Mfumo wa serikali za mitaa nchini Marekani: kazi kuu na malengo, muundo na aina

2024 Mwandishi: Henry Conors | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2024-02-12 13:17

Mfumo wa serikali za mitaa nchini Marekani una kiwango cha juu cha uhuru kutoka kwa kituo hicho. Kila jimbo, manispaa, kitengo cha eneo ni muundo usiotegemea serikali kuu na uhuru wa hali ya juu.

Shirikisho

Mamlaka ya serikali yanasambazwa miongoni mwa mamlaka za mitaa, serikali na kitaifa. Mnamo 2012, kulingana na sensa ya serikali ya miaka mitano, kulikuwa na vitengo 90,000 vya serikali za mitaa huko Amerika Kaskazini. Wakati huo huo, uongozi ulikwenda katika jimbo la Illinois, ambalo walihesabu takriban miundo elfu saba. Jimbo la Hawaii ndilo lililokuwa maskini zaidi kati yao - hapa, kwa mujibu wa sensa, vitengo 21 pekee vilipatikana.

Kuna ngazi mbili za serikali ya mitaa nchini Marekani:

• maeneo makubwa zaidi yanaitwa kaunti (zinazoitwa "parokia" huko Louisiana na "mabaraza" huko Alaska), manispaa au miji;
• makazi ni kaunti ndogo.

Katiba ya kila jimbo huamua aina ya manispaa. Kulingana na hili, majina pia hupewa - vijiji, miji na miji, makazi. Misingi ya kawaida ya serikali za mitaa nchini Marekani pia imebainishwa katika Katiba ya kila jimbo.

Mamlaka ya Jimbo

Mfumo wa sasa wa serikali za mitaa nchini Marekani una utata mwingi. Inaundwa kutoka ngazi nyingi - za mitaa, jimbo na shirikisho, ambazo mara nyingi huja kwenye migogoro.

Sheria kuu ya Marekani - Katiba - haina kanuni zinazodhibiti moja kwa moja usimamizi katika kila eneo. Kila kitu kinachohusiana na serikali ya mtaa, muundo na kazi zake huwekwa katika ngazi ya serikali.

Sifa za serikali za mitaa nchini Marekani ni kwamba kazi ya manispaa ya eneo huamuliwa na uamuzi wa jimbo husika, utaratibu huu unaunda utegemezi kamili wa serikali za mitaa kwa zile za shirikisho. Kila jimbo linajitegemea katika eneo hili, kwa hivyo kuna mifumo 50 tofauti ya manispaa kote Amerika. Hali ya kisheria ya kila jimbo inategemea Katiba na sheria ya sasa, inayoungwa mkono na mikataba ya manispaa, ambayo ina kanuni zinazoongoza shughuli za serikali.

Ufadhili

Mapokezi ya pesa kwa niaba ya serikali za mitaa na serikali nchini Marekani kutoka kwa mamlaka ya shirikisho hutekelezwa moja kwa moja kwa njia ya mikopo na ufadhili, kwa maneno mengine, ruzuku maalum maalum. Leo manispaa zoteMarekani imeunganishwa moja kwa moja na kituo cha shirikisho, vitengo vyote vya serikali ya eneo hutekeleza programu za shirikisho.

Fedha za fedha kwa ajili ya manispaa huenda kulipia matumizi yafuatayo:

1. Maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya maeneo yaliyochelewa.
2. Kufadhili familia za kipato cha chini, akina mama wasio na waume na walemavu. Programu za ulinzi wa kijamii zinafanya kazi kote nchini, malipo ya fidia yanaanzishwa na manufaa hutolewa. Kwa kuongeza, kuna kanuni fulani za chakula - seti za bidhaa zilizowekwa na muundo na ukubwa wa familia. Orodha ya huduma za matibabu imebainishwa.
3. Shukrani kwa ufadhili uliotengwa, fursa zimeundwa kwa usawa wa wilaya na miji katika suala la kutoa ajira, katika uwanja wa mafunzo ya wafanyikazi, na kuelimisha raia.
4. Fedha za uwasilishaji zilizopokelewa na bajeti ya ndani husaidia kuboresha viwango vya ushuru na kuchangia usambazaji wa mzigo wa ushuru.

