Dhana ya "hazina" haihitaji utangulizi. Lakini ni nini hazina ya manispaa ya manispaa? Je, neno hili linatofautiana vipi na dhana ya jumla? Ni nini hasa kinachojumuishwa katika hazina hiyo? Inaundwaje? Je, ni hatua gani za kisheria zinazoongoza mchakato huu? Tutajibu maswali haya yote na mengine muhimu baadaye katika makala.
Ufafanuzi mkuu
Wacha tushughulike na dhana ya msingi. Hazina inaitwa fedha za kibajeti au mali ya serikali, ambayo bado haijagawanywa kati ya taasisi za serikali na makampuni ya biashara, lakini ni ya serikali yenyewe kwa haki ya umiliki.
Aina za hazina nchini Urusi
Katika Shirikisho la Urusi leo kuna aina tatu za hazina:
- Shirikisho (kweli, hazina ya Shirikisho la Urusi).
- Hazina ya kila somo.
- hazina ya manispaa ya manispaa.
Dhana ya manispaa
Vipi kuhusu ya mwishomakundi? Fedha za bajeti au mali ya serikali ya manispaa ya serikali. Ni nini, inaelezea kwa undani Sheria ya Shirikisho No. 131 (2003). Sheria inafafanua ni manispaa zipi ziko nchini Urusi:
- Makazi ya Vijijini. Kwa hivyo inaweza kuitwa kama makazi moja au kadhaa, ambayo yameunganishwa na eneo la kawaida. Wanaweza kuwa vijiji, vijiji, mashamba, makazi, kishlaks, auls, vijiji, kishlaks, nk. Hapa LSG (decoding: serikali ya mitaa) inafanywa na wakazi kwa kujitegemea au kwa njia ya kuchaguliwa (au nyingine) ya serikali. Mamlaka kama hizo zinalingana kikamilifu katika kazi zao na mabaraza ya vijiji ya kipindi cha Sovieti na zemstvos za Urusi ya kifalme.
- Makazi ya mijini. Jina linaficha ama jiji ndogo au makazi makubwa (aina ya mijini). Utawala wa ndani unatekelezwa na idadi ya watu moja kwa moja au kupitia mamlaka zilizochaguliwa.
- Eneo la Manispaa. Jina la makazi kadhaa (mijini na vijijini), ugawaji wa makazi, uliounganishwa na ardhi ya kawaida. Ndani ya mipaka yake, serikali za mitaa zinajumuishwa ili kutatua masuala ya ndani ya aina ya makazi. Idadi ya watu hutoa jibu kwa kujitegemea au kupitia vyombo vilivyochaguliwa vya LSG. Wa pili wanaweza kutumia mamlaka fulani ya serikali ambayo huhamishiwa kwao kwa mujibu wa sheria za shirikisho na sheria za wahusika wa shirikisho.
- Wilaya ya Mjini. Hii ni makazi tofauti ya mijini, ambayo haitakuwa sehemu ya wilaya ya manispaa. Muundo wa serikali za mitaa hapa unatumia mamlaka ya kuamuamasuala ya umuhimu wa ndani yaliyoanzishwa na sheria ya shirikisho.
- Eneo la ndani la miji la umuhimu wa serikali wa jiji. Hii ni sehemu ya eneo linalomilikiwa na jiji kuu la umuhimu wa shirikisho, ndani ya mipaka ambayo LSG itatekelezwa na watu kwa kujitegemea au kupitia vyombo vilivyochaguliwa.
Maana ya neno
Mali ya hazina ya manispaa ndio sehemu kuu ya mali ya manispaa. Ipasavyo, inajumuisha akiba ya pesa taslimu kutoka kwa bajeti ya makazi na mali nyingine ambayo haijawekwa kwa taasisi na biashara za manispaa.
Mali ya hazina ya manispaa ni mali isiyogawiwa biashara na taasisi za manispaa. Kwa maneno mengine, hii ni mali ya manispaa ambayo haijagawanywa. Katika kesi hii, itakuwa kosa kujumuisha Hazina hapa. Sheria ya Shirikisho la Urusi inaita hazina tu mali ambayo haijagawanywa, na sio manispaa, shirika la serikali.
Mapungufu ya kisheria
Dhana yenyewe ya "fedha za hazina ya manispaa" hadi sasa imejumuishwa tu katika Kanuni ya Kiraia. Anaelezea neno hili kwa mfumo fulani. Lakini katika sheria nyingine za shirikisho, dhana haijatajwa. Badala yake, sheria inafanya kazi na neno "mali ya manispaa" (pana katika maana yake) au "bajeti ya manispaa" (kinyume chake, nyembamba). Leo, hili ni dosari kubwa sana katika sheria ya manispaa inayohitaji kuboreshwa.
