Bunge la Japan (国会, "Kokkai") ndilo chombo cha juu zaidi cha kutunga sheria nchini humo. Inajumuisha baraza la chini linaloitwa Baraza la Wawakilishi na baraza la juu linaloitwa Baraza la Madiwani. Nyumba zote mbili za Seimas zimechaguliwa moja kwa moja na mifumo ya upigaji kura sambamba. Seimas wanawajibika rasmi kuchagua waziri mkuu. Iliitishwa kwa mara ya kwanza kama Lishe ya Kifalme mnamo 1889. Na ilichukua fomu yake ya sasa mnamo 1947 baada ya kupitishwa kwa katiba ya baada ya vita. Jengo la Mlo wa Kijapani liko Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.
Mfumo wa uchaguzi
Nyumba za Seimas huchaguliwa kwa mifumo ya upigaji kura sambamba. Hii ina maana kwamba viti vinavyopaswa kujazwa katika uchaguzi wowote vimegawanywa katika makundi mawili, ambayo kila moja limechaguliwa tofauti; Tofauti kuu kati ya nyumba ni saizi ya vikundi viwili na jinsi wanavyochaguliwa. Wapiga kura pia wanaombwa kupiga kura mbili: moja kwa mgombea binafsi katika eneo bunge na moja kwa orodha ya vyama.
Raia yeyote wa Japani, sivyowalio chini ya umri wa miaka 18 wanaweza kupiga kura katika chaguzi hizi. Umri wa miaka 18 ulibadilisha 20 mnamo 2016. Mfumo wa upigaji kura sambamba nchini Japani haufai kuchanganyikiwa na mfumo wa ziada wa wanachama unaotumiwa katika nchi nyingine nyingi. Katiba ya Japani haibainishi idadi ya wanachama wa kila chumba cha Lishe, mfumo wa kupiga kura, au sifa zinazohitajika za wale wanaoweza kupiga kura au kuchaguliwa katika chaguzi za bunge, ikiruhusu yote haya kuamuliwa na sheria.
Hata hivyo, hii inahakikisha upigaji kura wa siri kwa watu wazima kwa wote na kwa siri. Pia anasisitiza kuwa sheria ya uchaguzi lazima isibague "rangi, imani, jinsia, hadhi ya kijamii, asili ya familia, elimu, mali, au mapato." Katika suala hili, mamlaka ya Bunge la Japani yanawekewa mipaka na katiba.
Sheria
Kama sheria, uchaguzi wa wanachama wa Seimas unadhibitiwa na sheria zinazopitishwa na Seimas. Hiki ni chanzo cha utata kuhusu ugawaji upya wa viti katika wilaya ili kukabiliana na mabadiliko ya mgawanyo wa watu. Kwa mfano, Chama cha Kidemokrasia cha Liberal kiliidhibiti Japan kwa sehemu kubwa ya historia yake ya baada ya vita. Katika enzi ya baada ya vita, idadi kubwa ya watu walihamia vituo vya mijini kutafuta mali; ingawa baadhi ya ugawaji upya umefanywa kulingana na idadi ya viti vilivyopewa Seimas ya kila wilaya, maeneo ya vijijini kwa ujumla yana uwakilishi zaidi kuliko mijini.
Mahakama Kuu ya Japani ilianza kufanya mapitio ya mahakama ya sheria za ugawaji mali kufuatia uamuzi wa Kurokawa wa 1976mwaka ambao ulibatilisha uchaguzi ambapo wilaya moja katika Mkoa wa Hyogo ilipokea wawakilishi watano kutoka wilaya nyingine katika Mkoa wa Osaka. Tangu wakati huo Mahakama ya Juu imeshikilia kuwa usawa wa juu zaidi wa uchaguzi unaoruhusiwa chini ya sheria ya Japani ni 3:1, na kwamba ukosefu wowote wa usawa kati ya wilaya zozote mbili ni ukiukaji wa Kifungu cha 14 cha Katiba. Katika chaguzi za hivi majuzi, uwiano usiokubalika wa mgao ulikuwa 4.8 katika Baraza la Madiwani.
Wagombea
Ni nini kingine kinachoweza kusemwa kuhusu uchaguzi wa wabunge wa Japani? Wagombea wa baraza la chini lazima wawe na miaka 25 au zaidi na 30 au zaidi kwa baraza la juu. Wagombea wote lazima wawe raia wa Japan. Kulingana na Kifungu cha 49 cha Katiba ya Japani, wanachama wa Lishe hiyo hulipwa kama yen milioni 1.3 kwa mwezi. Kila mbunge ana haki ya kuajiri makatibu watatu wanaofadhiliwa na walipakodi, tikiti za bure za Shinkansen, na tikiti nne za ndege za kwenda na kurudi kila mwezi ili kuwawezesha kusafiri na kurudi katika maeneo yao ya nyumbani.
