Shirika la Ushirikiano la Shanghai (SCO) - hili ni shirika la aina gani? Muundo wa SCO

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:13

Leo sayari yetu ina zaidi ya majimbo 250, katika eneo ambalo zaidi ya watu bilioni 7 wanaishi. Ili kufanya biashara kwa mafanikio katika nyanja zote za jamii, mashirika mbalimbali huanzishwa, uanachama ambao huzipa nchi zinazoshiriki manufaa na usaidizi kutoka kwa mataifa mengine.

Mmoja wao ni Shirika la Ushirikiano la Shanghai (SCO). Huu ni muundo wa kisiasa, kiuchumi na kijeshi wa Eurasian, ambao ulianzishwa mnamo 2001 na viongozi wa majimbo ya Shanghai Five iliyoanzishwa mnamo 1996, ambayo wakati huo ni pamoja na Uchina, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Urusi, Tajikistan. Baada ya kutawazwa kwa Uzbekistan, shirika lilibadilishwa jina.

Kutoka Shanghai Five hadi SCO - ilikuwaje?

Kama ilivyotajwa hapo juu, SCO ni jumuiya ya madola, msingi wa kuundwa kwake ulikuwa ni kusainiwa huko Shanghai ya Uchina mnamo Aprili 1996 kwa Mkataba wa kuanzisha rasmi kuongezeka kwa imani ya kijeshi kwenye mipaka ya majimbo kati ya Kazakhstan., Uchina, Kyrgyzstan, Urusi na Tajikistan, pamoja na hitimisho kati ya majimbo hayohayo mwaka mmoja baadaye wa Mkataba, ambao unapunguza idadi ya wanajeshi katika maeneo ya mpaka.

BaadayeMikutano ya kilele ya shirika hili imekuwa ikifanyika kila mwaka. Mnamo 1998, mji mkuu wa Kazakhstan, Alma-Ata, mnamo 1999, mji mkuu wa Kyrgyzstan, Bishkek, ukawa jukwaa la mikutano ya nchi zinazoshiriki. Mnamo mwaka wa 2000, viongozi wa nchi hizo tano walikutana Dushanbe, mji mkuu wa Tajikistan.

Mwaka uliofuata, mkutano wa kilele wa kila mwaka ulifanyika tena huko Shanghai, Uchina, ambapo watano waligeuka kuwa sita shukrani kwa Uzbekistan kuungana nao. Kwa hivyo, ikiwa unataka kujua haswa ni nchi gani ambazo ni wanachama wa SCO, tunatoa muhtasari: sasa shirika lina nchi sita kama wanachama kamili: hizi ni Kazakhstan, Jamhuri ya Watu wa Uchina, Kyrgyzstan, Shirikisho la Urusi, Tajikistan na Uzbekistan.

Katika msimu wa joto wa 2001, mnamo Juni, wakuu wote sita wa majimbo hapo juu walitia saini Azimio juu ya kuanzishwa kwa shirika, ambapo jukumu chanya la Shanghai Five lilibainishwa, na hamu ya viongozi wa nchi za kuhamisha ushirikiano ndani ya mfumo wake hadi ngazi ya juu ilionyeshwa. Mnamo 2001, Julai 16, nchi mbili kuu za SCO - Urusi na Uchina - zilitia saini Mkataba wa Ujirani Mwema, Urafiki na Ushirikiano.

Takriban mwaka mmoja baadaye, mkutano wa wakuu wa nchi zinazoshiriki katika shirika hilo ulifanyika huko St. Wakati huo, Mkataba wa SCO ulitiwa saini, ukiwa na malengo na kanuni ambazo shirika bado linafuata. Pia inaeleza muundo na aina ya kazi, na hati yenyewe imeidhinishwa rasmi kwa mujibu wa sheria za kimataifa.