Muundo wa hazina
Imebainishwa kuwa muundo wa hazina ya manispaa ya manispaa unaweza kujumuisha yafuatayo:
- Mgawo wa manispaa katika majengo yasiyo ya makazi ya majengo yaliyounganishwa ya mali isiyohamishika, ambayo ni katika sehemu ya jumla ya umiliki wa wamiliki binafsi wa majengo.
- Hazina ya manispaa isiyo ya kuishi. Jamii hii inajumuisha majengo yaliyotengwa, majengo, miundo, majengo ndani yao. Majengo yasiyo ya kuishi yaliyo katika majengo ya makazi. Majengo yaliyounganishwa, yaliyojengwa ndani ya majengo ya makazi, ambayo yenyewe hayakusudiwa kukaa. Vitu vya ujenzi visivyo vya makazi, pamoja na uhandisi, usafiri na miundo mingine.
- Biashara za mali na majengo.
- Ardhi na vitu asilia, rasilimali.
- Mashine, usafiri wa barabarani, vifaa, bidhaa, zana za mashine, akiba ya malighafi na malighafi.
- Haki za mali. Ikiwa ni pamoja na haki za wajibu kuhusiana na kaya hizo. makampuni ambayo mtaji wao ulioidhinishwa una sehemu fulani ya manispaa.
- Mali ambayo ni ya umiliki wa pamoja.
- Fedha za kumbukumbu na maktaba ya manispaa, pamoja na rasilimali nyingine za habari.
- Mali moja kwa moja ya miili ya LSG.
- Mali ambayo ilihamishwa kwa manispaa chini ya kukodisha, matumizi ya bure, kukodisha na mikataba ya uaminifu.
- Hifadhi ya pesa taslimu ya bajeti ya ndani, pamoja na fedha za sarafu, hisa, dhamana (hisa, bondi, n.k.), hisa katikamtaji ulioidhinishwa wa mashirika mbalimbali ya biashara, hisa katika mikataba ya ubia, pamoja na mali nyinginezo za nyanja ya fedha na mikopo ambazo zinaweza kuwa za manispaa.
- Mali zisizoshikika zinazomilikiwa na manispaa.
- Vitu vinavyohusiana na haki miliki, pamoja na haki zao.
- Programu pamoja na hifadhidata.
- Mali nyingine, inayohamishika na isiyohamishika, ambayo ilijumuishwa katika hazina ya manispaa ya manispaa kwa misingi ambayo haipingani na sheria ya sasa.
- Nyumba za kuishi za manispaa, hisa za manispaa katika majengo ya makazi (vyumba, vyumba), hosteli za manispaa.
- Mali nyingine.
Ufafanuzi wa kisheria
Tumepanga kile kinachojumuisha hazina ya manispaa. Sasa tuendelee na herufi ya sheria.
Taasisi ya Hazina huamua sheria ya kiraia. Yaani - aya ya 4 ya Sanaa. 214 na aya ya 3 ya Sanaa. 215 ya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi. Sheria inasema kwamba fedha za serikali za mitaa (au bajeti ya serikali), pamoja na mali nyingine ya serikali ambayo haijatolewa kwa taasisi za manispaa (au serikali) na makampuni ya biashara, ni hazina ya serikali ya Shirikisho la Urusi, hazina ya vyombo vya kati. ya nchi, pamoja na hazina ya manispaa ya yoyote ya jiji, vijijini na makazi mengine kwenye eneo la Shirikisho la Urusi.
Vipengele vya kutunga sheria
Je, vipengele vya hazina ya manispaa ni vipi? Muundo wa mali yake unaweza kujumuisha mali yoyote kutoka miongoni mwa hizowaliotajwa katika Art. 50 FZ "Juu ya kanuni za jumla za shirika la serikali za mitaa katika Shirikisho la Urusi". Hata hivyo, wakati huo huo, makundi mbalimbali ya vitu yanajulikana, ambayo inaweza kuwa mali ya aina tofauti za manispaa ya nchi. Kitu kama: makazi ya vijijini, wilaya za mijini, wilaya.
Sehemu ya kwanza ya sanaa. 50 ya Sheria hii ya Shirikisho pia inafafanua aina za vitu ambavyo vinaweza kuorodheshwa katika hazina ya manispaa.