Katiba
Ibara ya 41 ya Katiba inafafanua bunge la taifa kama "chombo cha juu kabisa cha mamlaka ya serikali" na "chombo pekee cha kutunga sheria cha serikali." Kauli hii ni tofauti kabisa na Katiba ya Meiji, ambayo ilimtaja Mfalme kuwa ndiye aliyetumia mamlaka ya kutunga sheria kwa idhini ya Mlo. Majukumu ya Seimas ni pamoja na sio tu kupitishwa kwa sheria, lakini pia idhini ya bajeti ya kitaifa ya kila mwaka, ambayo inawasilishwa na serikali, na uidhinishaji.mikataba. Anaweza pia kuanzisha rasimu ya marekebisho ya katiba, ambayo yakiidhinishwa ni lazima yawasilishwe kwa wananchi katika kura ya maoni. Sejm inaweza kufanya "uchunguzi dhidi ya serikali."
Uteuzi Mkuu
Waziri Mkuu lazima ateuliwe kwa azimio la Seimas linaloweka kanuni ya sheria juu ya vyombo vya utendaji. Serikali pia inaweza kuvunjwa na Sejm iwapo itaidhinisha hoja ya kutokuwa na imani iliyowasilishwa na wajumbe 50 wa Baraza la Wawakilishi. Maafisa wa serikali, akiwemo waziri mkuu na wajumbe wa baraza la mawaziri, lazima wafike mbele ya kamati za uchunguzi za Sejm na kujibu maswali. Seimas pia ina uwezo wa kuwashtaki majaji waliopatikana na hatia ya uhalifu au mwenendo usio halali.
Mara nyingi, ili kuwa sheria, mswada lazima kwanza upitishwe na mashirika yote mawili ya Chakula na kisha kutangazwa na Mfalme. Jukumu hili la mfalme ni sawa na kibali cha kifalme katika baadhi ya nchi nyingine; hata hivyo, Mfalme hawezi kukataa kupitisha sheria, na kwa hivyo jukumu lake la kutunga sheria ni utaratibu tu.
Muundo wa Bunge la Japani
Baraza la Wawakilishi ndilo sehemu yenye ushawishi mkubwa zaidi ya Seimas. Yeye pia ni chini. Ingawa Baraza la Wawakilishi kwa kawaida haliwezi kubatilisha Baraza la Madiwani kuhusu mswada fulani, Baraza la Madiwani linaweza tu kuchelewesha kupitishwa kwa bajeti au mkataba. Ile ambayo tayari imeidhinishwa. Baraza la juu la bunge la Japan pia lina ushawishi mkubwa.
Vipindi
Kulingana na Katiba, angalau kikao kimoja cha Seimas lazima kiitishwe kila mwaka. Kitaalam, ni Baraza la Chini la Chakula la Japan pekee ndilo linalovunjwa kabla ya uchaguzi. Lakini wakati iko katika kuvunjika, ile ya Juu kawaida "imefungwa". Mfalme anaitisha Chakula na kufuta "Wawakilishi", lakini lazima afanyie kazi ushauri wa Baraza la Mawaziri. Katika hali ya dharura, Baraza la Mawaziri la Mawaziri linaweza kuitisha Seimas kufanya kikao kisicho cha kawaida, na robo ya wajumbe wa baraza lolote wanaweza kuomba kikao kisicho cha kawaida. Mwanzoni mwa kila kikao cha Bunge, Mfalme anasoma hotuba maalum kutoka kwa kiti chake cha enzi kwenye ukumbi wa Baraza la Madiwani. Hizi ndizo sifa za Bunge la Japan.
Kuwepo kwa theluthi moja ya wajumbe wa Mabunge yote mawili kunajumuisha akidi, na majadiliano yanafunguliwa isipokuwa angalau theluthi mbili ya waliopo wanakubali vinginevyo. Kila chumba huchagua msimamizi wake mwenyewe, ambaye hupiga kura katika tukio la sare. Washiriki wa kila baraza wana ulinzi fulani dhidi ya kukamatwa wakati Mlo ukiendelea, na maneno yanayosemwa katika Mlo wa mara mbili wa Japani na kura zilizopigwa kwa hilo hufurahia mapendeleo ya ubunge. Kila Nyumba ya Sejm huamua kanuni zake za kudumu na inawajibika kwa nidhamu ya wanachama wake. Mwanachama anaweza kutengwa. Kila mjumbe wa Baraza la Mawaziri ana haki ya kufika katika nyumba yoyote ya Seimas ili kuzungumza juu ya akaunti, na kila nyumba ina haki ya kudai kuonekana kwa wajumbe wa Baraza la Mawaziri.