Leo, nchi wanachama wa SCO zinamiliki zaidi ya nusu ya ardhi ya Eurasia. Na idadi ya watu wa nchi hiziinachangia robo moja ya watu duniani. Ikiwa tutazingatia majimbo ya waangalizi, basi wenyeji wa nchi za SCO ni nusu ya wakazi wa sayari yetu, ambayo ilibainishwa katika mkutano wa kilele wa Julai 2005 uliofanyika Astana. Ilitembelewa kwa mara ya kwanza na wawakilishi wa India, Mongolia, Pakistan na Iran. Ukweli huu ulibainishwa katika hotuba yake ya kukaribisha Nursultan Nazarbayev, Rais wa Kazakhstan, nchi mwenyeji wa mkutano wa kilele wa mwaka huo. Ikiwa unataka kuwa na wazo sahihi la jinsi nchi za SCO ziko kijiografia, ramani inayoonyesha hii imetolewa hapa chini.

Juhudi za SCO na ushirikiano na mashirika mengine

Mwaka 2007 zaidi ya miradi ishirini mikubwa inayohusiana na mfumo wa usafiri, nishati na mawasiliano ya simu ilianzishwa. Mikutano ya mara kwa mara ilifanyika ambapo masuala ya usalama, masuala ya kijeshi, ulinzi, sera za kigeni, uchumi, utamaduni, benki na masuala mengine yote yaliyotolewa wakati wa majadiliano na maafisa wanaowakilisha nchi za SCO yalijadiliwa. Orodha haikuwekewa mipaka na chochote: mada ya majadiliano ilikuwa mada yoyote ambayo, kwa maoni ya washiriki wa mkutano, ilihitaji uangalizi kutoka kwa umma.

Aidha, uhusiano na jumuiya nyingine za kimataifa umeanzishwa. Huu ni Umoja wa Mataifa (UN), ambapo SCO ni mwangalizi wa Baraza Kuu, Umoja wa Ulaya (EU), Jumuiya ya Mataifa ya Kusini Mashariki mwa Asia (ASEAN kutoka Jumuiya ya Kiingereza ya Mataifa ya Kusini-Mashariki ya Asia), Jumuiya ya Madola Nchi Huru (CIS), ShirikaUshirikiano wa Kiislamu (OIC). Mkutano wa kilele wa SCO na BRICS umepangwa kufanyika mwaka 2015 katika mji mkuu wa Jamhuri ya Urusi ya Bashkortostan, Ufa, mojawapo ya malengo ambayo ni kuanzisha mahusiano ya kibiashara na ushirikiano kati ya mashirika haya mawili.

Muundo

Baraza kuu la shirika ni Baraza la Wakuu wa Nchi. Wanafanya maamuzi kama sehemu ya kazi ya jamii. Mikutano hiyo hufanyika katika mikutano ya kilele inayofanyika kila mwaka katika moja ya miji mikuu ya nchi wanachama. Kwa sasa, Marais wa Baraza la Wakuu wa Nchi ni: Kyrgyzstan - Almazbek Atambaev, China - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Nursultan Nazarbayev, Russia - Vladimir Putin na Tajikistan - Emomali Rahmon.

Baraza la Wakuu wa Serikali ni chombo cha pili muhimu katika SCO, kinachofanya mikutano ya kilele ya kila mwaka, kujadili masuala yanayohusiana na ushirikiano wa pande nyingi, na kupitisha bajeti ya shirika.

Baraza la Mawaziri wa Mambo ya Nje pia hukutana mara kwa mara ili kuzungumza kuhusu hali ya sasa ya kimataifa. Kwa kuongeza, mada ya mazungumzo ni mwingiliano na mashirika mengine. Uhusiano kati ya SCO na BRICS ni wa manufaa mahususi katika mkesha wa mkutano wa kilele wa Ufa.

Baraza la Waratibu wa Kitaifa, kama jina lake linavyodokeza, huratibu ushirikiano wa mataifa mengi, unaodhibitiwa na mkataba wa SCO.