Kutokana na yaliyo hapo juu, tunaweza kuhitimisha kuwa serikali za mitaa zinazoongozwa na raia nchini Marekani hutekeleza miradi na mipango ya serikali ya shirikisho zenyewe.

Kazi za serikali za mitaa

Kabla ya vita, wingi wa majukumu ya serikali za mitaa nchini Marekani ulikuwa mdogo zaidi. Leo, kwa sababu ya ukuaji wa idadi na mahitaji ya wakaazi, idadi ya watu, mabadiliko katika muundo wa kijamii wa kijamii na ukuaji wa miji, ambayo imesababisha kuongezeka kwa shida za nishati, mazingira na usafirishaji, anuwai ya kazi imepanuka. Mapema 80smiaka ya uchumi, "kozi ya afya" ilichukuliwa, ambayo iliambatana na kupunguzwa kwa matumizi katika maeneo kama vile kijamii, kitamaduni, kupunguza matumizi ya mahitaji mengine ya kiraia, haswa linapokuja suala la watu masikini zaidi wa nchi..

Shirika la serikali ya mtaa nchini Marekani hutoa seti ya huduma za kimsingi kwa jamii, kama vile makazi na usafiri, ulinzi na usalama na utekelezaji wa sheria, pamoja na mfumo wa maji taka na usambazaji wa maji, takataka na uondoaji theluji. Mamlaka za mitaa zinaidhinisha viwango vya programu za elimu shuleni. Kazi ya mamlaka ya afya ya eneo au, kwa mfano, polisi, hulipwa kutoka kwa bajeti ya ndani, inayojazwa tena na kodi kutoka kwa wakazi.

Jinsi maeneo yanavyogawanywa nchini Marekani

Leo nchini Marekani, kuna aina sita za vitengo vya eneo vilivyo na usimamizi wake:

• wilaya;
• mji;
• miji;
• miji;
• viligee;
• vitongoji.

Hizi ni spishi za kitamaduni. Pia kuna mbili zisizo za kawaida: wilaya maalum na shule.

Kuwa mali ya huluki fulani ya eneo kunategemea idadi ya watu, na pia kiwango cha ukuaji wa miji wa maeneo. Kwa kulinganisha: makazi yote mawili - jiji la Sherrill lenye idadi ya watu elfu 3 na jiji la New York lenye idadi ya watu milioni 17 lina hadhi ya "mji" (mji).

Aina za serikali za mitaa za Marekani

Kwa ujumla, mfumo wa serikali za mitaa nchini Marekani ni rahisi kubadilika. Mashirika makuu ya manispaa yaliyoorodheshwa hapo juu ni vyombo muhimuusimamizi ni wengi katika miji, idadi ya jumla ya ambayo inafikia 87% ya ngazi ya nchi nzima, na ni hapa kwamba haja ya huduma zote kuhakikisha maisha ya watu ni ya juu. Pamoja na kaunti, miundo hii ndiyo mikubwa zaidi kati ya vitengo vya serikali za mitaa nchini Marekani.

Kaunti

Majimbo yamegawanywa katika kaunti, ambazo kuna zaidi ya 3,000 nchini Marekani. Katika Louisiana, wanaitwa "parokia". Kaunti kimsingi hutumikia kusimamia maeneo yasiyomilikiwa na jiji. Hizi ni serikali za mitaa mahususi nchini Marekani, kwa kawaida hasa maeneo ya mashambani yenye eneo kubwa na idadi ndogo ya watu. Wakazi wa kata huchagua mabaraza na maafisa katika mfumo wa sherifu, ambaye anawajibika kwa utulivu wa umma, mwendesha mashtaka, mweka hazina na wengine pia huchaguliwa.

Malengo ya Kaunti:

• kusaidia majimbo kufanya uchaguzi na kusimamia haki;
• Kuwapa wanakijiji huduma mbalimbali muhimu, kama vile ujenzi, utunzaji wa nyumba.

