Katika kila jimbo kuna chombo kinachohusika na usalama wa nchi kwa ujumla. Makala hii itazingatia Ukraine. NSDC - ni nini? Mwili huu uliumbwa lini, na kazi zake kuu ni zipi?
NSDC - ni nini?
1996 unachukuliwa kuwa mwaka wa kuundwa kwa chombo cha ulinzi na usalama nchini Ukraini. Mnamo Agosti 30 mwaka huu, Leonid Kuchma alitoa amri inayolingana. Kabla ya hapo, kulikuwa na mabaraza mawili tofauti nchini: moja lilihusika na usalama, lingine lilishughulikia masuala ya ulinzi.
NSDC - ni nini? Je, mwili huu una kazi gani, na una mamlaka gani leo? Hebu tuzingatie maswali haya kwa undani zaidi.
NSDC ya Ukraini ni kifupi cha Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa. Hiki ni chombo maalum chini ya Rais, kinachoratibu shughuli katika masuala hayo hapo juu. Ikumbukwe kwamba maamuzi yanayochukuliwa kwenye Baraza yanatekelezwa kwa amri za Rais pekee. Lengo kuu la Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa la Ukraine ni kuratibu vitendo, na pia kudhibiti mamlaka ya utendaji.
Muundo wa chombo
Mkuu wa Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi, kulingana na sheria za Ukraini, ni Rais. Mtu wa pili muhimu katika chombo hiki ni katibu, ambaye amejaliwa yafuatayonguvu:
- kupanga shughuli za Baraza la Usalama na Ulinzi la Taifa;
- kuwasilisha kwa Rais kwa ajili ya kuzingatia rasimu ya maamuzi ya chombo hicho;
- utaratibu na uendeshaji wa mikutano;
- kufuatilia utekelezaji wa maamuzi yanayochukuliwa kwenye vikao;
- uratibu wa shughuli za vyombo vya kazi vya Baraza la Usalama na Ulinzi la Taifa;
- inashughulikia nafasi ya wakala katika mawasiliano na mamlaka nyingine, vyama vya siasa, mashirika ya umma na waandishi wa habari.
Katika historia nzima ya uwepo wa idara, nafasi ya katibu wake ilibadilishwa na watu 12. Kwa njia, mnamo 2005 ilichukuliwa na Rais wa sasa wa Ukraine - Petro Poroshenko. Leo, Oleksandr Turchynov ndiye Katibu wa Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa (tangu Desemba mwaka jana).
Muundo wa Baraza la Usalama na Ulinzi wa Kitaifa, pamoja na Rais na Katibu, unaweza kujumuisha:
- Waziri Mkuu wa Ukraine;
- Waziri wa Mambo ya Ndani;
- mkuu wa SBU;
- Mwanasheria Mkuu wa Serikali;
- Waziri wa Mambo ya Nje wa nchi;
- maafisa wengine wa serikali.
Kuanzia mwanzoni mwa 2015, Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi la Ukraini lina wanachama 16.
Kazi na uwezo
Mwili umejaliwa kuwa na uwezo mpana kiasi. Hasa, Baraza la Usalama wa Taifa na Ulinzi hufanya utafiti wake katika kuboresha sera ya hali ya usalama wa taifa na kuwasilisha mapendekezo na mapendekezo yake kwa Rais kwa ajili ya utekelezaji. Wakati huo huo, mwili huvutia wataalamu kutoka nyanja mbalimbali kwa kazi hii (hii inaweza kuwa mashirika ya serikali, taasisi za utafiti, vyuo vikuu, nk). Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi linaweza pia kufanya kama mwanzilishi katikauundaji wa hati husika za kisheria.
Aidha, Baraza limepewa mamlaka ya kusimamia shughuli za serikali zote zikiwemo za serikali za mitaa. Inafaa pia kuzingatia kuwa nguvu za chombo hiki zinapanuliwa sana katika hali ya vita au hali ya hatari. Katika hali kama hizi, imeundwa kulinda wakazi wa nchi dhidi ya vitisho vya kijeshi na vingine.
Aina kuu za kazi za Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa
Ili kujibu vizuri swali "NSDC - ni nini", unapaswa kujua mahususi na aina kuu za kazi za chombo hiki.
Njia kuu ambayo Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi hutekeleza shughuli zake ni mikutano. Katika kila mmoja wao, washiriki wote wa Baraza hujipigia kura wao wenyewe. Kwa vyovyote vile hairuhusiwi kukasimu mamlaka ya mtu kwa watu wengine.