Sekretarieti ina kazi ya chombo kikuu cha utendaji katika jumuiya. Wanatekeleza maamuzi na amri za shirika, kuandaa hati za rasimu (matangazo,programu). Pia hufanya kama hifadhi ya kumbukumbu, hupanga matukio maalum ambayo nchi wanachama wa SCO hufanya kazi, na kukuza usambazaji wa habari kuhusu shirika na shughuli zake. Sekretarieti hiyo iko Beijing, mji mkuu wa China. Mkurugenzi Mtendaji wake wa sasa ni Dmitry Fedorovich Mezentsev, gavana wa zamani wa eneo la Irkutsk, mwanachama wa Baraza la Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

Makao makuu ya Muundo wa Kikanda wa Kupambana na Ugaidi (RATS) yako katika mji mkuu wa Uzbekistan, Tashkent. Hiki ni chombo cha kudumu ambacho kazi yake kuu ni kuendeleza ushirikiano dhidi ya ugaidi, utengano na itikadi kali, ambayo inafuatiliwa kikamilifu na shirika la SCO. Mkuu wa muundo huu anachaguliwa kwa kipindi cha miaka mitatu, kila nchi mwanachama wa jumuiya ina haki ya kutuma mwakilishi wa kudumu kutoka nchi yao kwenye muundo wa kupambana na ugaidi.

Ushirikiano wa usalama

Nchi za SCO hutekeleza kikamilifu shughuli katika nyanja ya usalama, zikilenga hasa matatizo ya utoaji wake kwa nchi wanachama. Hii ni muhimu sana leo kuhusu hatari ambayo wanachama wa SCO katika Asia ya Kati wanaweza kukabiliwa nayo. Kama ilivyotajwa awali, majukumu ya shirika ni pamoja na kukabiliana na ugaidi, utengano na itikadi kali.

Katika mkutano wa kilele wa SCO wa Juni 2004, uliofanyika katika mji mkuu wa Uzbekistan, Tashkent, Muundo wa Kikanda wa Kupambana na Ugaidi (RATS) ulianzishwa na baadaye kuundwa. Mnamo Aprili 2006, shirika lilifanyataarifa inayotangaza mapambano yaliyopangwa dhidi ya uhalifu wa dawa za kulevya kuvuka mipaka kupitia operesheni za kukabiliana na ugaidi. Wakati huo huo, ilitangazwa kuwa SCO sio kambi ya kijeshi, na shirika halikusudii kuwa moja, lakini kuongezeka kwa tishio la matukio kama vile ugaidi, itikadi kali na kujitenga kunafanya kuwa haiwezekani kuhakikisha usalama bila ushirikishwaji kamili. wa majeshi.

Msimu wa vuli 2007, mnamo Oktoba, huko Dushanbe, mji mkuu wa Tajikistan, makubaliano yalitiwa saini na Shirika la Mkataba wa Usalama wa Pamoja (CSTO). Madhumuni ya hii ilikuwa kupanua ushirikiano katika masuala ya usalama, vita dhidi ya uhalifu na biashara ya madawa ya kulevya. Mpango wa utekelezaji wa pamoja kati ya mashirika uliidhinishwa mjini Beijing mapema mwaka wa 2008.

Aidha, SCO inapinga kikamilifu vita vya mtandao, ikisema kwamba taarifa zinazosambazwa ambazo zinadhuru nyanja za kiroho, kimaadili na kitamaduni za nchi nyingine pia zinapaswa kuchukuliwa kuwa tishio la usalama. Kwa mujibu wa ufafanuzi wa neno "vita vya habari" lililopitishwa mwaka wa 2009, vitendo hivyo vinatafsiriwa kama kitendo cha kudhoofisha mfumo wa kisiasa, kiuchumi na kijamii wa serikali nyingine na serikali moja.

Ushirikiano wa wanachama wa shirika katika nyanja ya kijeshi

Katika miaka ya hivi majuzi, shirika limekuwa likifanya kazi katika ushirikiano wa karibu wa kijeshi, mapambano dhidi ya ugaidi na upashanaji wa taarifa za kijasusi.

Kwa hiliHivi sasa, wanachama wa SCO wamefanya mazoezi kadhaa ya pamoja ya kijeshi: ya kwanza ilifanyika mnamo 2003 katika hatua mbili, kwanza huko Kazakhstan na kisha Uchina. Tangu wakati huo, mazoezi makubwa ya kijeshi yamekuwa yakifanywa na Urusi na Uchina chini ya usimamizi wa SCO mnamo 2005, 2007 ("Misheni ya Amani-2007") na 2009.