Kaunti ina sifa gani? Sifa zake kuu ni kama ifuatavyo:

Vitengo hivi vya eneo vimegawanywa katika "miji" na "vijiji". Ya kwanza ni miji midogo iliyo na mazingira karibu nayo, na "mji" ni kundi la vijiji takriban sawa. Serikali za mitaa za Marekani katika miundo hii ni aina ya mwisho ya "relict" maarufukujitawala na leo imebakia tu katika majimbo 20. Hapo awali, wanatofautiana na manispaa katika ufafanuzi wa mipaka yao, ambayo haitegemei mkusanyiko wa idadi ya watu: hii inaweza kujumuisha maeneo ya vijijini yenye wakazi wachache na maeneo yenye miji mingi. Mamlaka za miji (pia huitwa "baraza la watawala") ni pamoja na wajumbe waliochaguliwa (pia ni wajumbe), idadi yao inafikia watu 20, wote ni viongozi wa kata na wanahusika katika masuala yake. Uongozi wa halmashauri na viongozi hawa husimamia shughuli za viongozi wa manispaa, kutatua masuala ya bajeti ya ndani na kuamua mipango mikuu ya maendeleo

• Mikutano ya wakaazi inayofanyika katika miundo midogo imeundwa ili kutatua masuala ya jumla ya suluhu, ndani ya mfumo wa mikutano hii, kama sheria, kamati ya utendaji pia huchaguliwa. Ikiwa muundo ni mkubwa, mikutano ya wakazi wa mitaa hufanyika katika vijiji tofauti. Pia katika ajenda ya mkutano huo ni chaguo la konstebo anayesimamia utaratibu wa umma na mweka hazina. Ikiwa masuala mengine yanahitaji kutatuliwa, kamati huundwa katika miji na vitengo vingine vya utawala wa eneo na mabaraza huchaguliwa.
• Baraza la Makamishna. Robo tatu ya majimbo katika kaunti yana bodi iliyoteuliwa ya makamishna. Wanachama wa jumuiya hii hawana haki ya uanachama katika vyombo vya utendaji, na pia hawawezi kushikilia nyadhifa nyingine. Wanachaguliwa kwa wadhifa wa mwenyekiti wa jamii hii kwa zamu, maswala ya ndani yanatatuliwa kwa pamoja, na pia utaratibu. Fedha.

Vyama vikuu vya kazi katika kaunti ni mabaraza yaliyochaguliwa na idadi ya watu. Utawala wa kaunti katika majimbo mengi ya Marekani una sifa ya kukosekana kwa mamlaka moja mtendaji; wakazi wa eneo hilo pia huchagua sherifu, mwendesha mashtaka (wakili), pamoja na karani wa mahakama na mweka hazina, mchunguzi wa maiti, mkaguzi wa hesabu na karani wa kaunti. Pia kuna Msimamizi wa Shule, Msajili na Mpima Kata ambao pia huchaguliwa na wananchi.

Kazi za maafisa

1. Sheria ndiye msimamizi wa polisi wa kaunti na anaendesha shughuli zote zilizokabidhiwa kwa watekelezaji sheria: kutoa wito, kukamata.
2. Wakili husimamia utiifu wa sheria, huchunguza uhalifu, huwakilisha maslahi ya kaunti katika mahakama.
3. Kazi ya mchunguzi wa maiti ni kuchunguza kesi za mauaji.
4. Mkaguzi wa Kaunti huweka viwango vya kodi na husimamia ukusanyaji wa kodi.
5. Mkaguzi hufuatilia matumizi sahihi na yanayolengwa ya fedha za kaunti, majukumu yake ni pamoja na kazi za udhibiti na ukaguzi.
6. Mkuu wa Fedha - Mweka Hazina.
7. Karani anafanya kazi kama katibu wa baraza la kaunti.

