Utekelezaji wa bajeti ya serikali ni sehemu muhimu ya kudhibiti uchumi wa Urusi ya kisasa. Utaratibu huu una nuances nyingi. Je, serikali ya Shirikisho la Urusi itakabiliana na changamoto za soko? Bajeti ya nakisi ni muhimu kwa kiasi gani na jinsi ya kuifanya kuwa ziada?
Bajeti ya serikali ni nini
Neno "bajeti" linatokana na bajeti ya Kiingereza ("purse"). Hii ni seti ya mapato na gharama za nchi kwa muda maalum (kawaida mwaka) iliyoandaliwa kwa namna ya makadirio maalum. Wakati wa kuandaa bajeti, vyanzo vya mapato ya fedha kwa hazina ya serikali vinaonyeshwa na muundo wa gharama huundwa. Nani ana majukumu haya?
Bajeti ya Urusi hufanywa na Serikali ya nchi hiyo na kuidhinishwa na Bunge. Mwishoni mwa kila mwaka wa fedha, mamlaka ya juu zaidi huripoti juu ya utekelezaji wa bajeti ya serikali. Matokeo ya malipo yanaweza kutofautiana. Kwanza, inaweza kuwa na upungufu (matumizi ni ya juu kuliko mapato). Pili, utekelezaji wa makadirio kuu ya kifedha ya serikali inaweza kuwa katika ziada (wakati mapato, kinyume chake, yanazidi gharama). Na tatu, bajeti inaweza kusawazishwa (mapato na matumizi ni karibu sawa).
Muundo wa mapato
Upande wa mapato wa bajeti za serikali za nchi nyingi hutegemea kodi (ushuru, michango), utoaji wa fedha na mikopo. Bajeti ya shirikisho ya Urusi mwaka 2012 ilikuwa na muundo wa mapato yafuatayo. Malipo ya bima yalileta mapato makubwa zaidi kwa serikali (17.51% ya mapato, au karibu rubles trilioni 4 bilioni 102). Bidhaa ya pili kubwa ya mapato ilikuwa ushuru wa forodha (17.49% au takriban trilioni 4 rubles bilioni 100). Kati ya vyanzo vilivyoainishwa vya mapato ya bajeti, nafasi ya tatu ilichukuliwa na ushuru wa uchimbaji wa madini (10.49% ya mapato, au takriban trilioni 2 bilioni 460 rubles). Lakini ikumbukwe kwamba, kulingana na ripoti za serikali, 11.81% ya mapato ya bajeti ni "mapato mengine", wanashikilia nafasi ya tatu katika muundo wa faida.
Takwimu hizi zote zinaonyesha bajeti iliyounganishwa ya Urusi. Imegawanywa katika sehemu ya shirikisho, makadirio ya kikanda na vitu vya matumizi vinavyohusiana na shughuli za fedha za serikali - pensheni, bima na bima ya matibabu. Kwa hivyo, bajeti ya shirikisho la Urusi mnamo 2012 iliundwa kimsingi kupitia ushuru wa forodha. Malipo ya bima yalikwenda kwa fedha za serikali.
Muundo wa matumizi
Matumizi ya bajeti ya majimbo kwa kawaida huhusishwa na utimilifu wa majukumu ya kijamii, ulinzi wa taifa, uwekezaji katika miundombinu (barabara mpya, mawasiliano, n.k.), pamoja na huduma ya madeni. Bajeti ya Urusi mwaka 2012 ilijumuisha mambo makuu yafuatayo ya matumizi. Kwanza, haya ni majukumu sawa ya kijamii (3 trilioni 185.8 bilioni rubles). Kitu cha pili kikubwa cha matumizi ya bajeti kilikuwa uchumi wa taifa (1 trilioni 712.2 bilioni rubles). Katika nafasi ya tatu ni usalama wa taifa (rubles bilioni 797.6). Matumizi ya ulinzi yalibaki nyuma kidogo (rubles bilioni 783). Inashangaza, matumizi ya bajeti ya Kirusi ni pamoja na kile kinachoitwa "vitu vya siri", na kwa maneno makubwa ya fedha - rubles trilioni 1 841.8 bilioni mwaka 2012.
Bajeti na deni la umma
Ikiwa bajeti ya nchi ina upungufu, basi mojawapo ya vyanzo vikuu vya kujaza tena ni mikopo ya serikali. Wanaweza kuwa wa ndani (wadai ni wananchi na mashirika ambayo hununua vifungo vya serikali) au nje, kupokea kutoka kwa wakazi wa kigeni. Jumla ya kipimo cha deni la umma la nchi ni pamoja na kiasi cha riba kuu na riba. Wataalamu wanaamini kuwa kiasi cha deni la umma kinapaswa kuwiana na viashirio muhimu vya uchumi mkuu.