Zaidi ya wanajeshi 4,000 wa China walishiriki katika mazoezi ya pamoja ya kijeshi ya mwaka wa 2007 katika eneo la Chelyabinsk, yaliyokubaliwa mwaka mmoja mapema wakati wa mkutano wa mawaziri wa ulinzi wa SCO. Wakati wao, jeshi la anga na silaha za usahihi wa hali ya juu zilitumika kikamilifu. Waziri wa Ulinzi wa Shirikisho la Urusi wakati huo, Sergei Ivanov, alitangaza kuwa mazoezi hayo yalikuwa ya uwazi na wazi kwa umma na vyombo vya habari. Kukamilika kwao kwa mafanikio kulifanya mamlaka ya Urusi kupanua ushirikiano, kwa hivyo, katika siku zijazo, Urusi iliialika India kushiriki katika mazoezi kama haya chini ya ufadhili wa SCO.

Mazoezi ya kijeshi ya "Misheni ya Amani 2010" yaliyofanyika katika uwanja wa mafunzo wa Kazakh Matybulak mnamo Septemba 2010 yalileta pamoja zaidi ya wanajeshi 5,000 wa China, Kirusi, Kazakh, Wakirgyz na Tajiki ambao walifanya pamoja mazoezi yanayohusiana na maneva ya operesheni na operesheni za kijeshi. kupanga.

SCO ni jukwaa la matangazo muhimu ya kijeshi yanayotolewa na nchi wanachama. Kwa hivyo, wakati wa mazoezi ya Urusi mnamo 2007, wakati wa mkutano wa viongozi wa nchi hizo, Rais Vladmir Putin alitangaza kwamba washambuliaji wa kimkakati wa Urusi walikuwa wanaanza tena safari zao ili kufanya doria katika eneo hilo kwa mara ya kwanza tangu Vita Baridi.

Shughuli za SCO katika uchumi

Mbali na uanachama katika SCO, muundo wa nchi za shirika hilo, isipokuwa Uchina, ni sehemu ya Jumuiya ya Kiuchumi ya Eurasia. Kusainiwa kwa makubaliano ya mfumo na majimbo ya SCO, ambayo inachukua ushirikiano wa kiuchumi kwa kiwango kipya, ulifanyika mnamo Septemba 2003. Katika sehemu hiyo hiyo, Waziri Mkuu wa China Wen Jiabao alipendekeza katika siku zijazo kufanyia kazi uundaji wa eneo la biashara huria kwenye eneo la nchi za SCO, na pia kuchukua hatua zingine za kuboresha mtiririko wa bidhaa ndani yake. Pendekezo hili lilisababisha kutiwa saini kwa mpango wa hatua 100 madhubuti mwaka 2004.

Mnamo Oktoba 2005, mkutano wa kilele wa Moscow ulitiwa alama na taarifa ya Katibu Mkuu kwamba shirika la SCO litatoa kipaumbele kwa miradi ya pamoja ya nishati, pamoja na sekta ya mafuta na gesi, na matumizi ya pamoja ya rasilimali za maji na maendeleo ya hifadhi mpya za hidrokaboni. Pia katika mkutano huu, uundaji wa Baraza la Benki ya SCO liliidhinishwa, ambalo kazi yake ilikuwa kufadhili miradi ya pamoja ya siku zijazo. Mkutano wake wa kwanza ulifanyika Beijing ya Uchina mnamo Februari 2006, na mnamo Novemba mwaka huo huo ilijulikana juu ya maendeleo ya mipango ya Urusi kwa kile kinachoitwa "Klabu ya Nishati ya SCO". Haja ya kuundwa kwake ilithibitishwa katika mkutano wa kilele wa Novemba 2007, hata hivyo, isipokuwa Urusi, hakuna mtu aliyejitolea kutekeleza wazo hili, lakini iliidhinishwa katika mkutano wa kilele wa Agosti 2008.

Mkutano wa kilele wa 2007 uliweka historia shukrani kwaMpango wa Makamu wa Rais wa Iran Parviz Davoudi, ambaye alisema kuwa SCO ni mahali pazuri pa kubuni mfumo mpya wa benki usiotegemea ule wa kimataifa.