Asili ya ushawishi wa baraza kwa wafanyikazi wa utawala huamua aina ya usimamizi, kuna tatu kati yao:

1. Fomu ya tume ina sifa ya ukweli kwamba mamlaka yote yamejilimbikizia mikononi mwa baraza la kaunti. Wakati huo huo, hakuna afisa mkuu, tume huundwa kutoka kwa watu waliochaguliwa - watu walioidhinishwa, ambao kila mmoja anasimamia idara moja ya serikali ya jiji. Kwahasara ni pamoja na ukosefu wa udhibiti, ukosefu wa uzoefu miongoni mwa wasimamizi, ukosefu wa ushirikiano, kuwajibika kwa pande zote.

2. Fomu ya "msimamizi wa baraza" ina sifa ya kutawala kwake katika majimbo ya magharibi na kusini. Baraza huteua kwa muda fulani afisa wa kitaaluma - meneja ambaye huchagua wafanyikazi kwa nafasi muhimu zaidi katika manispaa, na pia huunda programu ya shughuli na kudhibiti juu yake. Baraza huamua kuhusu masuala muhimu zaidi ya asili ya kimkakati, huweka kiwango cha kodi na kuidhinisha ugawaji wa bajeti.

3. Mnamo 1835, fomu "meya - baraza" iliibuka kwanza. Kiongozi hufanya kazi sawa na katika fomu ya awali, lakini kiongozi aliyechaguliwa anapewa rasmi hadhi ya mkuu wa eneo, mtawaliwa, ushawishi wake na jukumu la kisiasa ni kubwa zaidi. Ana uwezo wa kupinga maamuzi ya baraza la kaunti, amepewa mamlaka ya kuleta sera kuu za kaunti kwenye baraza, na anaruhusiwa kutoa matamshi ya umma kwa niaba ya kaunti nzima. Tukichora mlinganisho, tukizingatia mfumo wa jamhuri, hapa tutazungumzia namna "meya mwenye nguvu - baraza dhaifu", ikiwa ni ubunge - "meya dhaifu - baraza lenye nguvu".

Katika kesi ya kwanza, meya anamiliki uamuzi huru wa masuala mengi ya sasa, kwa kuongezea, amepewa haki ya kura ya turufu iliyositishwa katika maamuzi ya baraza, wakati ni wajumbe wengi waliohitimu tu wanaoweza kufuta marufuku hii.

Manispaa

Kwa misingi ya eneo, kaunti na manispaa zote zina uhusiano wa karibu. Hii inafafanuliwa na ukweli kwamba zaidi ya nusu ya manispaa imejumuishwa katika kata (nje ya kata, miji 39 imetengwa, manispaa ambayo hufanya kazi za tabia za mashirika ya manispaa na kata). Chombo kikuu cha kazi katika manispaa ni baraza, ambalo lina wanachama 5 hadi 9, katika miji mikubwa yenye watu zaidi ya elfu 500 inajumuisha watu wapatao 13.

Wakati wa historia ya serikali za mitaa nchini Marekani, mabaraza ya manispaa yamechaguliwa kwa misingi ya mfumo wa walio wengi wa walio wengi.

Sheria katika idadi kubwa ya majimbo inakataza ushiriki wa vyama vya siasa na jumuiya katika uteuzi wa wagombea wao katika chaguzi za mitaa.

Haya ni matokeo ya teknolojia ya uchaguzi iliyokuwepo mwanzoni mwa karne ya 20, matokeo ya uchaguzi ambao uliamuliwa kwa kiasi cha pesa, na pia shinikizo la nguvu kutoka kwa vyama lilitumika, na. maoni ya wananchi hayakuzingatiwa.

Yeyote anayechaguliwa na haijalishi jinsi gani, ufanisi wa kazi ya serikali za mitaa moja kwa moja unategemea uhusiano wa waliochaguliwa na wananchi, juu ya imani ya wakazi katika serikali za mitaa.