Aina za vitu kwenye hazina
Unapozingatia hazina ya manispaa, ni muhimu kuelewa kuwa ni tofauti. Vipengele vyake vinaweza kugawanywa katika kategoria kadhaa za vitu:
- Mali ambayo inakusudiwa kutatua masuala yaliyowekwa na Sheria ya Shirikisho "Kanuni za Jumla za serikali ya ndani katika Shirikisho la Urusi" (yaani, sehemu ya 2-4 ya kifungu cha 50 cha Sheria hii ya Shirikisho).
- Mali, ambayo madhumuni yake ni usaidizi wa kifedha wa mamlaka fulani ya serikali ambayo yalihamishiwa kwa serikali za mitaa katika kesi zilizobainishwa na Sheria ya Shirikisho na sheria za raia wa Shirikisho la Urusi.
- Mali, ambayo madhumuni yake ni kuhakikisha shughuli za mashirika ya serikali za mitaa, pamoja na maafisa waliojumuishwa katika mfumo wa serikali ya eneo kwa mujibu wa sheria za udhibiti za baraza la uwakilishi la serikali ya manispaa.
Uundaji wa hazina
Uhasibu wa mali ya hazina ya manispaa unadhibitiwa vipi? Leo, masomo yote ya Shirikisho la Urusi katika sheria zao wameweka sheria juu ya mali ya manispaa. Hasa zaidi, muundo wake umebainishwa katika mikataba ya manispaa mahususi, sheria ndogo za udhibiti.
Hapamalezi na matumizi zaidi ya hazina ya manispaa hayawezi kufanywa kwa njia ya kujidhibiti na kujiendeleza yenyewe. Kwa hivyo, uhasibu wa mali iliyojumuishwa katika muundo wake unafanywa kwa mchanganyiko wa kikaboni wa mifumo ya udhibiti wa eneo na serikali.
Wakati huo huo, sera ya manispaa katika uwanja wa uundaji wa hazina inalenga kufikia malengo fulani.
Malengo ya Hazina
Urejeshaji kutoka kwa hazina ya manispaa hapa ni wakati mbaya sana. Mkazo umewekwa katika kuvutia mali mpya. Ni muhimu kwa manispaa kufikia malengo yafuatayo:
- Ongeza mapato ya bajeti ya elimu yako kupitia usimamizi madhubuti na utupaji wa mali ya serikali ya eneo lako.
- Boresha muundo wa hazina ya manispaa isiyo ya kifedha ili kutoa mahitaji endelevu, motisha kwa maendeleo ya kiuchumi ya kituo.
- Husisha kiasi kikubwa zaidi cha fedha za umma za manispaa katika mzunguko.
- Tumia mali ya serikali ya manispaa kama zana ya kuvutia uwekezaji wa ziada kwa uchumi wa manispaa.
- Hakikisha utendakazi wa taasisi za ndani na biashara, na kusaidia kuongeza ushindani wao.
Vyanzo vya kuchaji upya
Kama tulivyokwisha sema, urejeshaji kutoka kwa hazina ya manispaa sio njia ya maendeleo yake. Kinyume chake, ni muhimu kwa serikali kwamba iongezwe. Imefanyikanjia kadhaa za kuunda hazina ya manispaa:
- Mali ambayo ilihamishwa chini ya sheria kuhusu uwekaji mipaka wa mali ya serikali ya pamoja katika mali ya shirikisho, mali ya raia wa Urusi na, hatimaye, mali ya manispaa.
- Mali ambayo imeundwa upya au kupatikana kwa fedha ambazo huingizwa kihalali katika hazina ya manispaa.
- Mali ya serikali kuhamishwa kwa manispaa kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa na sheria.
- Mali iliyobaki baada ya kufutwa kwa taasisi za manispaa.
- Mali haijajumuishwa kwenye orodha ya umiliki wa kiuchumi wa mashirika ya umoja wa manispaa.
- Mali iliyotolewa kwa manispaa na watu binafsi au mashirika ya kisheria.
- Imehamishwa kwa manispaa kwa msingi wa makubaliano ya uuzaji wa mali - inayohamishika na isiyohamishika.
- Mali iliyopokelewa na hazina kwa sababu nyinginezo, lakini isiyokinzana na sheria.
Hazina ya manispaa ndiyo inayolengwa na mali ya manispaa. Sasa unajua maelezo yake, vipengele, vyanzo vya kujaza tena. Pamoja na kudhibiti sheria zote za shirikisho zilizo hapo juu.