Katika mkutano wa kilele wa Juni 2009 huko Yekaterinburg, ambao nchi za SCO na BRICS (wakati huo bado BRIC) zilifanya wakati huo huo, mamlaka ya China ilitangaza kutenga mkopo wa dola bilioni 10 kwa wanachama wa shirika ili kuimarisha uchumi wao wakati wa msukosuko wa kifedha duniani.

Shughuli za nchi katika SCO katika uwanja wa utamaduni

Shirika la Ushirikiano la Shanghai, pamoja na shughuli za kisiasa, kijeshi na kiuchumi, pia linashiriki kikamilifu katika shughuli za kitamaduni. Mkutano wa kwanza wa mawaziri wa utamaduni wa nchi za SCO ulifanyika katika mji mkuu wa China Beijing mwezi Aprili 2002. Wakati huo, taarifa ya pamoja ilitiwa saini kuthibitisha kuendelea kwa ushirikiano katika eneo hili.

Chini ya mwamvuli wa SCO huko Astana mnamo 2005, pamoja na mkutano uliofuata, kwa mara ya kwanza tamasha la sanaa na maonyesho yalifanyika. Kazakhstan pia ilitoa pendekezo la kufanya tamasha la densi ya watu chini ya ufadhili wa shirika. Pendekezo hilo lilikubaliwa na tamasha lilifanyika Astana mnamo 2008.

Kuhusu kilele

Kwa mujibu wa Mkataba uliotiwa saini, mkutano wa SCO katika Baraza la Wakuu wa Nchi hufanyika kila mwaka katika miji tofauti ya nchi zinazoshiriki. Waraka huo pia unasema Baraza la Wakuu wa Serikali (Mawaziri Wakuu) huwa na mkutano wa kilele mara moja kwa mwaka kwenye eneo la nchi wanachama wa shirika hilo mahali palipopangwa mapema na wanachama wake. Baraza la Mawaziri wa Mambo ya Nje hukutana mwezi mmoja kablamkutano wa kilele wa kila mwaka unaofanywa na wakuu wa nchi. Iwapo itahitajika kuitisha mkutano usio wa kawaida wa Baraza la Mawaziri wa Mambo ya Nje, unaweza kupangwa kwa mpango wa Mataifa mawili yanayoshiriki.

Ni nani anaweza kujiunga na SCO siku zijazo?

Katika majira ya joto ya 2010, utaratibu wa kupokea wanachama wapya uliidhinishwa, lakini hadi sasa hakuna hata mmoja wa wale wanaotaka kujiunga na shirika ambaye amekuwa mwanachama kamili wa shirika. Walakini, baadhi ya majimbo haya yalikuwa washiriki katika mikutano ya kilele ya SCO katika hali ya waangalizi. Na walionyesha nia yao ya kujiunga na timu kuu. Kwa hivyo, katika siku zijazo, Iran na Armenia zinaweza kuwa wanachama wa SCO. Waziri huyo wa pili, akiwakilishwa na Waziri Mkuu Tigran Sargsyan, wakati wa mkutano na mwenzake kutoka Uchina, alionyesha nia ya kupata hadhi ya mwangalizi katika Shirika la Kimataifa la Shanghai.

Waangalizi wa SCO

Leo, nchi zinazotarajiwa kuwa SCO na BRICS ziko katika hali hii katika shirika. Afghanistan, kwa mfano, iliipokea katika mkutano wa kilele wa Beijing mnamo 2012. India pia hufanya kama mwangalizi na Urusi, ikiona ndani yake mmoja wa washirika muhimu zaidi wa kimkakati wa siku zijazo, iliitaka kuwa mwanachama kamili wa SCO. Uchina pia iliunga mkono mpango huu wa Urusi.

Iran, ambayo ilipaswa kuwa mshiriki kamili Machi 2008, pia hufanya kama mwangalizi. Walakini, vikwazo vilivyowekwa na UN vilisababisha kuzuiwa kwa muda kwa utaratibu wa uandikishaji wa nchi kwa SCO. Nchi waangalizi ni pamoja na Mongolia na Pakistan. Mwisho pia hutafutakujiunga na shirika. Upande wa Urusi unaunga mkono kwa uwazi matarajio haya.