Miji

Baraza la juu zaidi linalosimamia ni mkutano wa kila mwaka wa wakaazi wote (mkutano wa jiji) wenye haki ya kupiga kura. Masuala yote muhimu zaidi yanatatuliwa ndani yake, baraza la watu 3-5 linachaguliwa - chombo cha utendaji katika kipindi kati ya mikutano, mweka hazina na karani, mtathmini nakonstebo, maafisa wengine ambao wanaweza pia kuteuliwa na baraza, pamoja na wasimamizi wakuu wa mji.

Leo, wataalamu wengi wa utawala wa umma wanachukulia miji na vitongoji kuwa mfumo usio na tija wa serikali za mitaa nchini Marekani, ambao unakaribia kutoweka.

Miji

Kutoka kwa kaunti, miji imetofautishwa, ambayo ina mfumo wao wa kujitawala. Katika mfumo wa "msimamizi wa baraza" unaofanya kazi ndani yao, wa mwisho ndiye mkuu wa utawala. Anateuliwa sio na idadi ya watu, lakini na baraza. Mkuu ni meneja mzoefu anayefanya kazi kama afisa aliyeajiriwa, kuhusiana na hili ana haki ya kufutwa kazi. Meneja anaweka madaraka yote mikononi mwake, wakati jiji lina meya aliyechaguliwa na wananchi, ambaye uteuzi wake ni kufanya kazi za uwakilishi, mwenyekiti wa baraza na, kwa kweli, asisimamie chochote.

Hakuna mgawanyo wa mamlaka katika jiji kwa hivyo - tume moja imezingatia majukumu ya kutunga sheria na utendaji mikononi mwake. Inajumuisha wanachama 5-7, ambao huchaguliwa na wakazi wa jiji kwa muda wa hadi miaka 4, ndani ya mfumo wa tume, vitendo muhimu vya kisheria vinatolewa, utekelezaji ambao unapangwa na wanachama wake. Mmoja wa wajumbe wa tume anateuliwa kuwa mwenyekiti wake, na kila mjumbe wa muundo huu ni mkuu wa idara na manispaa, ambayo, kwa kweli, hakuna mtu anayeidhibiti.

Miji mikubwa inaweza kuundwa kutoka kwa midogo kadhaa, iliyo katika kitongoji, na pia kutoka kwa kaunti, inaweza kuwa na manispaa kadhaa zinazojitegemea (zinaitwamaeneo ya miji mikuu).

Wilaya kwa tarafa asilia

Nchini Marekani, pia kuna wilaya nyingi tofauti ambazo hazihusiani na mgawanyiko wa kiutawala-eneo, kutokea kwao kunatokana na sababu za asili na sababu za asili. Katika miundo kama hii, chombo kilichounda wilaya hii (au idadi ya watu yenyewe) huteua maafisa kwenye maeneo.

Wilaya Maalum

Hizi ni serikali maalum za mitaa za Marekani, zinazojulikana kwa ufupi kuwa, tofauti na kaunti, manispaa na vitongoji, zimeundwa kutatua matatizo na masuala mahususi, kama vile usalama, elimu na usambazaji wa maji katika eneo fulani. Wanatofautishwa na kiwango cha juu cha uhuru na wamepewa haki za chombo cha kisheria. Kila wilaya maalum ina baraza lake la uongozi la watu watano hadi saba, ambao ama huteuliwa na serikali au serikali ya mtaa, au kuchaguliwa na idadi ya watu.

Wilaya za Shule

Kati ya serikali maalum za mitaa nchini Marekani, kundi maalum linajitokeza - wilaya za shule. Katika haya, utawala wa shule na sheria za shule hutawaliwa na idara ya elimu ya serikali na jumuiya za shule za mitaa.

Halmashauri pia huchaguliwa hapa, zikiwa na mamlaka ya kuamua (lakini chini ya udhibiti wa kaunti na serikali) masuala yote ya sasa yanayohusiana na elimu katika eneo hilo. Wanatoza ushuru wa majengo kufadhili ujenzi na matengenezo ya shule, utupaji wa ruzuku,iliyotengwa kwa ajili ya mahitaji na maendeleo ya elimu, kazi za baraza pia ni pamoja na kuajiri walimu.