa kulazimishwa.” Zaidi ya hayo, vikao vilivyofanywa na Baraza la Mawakala la Marekani mwaka 2002 vilifichua kwamba wanachama wa SPS mara nyingi walitembelea madanguro ya Bosnia na kushiriki ngono na wahasiriwa wa biashara haramu ya binadamu na wasichana wadogo.
Waandishi wameshuhudia ongezeko la kasi la ukahaba nchini Kambodia, Msumbiji, Bosnia na Kosovo baada ya Umoja wa Mataifa. Na kwa upande wa 2 za mwisho - vikosi vya kulinda amani vya NATO. Katika utafiti wa Umoja wa Mataifa wa 1996 ulioitwa "Athari ya Tukio la Silaha nyingi kwa Mtoto", Mke wa Rais wa zamani wa Msumbiji, Graça Machel, aliandika: vikosi vilihusishwa na ongezeko la haraka la ukahaba wa watoto wachanga "Kwa bahati nzuri, hivi karibuni. Umoja wa Mataifa ulichukua hatua kushughulikia ukweli huu, ambao ulifanikiwa sana.
misheni za kulinda amani za Umoja wa Mataifa
Miamala ya idhini inajumuisha shughuli mbalimbali za aina mbalimbali. Katika kitabu cha Fortna Page, kuleta amani hufanya kazi vyema zaidi. Kwa mfano, anabainisha aina nne tofauti za misheni za kulinda amani. Ni muhimu kutambua kwamba mashirika haya ya misheni na jinsi yanavyoendeshwa huathiriwa pakubwa na mamlaka waliyopewa.
Tatu kati ya aina nne za Fortna ni miamala inayotegemea idhini. Kwa hiyo, zinahitaji ridhaa ya makundi yanayopigana. Na washiriki katika operesheni za ulinzi wa amani wanalazimika kuchukua hatua madhubuti ndani ya mipaka iliyopewa. Ikiwa watapoteza kibali hiki, wanajeshi watalazimika kurudi nyuma. Ujumbe wa nne, kwa upande mwingine, hauhitaji maelewano. Ikiwa kibali kitapotea wakati wowote, misheni hii haihitaji kubatilishwa.
Mionekano
Vikundi vinavyojumuisha vikosi vidogo vya wafikiriaji wa kijeshi au wa kiraia walio na jukumu la kusimamia usitishaji mapigano, kujiondoa au masharti mengine yaliyowekwa katika makubaliano ya kitaaluma kwa ujumla hawana silaha, na wana jukumu la kuangalia na kuripoti kinachoendelea. Kwa hivyo, hawana uwezo au mamlaka ya kuingilia kati ikiwa upande wowote utajiondoa kwenye makubaliano. Mifano ya misheni ya uangalizi ni pamoja na UNAVEM II nchini Angola mwaka wa 1991 na MINURSO katika Sahara Magharibi.
Misheni baina ya nafasi, pia inajulikana kamavikosi vya jadi vya kulinda amani ni vikosi vikubwa vya wanajeshi walio na silaha nyepesi iliyoundwa kufanya kama kizuizi kati ya vikundi vinavyopigana baada ya mzozo. Kwa hivyo, wao ndio eneo kati ya pande hizo mbili na wanaweza kufuatilia na kuripoti kufuatana na mojawapo ya pande hizo mbili. Lakini tu madhubuti kulingana na vigezo vilivyowekwa katika makubaliano haya ya kusitisha mapigano. Mifano ni pamoja na UNAVEM III nchini Angola mwaka wa 1994 na MINUGUA nchini Guatemala mwaka wa 1996.
Misheni nyingi hufanywa na wanajeshi na polisi. Ndani yao wanajaribu kuunda makazi ya kuaminika na ya kina. Hawafanyi kazi tu kama waangalizi au jukumu la sekta mtambuka, lakini pia hushiriki katika kazi nyingi zaidi kama vile usimamizi wa uchaguzi, mageuzi ya polisi na usalama, ujenzi wa taasisi, maendeleo ya kiuchumi, na zaidi. Mifano ni pamoja na UNTAG nchini Namibia, ONUSAL nchini El Salvador na ONUMOZ nchini Msumbiji.
Misheni za utekelezaji wa amani, tofauti na zile za awali, hazihitaji ridhaa ya wapiganaji. Hizi ni oparesheni zenye pande nyingi zinazohusisha wanajeshi na raia. Jeshi la mapigano ni kubwa kwa ukubwa na lina vifaa vya kutosha na viwango vya kulinda amani vya Umoja wa Mataifa. Wanaruhusiwa kutumia silaha sio tu kwa kujilinda. Mifano ni ECOMOG na UNAMSIL katika Afrika Magharibi na Sierra Leone mwaka wa 1999, na operesheni za NATO nchini Bosnia - SAF na SFOR.
misheni za Umoja wa Mataifa wakati na baada ya Vita Baridi
Katika kipindi hiki, jeshi lilikuwa hasa la kuingiliana kwa asili. Kwa hiyo, vitendo vile viliitwa jadiulinzi wa amani. Raia wa Umoja wa Mataifa walitumwa baada ya mzozo baina ya mataifa kufanya kama mlinzi kati ya pande zinazozozana na kutekeleza masharti ya makubaliano ya amani yaliyoanzishwa. Misheni hizo zilitegemea kibali, na mara nyingi zaidi waangalizi hawakuwa na silaha. Hivi ndivyo ilivyokuwa kwa UNTSO katika Mashariki ya Kati na UNCIP nchini India na Pakistan. Wengine walikuwa na silaha - kwa mfano, UNEF-I, iliyoundwa wakati wa Mgogoro wa Suez. Walifanikiwa kwa kiasi kikubwa katika jukumu hili.
Katika enzi ya baada ya Vita Baridi, Umoja wa Mataifa umechukua mbinu mseto na yenye sura nyingi zaidi ya kulinda amani. Mnamo 1992, baada ya Vita Baridi, Katibu Mkuu wa wakati huo Boutros Boutros-Ghali alitoa ripoti inayoelezea maono yake makubwa kwa Umoja wa Mataifa na operesheni za kulinda amani kwa ujumla. Ripoti hiyo iliyopewa jina la "Ajenda ya Idhini," inaelezea hatua nyingi na zilizounganishwa ambazo anatumai zitasababisha matumizi mazuri ya Umoja wa Mataifa katika jukumu lake katika siasa za kimataifa baada ya kumalizika kwa Vita Baridi. Hii ni pamoja na utumiaji wa diplomasia ya kuzuia, kutekeleza amani, kuleta amani, kudumisha maelewano, na kujenga upya baada ya migogoro.
Malengo mapana ya dhamira
Katika Rekodi ya Umoja wa Mataifa ya Operesheni za Umoja, Michael Doyle na Sambanis walifanya muhtasari wa ripoti ya Boutros Boutros kama kipimo cha diplomasia ya kuzuia na kujenga imani. Ushiriki katika operesheni za ulinzi wa amani ulikuwa muhimu, kama,kwa mfano, misheni ya kutafuta ukweli, mamlaka ya waangalizi, na uwezekano wa kupeleka Umoja wa Mataifa kama hatua ya kuzuia ili kupunguza uwezekano wa au hatari ya vurugu na hivyo kuongeza matarajio ya amani ya kudumu.