Miongoni mwao - kiasi cha deni kwa kila mtu, uhusiano wake na Pato la Taifa la nchi na mauzo ya nje, pamoja na matumizi ya serikali katika kulipa mkopo huo. Baadhi ya wachumi wanaona uwiano wa deni la umma na akiba ya fedha za kigeni kuwa muhimu. Wakopeshaji wa kigeni mara nyingi hutathmini utepeshaji wa nchi kulingana na viashirio hivi vyote.
Kwa nini bajeti inaweza kuwa na upungufu
Serikali katika kipindi cha 2014-2016 iliweka nakisi ya bajeti nchini Urusi. Kwa mujibu wa baadhi ya wataalam, hii inatokana na ukweli kwamba uchumi wa nchi uko katika kipindi cha mpito, na katika hatua hii,haina uwezo wa kukabiliana na changamoto za soko. Kutokana na hali hiyo, serikali inalazimika kuruhusu matumizi ya bajeti kuzidi mapato na kuanza kukopa.
Tatizo kuu hapa, kulingana na wachambuzi, ni maendeleo duni ya sekta zisizo za msingi za uchumi wa Urusi, mienendo ya chini ya uvumbuzi na uundaji wa kazi katika maeneo ambayo kuna teknolojia mpya. Wakati huo huo, wataalam wanaona, kazi ya kuboresha ubora wa huduma za kijamii haijawekwa na serikali. Licha ya umuhimu wa eneo hili la matumizi ya bajeti.
Mambo ya ziada ya bajeti
Licha ya ukweli kwamba bajeti ya Urusi mnamo 2014 imepangwa na upungufu, Serikali ya Shirikisho la Urusi haikatai kuwa upande wa matumizi bado utakuwa chini ya mapato. Kuna sababu mbili kuu za hii - kiwango cha ubadilishaji mzuri wa ruble dhidi ya sarafu inayoongoza ya ulimwengu (mapato ambayo bajeti ya Urusi ina dola inaongezeka kwa maneno ya ruble), pamoja na bei ya juu ya mafuta. Miongoni mwa mambo ya ziada, wataalam hutaja bei nzuri kwa bidhaa za nje za wazalishaji wa Kirusi. Shukrani kwa hali nzuri ya soko, bajeti inaweza kubadilishwa katika kuanguka. Lakini, kama wachambuzi wanavyoona, mabadiliko yanayowezekana yanaweza pia kuhusiana na uwezekano wa mpito wa kukopa - kama ilivyo katika hali ya upungufu. Hadi sasa, serikali ya Urusi imejumuisha upungufu wa 0.5% ya Pato la Taifa katika bajeti ya kila mwaka ya Urusi. Inafurahisha, Mfuko wa Fedha wa Kimataifa una matumaini: kulingana na wachumi wa kigeni, bajeti ya Urusi itatekelezwa na ziada ya 0.3% yaPato la Taifa.
Kadiri bajeti ya Urusi inavyoidhinishwa
Bajeti ya kila mwaka ya Urusi huundwa katika hatua kadhaa. Kwanza, Serikali inafanya kazi naye, kufanya mahesabu ya vitu vya mapato na matumizi, kuthibitisha uundaji na kuchambua hali ya uchumi. Muundo kamili wa bajeti ya Urusi unaandaliwa. Kisha rasimu hiyo inawasilishwa kwa Jimbo la Duma ili kuzingatiwa. Katika hatua inayofuata, manaibu wa Duma hutuma hati kwa Kamati inayoshughulikia bajeti, kodi, benki na sera ya fedha.
Hapo, hati zinazotolewa na Serikali huchunguzwa na maafisa, wachumi wataalam, wafadhili na wanasayansi. Kisha mradi unaonyeshwa kwa Rais wa Urusi, kutumwa kwa kamati nyingine za Jimbo la Duma, na, hatimaye, hufika kwenye Chumba cha Hesabu, ambacho hufanya hitimisho. Utaratibu huu ni pamoja na kuangalia mradi wa bajeti kwa uhalali, uhalali wa sehemu za mapato na matumizi. Baada ya hapo, Jimbo la Duma linaanza mchakato wa kupitisha bajeti katika masomo manne. Ikiwa hatua hii imefanikiwa, basi hati iliyoidhinishwa inawasilishwa kwa Baraza la Shirikisho. Iwapo bajeti itapitishwa huko, basi rasimu hiyo itatiwa saini na Rais wa Urusi.