Historia
Jina la Bunge la Japani ni nini? Ya kwanza ya kisasaBunge la Ardhi ya Jua Linalochomoza lilikuwa Bunge la Kifalme (議会 議会 Teikoku-gikai), lililoanzishwa na Katiba ya Meiji, ambayo ilikuwa inatumika kuanzia 1889 hadi 1947. Katiba ya Meiji ilipitishwa mnamo Februari 11, 1889, na Mlo wa Kifalme wa Japani ulikutana kwa mara ya kwanza mnamo Novemba 29, 1890, wakati hati hiyo ilipoanza kutumika. Baraza la Wawakilishi lilichaguliwa moja kwa moja, ingawa kwa uhuru mdogo. Haki ya kupiga kura kwa wanaume wazima ilianzishwa mnamo 1925. The House of Peers, kama vile British House of Lords, ilijumuisha watu wa vyeo vya juu.
Enzi za Meiji
Katiba ya Meiji iliegemezwa kwa kiasi kikubwa juu ya aina ya utawala wa kifalme wa kikatiba uliokuwepo katika karne ya 19 Prussia, na Mlo huo mpya uliigwa kwa mtindo wa Reichstag wa Ujerumani na kwa sehemu mfumo wa British Westminster. Tofauti na katiba ya baada ya vita, katiba ya Meiji ilimpa Mfalme nafasi halisi ya kisiasa, ingawa katika mazoezi mamlaka ya Mfalme yaliongozwa kwa kiasi kikubwa na kundi la oligarchs walioitwa makabila au wakuu wa serikali. Bunge la Japan linaitwaje? Sasa ni "Kokkai" - "mkutano wa kitaifa".
Ili kuwa sheria au mswada, marekebisho ya katiba yalilazimika kupokea kibali kutoka kwa Seimas na Mfalme. Kwa mujibu wa katiba ya Meiji, mawaziri wakuu mara nyingi hawakuchaguliwa kutoka miongoni mwa wanachama na hawakufurahia imani ya Diet. Mlo wa Kifalme wa Japani pia ulikuwa mdogo katika udhibiti wake juu ya bajeti. Hata hivyo, Seimas wanaweza kupiga kura ya turufu kwa bajeti ya mwaka ikiwa hawataidhinisha mpya,bajeti ya mwaka uliopita iliendelea kufanya kazi. Hii ilibadilika na katiba mpya ya baada ya WWII.
Mageuzi
Katika miaka ya 1980, mageuzi makubwa ya bunge yalifanywa nchini Japani - kwa hakika, ya kwanza tangu kumalizika kwa vita. Ilikuwa ni nini? Badala ya kuchagua wagombea wa majimbo ya kitaifa kama watu binafsi kama walivyokuwa wakifanya, wapiga kura huvipigia kura vyama. Madiwani mmoja mmoja, wakijumuishwa rasmi na vyama kabla ya uchaguzi, huchaguliwa kwa kuzingatia uwiano wa vyama katika kura ya jumla ya eneo bunge. Mfumo huu ulianzishwa ili kupunguza pesa nyingi zinazotumiwa na wagombea wa majimbo ya kitaifa.
Nuru
Kuna aina ya nne ya kikao cha kutunga sheria: ikiwa Baraza la Wawakilishi litavunjwa, bunge la kitaifa haliwezi kuitishwa. Katika hali za dharura, baraza la mawaziri linaweza kuitisha mkutano wa dharura (wino 集会, kinkyū shūkai) wa Baraza la Madiwani ili kufanya maamuzi ya awali ya Mlo mzima. Mara tu Sejm nzima ya Kitaifa itakapokutana tena, maamuzi haya lazima yathibitishwe na Baraza la Wawakilishi au yasiwe na ufanisi. Vikao hivyo vya dharura vimeitishwa mara mbili katika historia, mwaka wa 1952 na 1953.
Kikao chochote cha Seimas kinaweza kukatizwa na kuvunjwa kwa Baraza la Wawakilishi. Katika jedwali, hii imeorodheshwa tu kama "kufutwa". Baraza la Madiwani au Bunge la Taifa kwa namna hiyo haliwezi kuvunjwa. Hili ni nuance muhimu.