Ushirikiano wa mazungumzo

Kanuni kuhusu Washirika wa Mazungumzo zilionekana mwaka wa 2008. Imewekwa katika Kifungu cha 14 cha Mkataba. Inamchukulia mshirika wa mazungumzo kama serikali au shirika la kimataifa ambalo linashiriki kanuni na malengo yanayofuatwa na SCO, na pia inapenda kuanzisha uhusiano wa ubia wenye manufaa na usawa.

Nchi kama hizo ni Belarus na Sri Lanka, ambazo zilipokea hadhi hii mwaka wa 2009, wakati wa mkutano wa kilele huko Yekaterinburg. Mnamo 2012, wakati wa mkutano wa kilele wa Beijing, Uturuki ilijiunga na washirika wa mazungumzo.

Ushirikiano na nchi za Magharibi

Waangalizi wengi wa nchi za Magharibi wana maoni kwamba SCO inapaswa kuunda uwiano kwa Marekani na jumuiya ya NATO ili kuzuia mizozo inayowezekana ambayo inaruhusu Marekani kuingilia siasa za ndani za nchi jirani - Urusi na Uchina. Amerika ilijaribu kupata hadhi ya mtazamaji katika shirika, lakini ombi lake lilikataliwa mwaka wa 2006.

Katika mkutano wa kilele wa 2005 huko Astana, kuhusiana na operesheni za kijeshi nchini Afghanistan na Iraqi, pamoja na hali ya kutokuwa na uhakika kuhusu uwepo wa vikosi vya jeshi la Merika huko Kyrgyzstan na Uzbekistan, shirika hilo liliwasilisha ombi kwa Amerika. mamlaka kuweka kikomo cha muda kwa ajili ya kuondoka kwa askari kutoka mataifa ambayo ni wanachama wa SCO. Baada ya hapo, Uzbekistan ilitoa ombi la kufunga kituo cha ndege cha K-2 kwenye eneo lake.

Ingawa hakuna ukosoaji wa moja kwa moja ambao shirika limefanywa kuhusuhatua za sera za kigeni za Marekani na uwepo wake katika kanda, baadhi ya kauli zisizo za moja kwa moja katika mikutano ya hivi majuzi zilitafsiriwa na vyombo vya habari vya Magharibi kama ukosoaji wa hatua za Washington.

Siasa za kijiografia za SCO

Hivi karibuni, hali ya kijiografia ya shirika pia imekuwa kitu cha maoni na majadiliano.

Nadharia ya Zbigniew Brzezinski inapendekeza kwamba udhibiti wa Eurasia ndio ufunguo wa kutawala ulimwengu, na uwezo wa kudhibiti nchi za Asia ya Kati unatoa uwezo wa kudhibiti bara la Eurasia. Kujua ni nchi gani wanachama wa SCO, tunaweza kusema kwamba, licha ya malengo yaliyotajwa kuhusu mapambano dhidi ya itikadi kali na kuboresha usalama wa maeneo ya mpaka, shirika hilo, kulingana na wataalam, linataka kusawazisha shughuli za Amerika na NATO katika Asia ya Kati..

Mwishoni mwa 2005, Waziri wa Mambo ya Nje wa Urusi Sergei Lavrov alitangaza kuwa shirika lilikuwa likifanya kazi ili kuunda utaratibu wa haki na wa kimantiki wa ulimwengu na kuunda muundo mpya kimsingi wa ushirikiano wa kijiografia na kisiasa. Shughuli hii inatekelezwa kikamilifu kama kazi inayohusiana na maeneo mengine ya jamii.

Vyombo vya habari vya China vinaripoti kwamba, kwa mujibu wa Azimio la SCO, wanachama wake wanalazimika kuhakikisha usalama katika eneo hilo, na kwa hivyo wanazitaka nchi za Magharibi kutoingilia masuala yake. Kwa maneno mengine, nchi za Asia zinaungana ili kuunda njia mbadala inayofaa kwa jumuiya za kimataifa za Uropa na kujenga zao, bila kujali Magharibi, kimataifa.jumuiya.