Mabadiliko ya matumizi ya bajeti ya Urusi
Vipengee vya mapato na hasa matumizi ya bajeti ya Shirikisho la Urusi si maadili ya kudumu. Maadili ya awali yanaweza kubadilika kutokana na hali ya soko, ubora wa kazi ya mamlaka ya fedha na taasisi za fedha. La pili ni kurekebishwa mwaka hadi mwaka na Serikali yenyewe, kulingana na malengo ambayo inaona kuwa ni vipaumbele. Mfano wa kushangaza ni gharama ya bidhaa"Uchumi wa Taifa". Ikiwa mnamo 2009 thamani yao ilikuwa takriban trilioni 1 rubles bilioni 63, basi mnamo 2010 takwimu iliongezeka kwa bilioni 303, na mwaka mmoja baadaye iliongezeka kwa zingine 336.
Mfano wa kipengele cha matumizi ya bajeti, ambayo mienendo yake haieleweki, ni "ulinzi wa taifa". Mnamo 2009, serikali ilitumia takriban rubles bilioni 712 kufadhili eneo hili, mwaka mmoja baadaye - kwa kiasi kikubwa chini, 678. Lakini mwaka 2011, kulikuwa na ongezeko kubwa la mtiririko wa fedha kwa ajili ya ulinzi - rubles 793,000,000 kutoka bajeti ya serikali. Mnamo 2012, takwimu ilishuka tena hadi 783. Wakati huo huo, jumla ya bajeti ya shirikisho la Urusi kutoka 2009 hadi 2012 imekuwa ikiongezeka kwa kasi.
Utekelezaji wa bajeti ya Urusi
Baada ya taratibu zote za kutunga sheria kukamilika, Bajeti ya Serikali ya Urusi itaanza kutekelezwa. Kazi kuu hapa, kulingana na wachambuzi, ni kuhakikisha kupokea kwa wakati wa kodi na kudhibiti ubora wa uhamisho wa fedha kwa wapokeaji. Serikali ya Shirikisho la Urusi inawajibika kwa mapato na matumizi ya bajeti ya Urusi katika ngazi ya shirikisho. Mamlaka ya utendaji ya mikoa ni wajibu wa maendeleo ya fedha katika masomo. Tawala za mitaa za manispaa hufuatilia utekelezaji wa maagizo ya hati kuu ya kifedha ya nchi katika miji, wilaya na mikoa.
Inatokea kwamba bajeti ya Urusi katika mwaka wa shida au mdororo wa uchumi wa dunia inaweza kutengwa. Mara nyingi hii ni kwa sababu ya kuzorota kwa soko la nishati. Maalum ya sekta hii ni kwamba ni vigumu kutabiri bei ya mafuta, kama wataalam wanasema. Ufumbuzi wa bajeti kwa kawaida huhusishwa na kupunguzwa kwa bidhaa za matumizi kwa viwango sawa (lakini kunaweza kuwa na maeneo yanayoitwa "ulinzi" wa ufadhili).
Sera ya bajeti ya Urusi kwa miaka ijayo
Mnamo Juni 2013, katika mojawapo ya Hotuba zake, Rais wa nchi yetu alielezea vijidudu vipya katika sera ya bajeti ya serikali. Kwanza, mkuu wa nchi alibainisha kuwa hali katika uchumi wa Urusi na dunia inajenga changamoto mpya. Pili, Vladimir Putin aliweka wazi kuwa mfano wa maendeleo ya kiuchumi wa Shirikisho la Urusi, kwa kuzingatia bei ya juu ya mafuta, umemaliza rasilimali kwa ukuaji wa nguvu zaidi (kama ilivyokuwa, kwa mfano, mwaka 2000-2008). Kiasi cha mauzo ya nje kinaongezeka polepole, usawa wa biashara ulibaki bila kubadilika mwaka wa 2012, na kuhusiana na Pato la Taifa hata ulipungua.
Vladimir Putin alielezea kipindi cha urekebishaji uliopangwa wa sera ya bajeti - 2014-2016. Aliweka kazi ya kutengeneza chaguzi za kuvutia vyanzo mbadala vya mapato ikiwa nakisi itaongezeka kwa njia isiyotabirika. Mkuu wa nchi pia alibainisha kuwa ni muhimu kurekebisha sheria ambazo zitaruhusu kuanzisha utaratibu wa kuendeleza utabiri wa muda mrefu, wa kimkakati kwa ajili ya maendeleo ya uchumi wa Kirusi na sera ya bajeti ya ujenzi.