Wasaidizi wa watu, wakuu wa kamati za Rada ya Verkhovna, pamoja na wakuu wake (ingawa wao si wanachama wa Baraza) wanaweza kushiriki katika mikutano hiyo. Kwa mujibu wa sheria ya sasa ya Ukraine, angalau theluthi mbili ya kura zake zinahitajika kwa ajili ya kupitishwa kwa uamuzi katika Baraza la Taifa la Usalama na Ulinzi. Baada ya hapo, uamuzi uliopitishwa (ikiwa kulikuwa na kura za kutosha) hupokea mamlaka kwa amri ya rais (kwa njia, hii inajadiliwa katika Katiba ya Ukraine, katika kifungu cha 107).
Ili kutatua kwa kina matatizo changamano ambayo yanahitaji ushirikishwaji wa wataalamu kutoka nyanja mbalimbali, Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi linaidhinishwa katika baadhi ya matukio kuunda vyombo vya muda (hali). Hii inaweza kuwa bodi ya ushauri au tume ya kati ya idara. Kwamasharti tofauti yanatayarishwa ili kuainisha hadidu rejea za vyombo hivyo.
Pia haitakuwa jambo la ziada kutaja kwamba kazi ya Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa la Ukraini inafadhiliwa na bajeti ya serikali pekee.
Mawasiliano ya Baraza la Usalama na Ulinzi wa Kitaifa na mahusiano ya umma
Kifaa cha NSDC kinawakilishwa na orodha nzima ya idara, idara na sekta mbalimbali, ambazo kila moja hufanya kazi yake muhimu. Sio jukumu la mwisho katika safu hii linachukuliwa na huduma ya habari na uchambuzi. Shughuli zake ni muhimu hasa katika hali ya kisasa, wakati kinachojulikana ATO inafanywa katika eneo la mikoa miwili ya mashariki ya nchi. Ni kupitia huduma hii ambapo Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa la Ukraini hudumisha mawasiliano na umma, haswa na waandishi wa habari, na pia kuwafahamisha watu kuhusu habari muhimu zaidi.
Huduma ya habari na uchanganuzi (au kituo, kama inavyojulikana zaidi), pamoja na kazi ya habari pekee, pia hufanya kazi za uchanganuzi na ubashiri, kusoma hali katika nchi au maeneo yake mahususi. Kulingana na uchanganuzi huu, huduma huwasilisha mapendekezo muhimu kwa Baraza la Usalama na Ulinzi la Kitaifa.
Leo mzungumzaji wa kituo hicho ni Andrey Lysenko. Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi, lililowakilishwa naye, huripoti kila mara kwa umma na kuarifu juu ya hali katika ukanda wa migogoro ya kijeshi. Kituo cha Habari na Uchambuzi huandaa ripoti zake kila siku, ikishughulikia shughuli na habari zote za Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi. Kwa njia, moja ya maamuzi ya mwisho yaliyochukuliwa na Baraza ilikuwa uamuzi wa kukata rufaa kwa UN kwa ombi la kutuma kikosi cha kulinda amani katika eneo la migogoro huko Donbass.
Andrey Lysenko -Spika wa NSDC
Andrey Lysenko alizaliwa mwaka wa 1968 katika jiji la Donetsk. Kwa kazi - mwandishi wa habari wa kijeshi, na kwa cheo cha kijeshi - kanali. Mnamo 1996 alihitimu kutoka Taasisi ya Kibinadamu ya Kijeshi ya Kyiv (maalum - "Journalism"). Alitoa zaidi ya miaka kumi ya maisha yake kutumikia katika jeshi la Ukrainia. Hasa, Andrei Lysenko alikuwa sehemu ya kikosi cha kulinda amani nchini Iraq mwaka 2004.
Chini ya rais wa awali wa Ukraine - Viktor Yanukovych - alikuwa Andrey Lysenko ambaye aliongoza huduma ya vyombo vya habari ya Utawala wa Rais. Baraza la Usalama na Ulinzi la Taifa lilimteua katika nafasi ya spika wake mwanzoni mwa mwaka jana. Amekuwa akifanya kazi hii kwa mafanikio hadi leo.
Kwa kumalizia…
Sasa una wazo la jumla la chombo kama vile Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi la Ukraine. Kwa wazi, kazi kuu za idara hii ni kuhakikisha uwezo wa ulinzi wa serikali, pamoja na ulinzi wa idadi ya watu wa nchi wakati wa vitisho vya nje vya kijeshi au matatizo mengine. Muundo wa Baraza la Usalama la Kitaifa na Ulinzi unaweza kujumuisha wawakilishi mbalimbali wa tawi la utendaji la serikali, wakiwemo maafisa wa ngazi za juu zaidi. Inafaa pia kuzingatia kwamba chini ya sheria za kijeshi, mamlaka ya Baraza la Usalama na Ulinzi la Taifa yanapanuliwa kwa kiasi kikubwa, na yenyewe inakuwa karibu chombo kikuu nchini katika hali kama hiyo.