Mamlaka ya Bunge la Japani
Sera ya Ardhi ya Mawio ya Jua inatekelezwa ndani ya mfumo wa mwakilishi wa wabunge wa vyama viwili vya ufalme wa kidemokrasia wa kikatiba. Ambapo Kaizari ndiye kiongozi mkuu wa serikali na waziri mkuu ndiye mkuu wa serikali na mkuu wa baraza la mawaziri, ambalo linaongoza tawi la mtendaji.
Mamlaka ya kutunga sheria ni ya Seimas ya Kitaifa. Ambayo ina nyumba mbili za Lishe ya Kijapani. Wa kwanza - wawakilishi, wa pili - washauri. Mamlaka ya mahakama ni ya Mahakama ya Juu na mahakama za chini, na mamlaka ya watu wa Japani kwa mujibu wa Katiba. Japani inachukuliwa kuwa ufalme wa kikatiba wenye mfumo wa sheria za kiraia.
Kitengo cha Ujasusi cha Wanauchumi kiliikadiria Japani kama "demokrasia yenye dosari" mwaka wa 2016.
Wajibu wa Mfalme
Katiba ya Japani inafafanua mfalme kama "ishara ya serikali na umoja wa watu." Anafanya kazi za sherehe na hana nguvu halisi. Nguvu ya kisiasa iko kwa Waziri Mkuu na wanachama wengine waliochaguliwa wa Seimas. Kiti cha Ufalme kinafuatwa na mshiriki wa Kaya ya Kifalme kama inavyofafanuliwa na Sheria ya Kaya ya Kifalme.
Mkuu wa tawi la mtendaji, waziri mkuu, anateuliwa na mfalme kwa maelekezo ya Seimas. Yeye ni mwanachama wa nyumba zote mbili za Seimas na lazima awe raia. Wajumbe wa baraza la mawaziri huteuliwa na waziri mkuu na lazima pia wawe raia. Kulikuwa na makubaliano na Liberal Democratic Party (LDP) madarakani kwamba rais wa chama hicho anakaimu kama waziri mkuu.
Miundo ya Kisiasa
Licha ya mazingira yasiyotabirika ya ndani na kimataifa, uundaji wa sera unalingana na mifumo iliyoanzishwa ya baada ya vita. Ushirikiano wa karibu kati ya chama tawala, urasimu wa wasomi na makundi muhimu ya maslahi mara nyingi hufanya iwe vigumu kubainisha ni nani hasa anawajibika kwa maamuzi fulani ya kisiasa.
Kufuatia mchakato usio rasmi kwa kiasi kikubwa ndani ya duru za wasomi ambapo mawazo yalijadiliwa na kuendelezwa, hatua zinaweza kuchukuliwa ili kuandaa uundaji rasmi zaidi wa sera. Utaratibu huu mara nyingi ulifanyika katika mabaraza ya mashauriano (shingikai). Kulikuwa na singikai takriban 200, kila moja ikihusishwa na wizara; wanachama wao walikuwa kuanzia maofisa hadi watu mashuhuri katika biashara, elimu na nyanja nyinginezo. Singikai ilichukua jukumu kubwa katika kuwezesha mawasiliano kati ya wale ambao hawakukutana kwa kawaida.
Kwa kuzingatia mwelekeo wa mazungumzo ya kweli nchini Japani kufanywa kwa faragha (kupitia nemwashi au mchakato wa makubaliano ya mzizi), shingikai mara nyingi iliwakilisha hatua ya juu kabisa katika uundaji wa sera, ambapo tofauti chache zingeweza kutatuliwa, na kama matokeo yake, maamuzi yalitungwa kwa lugha inayokubalika na wote. Vyombo hivi viliundwa kisheria, lakini havikuwa na uwezo wa kulazimisha serikali kukubali mapendekezo yao.
Baraza muhimu zaidi la ushauri katika miaka ya 1980 lilikuwa Tume ya Muda ya Marekebisho ya Utawala,ilianzishwa Machi 1981 na Waziri Mkuu Suzuki Zenko. Tume hiyo iliundwa na wajumbe tisa, ikijumuisha washauri sita, "wajumbe wataalam" ishirini na moja na "washauri" wapatao hamsini waliowakilisha vikundi vingi. Mkuu wake, Rais Keidanren Doko Toshio, alisisitiza kuwa serikali ikubali kuchukua mapendekezo yake kwa uzito na kujitolea kurekebisha muundo wa utawala na mfumo wa kodi.
